2017推进三基建设实施方案

2017 推进三基建设实施方案 为深入扎实开展 “贯彻党代会、迎接十九大、再创新佳绩 ”主题实践活动，推进基础工作的制度化、科学化、规范化，不断提高工作效能，更加有效地服从服务于全县统筹城乡综合配套改革示范县建设进程，根据市委组织部 “三基一化 ”建设的相关要求和县委组织部关于印发全县组织系统开展 “贯彻党代会、迎接十九大、再创新佳绩 ”主题实践活动实施方案的通知 (垫江组发 2017 286 号 )精神，现就加强部机关 “三基一化 ”建设制定如下实施方案。 一、基本原则 按照 “立足实际、着眼长远、突出重点、务求实 效 ”的原则，坚持夯实基础与推进业务工作相结合，做好当前工作与实现长远发展相结合，不断加大基础建设，努力提高 “三基一化 ”水平。 二、主要目标 1、基本制度健全。不断完善制度体系，增强制度的针对性，做到工作职责清晰，工作程序明确，工作要求具体，工作运转有序。 2、基础资料完整。按照及时、准确、全面、完整、规范的要求，加强基础资料管理，做到重要工作及时建档，历史资料有据可查，辅助材料相对齐全，基础数据全面准确。 3、基本能力较强。工作人员业务知识全面，相关政策熟悉，基本技能熟练。班子成员对工作全 局和干部队伍情况胸中有数，是分管业务工作的专家权威 ;中层干部熟悉和胜任所负责的业务工作，是本科室工作的行家里手 ;一般工作人员适应岗位工作需要，做到应知应会。 4、信息化水平较高。抓好党建信息资源的开发运用，加快推进党员、干部、人才管理信息化和办公信息化，建立健全业务工作基础数据库，推进信息资源共享，提高工作质量和效率。 三、主要任务 1、进一步加强基本制度建设 (1)认真落实上级出台的制度。切实贯彻落实中央出台的干部选任工作 “一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件 ”和市委、县委有关配套文件以 及保持共产党员先进性长效机制文件。健全经常性的督查机制，对制度执行情况进行跟踪检查。结合年终目标考核工作，对各项制度落实情况进行同步考核，表彰先进，鞭策后进。 (2)不断创新组织工作机制。一是积极探索适应统筹城乡综合配套改革示范县建设的领导体制、工作机制和运行方式，探索党委分工负责制的具体实现形式，健全乡镇领导班子议事规则，建立健全权责明确、协调配合、有效制约的领导体制和工作运行机制。二是健全完善体现科学发展观和正确政绩观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法。认真贯彻落实垫江县乡镇、县级部门领导班 子和领导干部考核评价办法 (试行 )，并在实践中不断完善。三是积极探索建立基层党建新格局的工作机制。制定出台垫江县党内帮扶资金管理办法 (试行 )、关于在全县建立流动党员三级教育服务体系，加强流动党员教育管理的通知等一系列党建机制性文件 ;推进村村联建、村企联建、村居联建，探索机关、企事业单位、社区党组织与农村党组织结对共建模式，逐步建立健全与城乡统筹发展相适应的基层党组织体系。四是探索完善人才工作新机制。制定出台垫江县人才引进办法、关于加强农村实用人才队伍建设的意见、关于加强企业经营管理人才队伍 建设的实施意见、关于加强技能人才队伍建设的意见等一系列制度性文件。 (3)建立健全部机关管理的各项制度。一是建立健全有关领导班子的议事制度、部长碰头会、部务会等相关制度，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。二是建立健全各科室工作职责、请示报告制度、首问责任制度等业务工作制度，明确工作职责，规范工作程序，严格工作要求，加强监督管理。三是建立健全职工奖惩制度、保密制度、廉政建设制度等制度，用制度管人、管事、管权，不断推进机关内部管理的制度化和规范化。 2、进一步加强基础 资料建设 (1)抓好基础资料的收集整理。各科室要及时开展对涉及党的建设和组织工作的重要文件、重要会议、重要活动资料和业务工作中形成的各类文稿、音像和实物等资料的收集，整理出分类档案。同时，要结合业务工作抓好专门资料的收集整理和利用工作，并有计划地对业务工作的历史沿革、现实状况以及发展趋势等资料进行研究和整理，编印组织工作业务资料选编，确保工作资料利用方便快捷。办公室要及时整理部机关文书档案，收集近年来的文件并刻录成光盘，完成党代会资料选编、组织工作年编的编印工作。干部教育科要认真对 2013 年 来的大规模培训工作进行认真总结，建立完善相关资料，迎接市上的检查验收。要进一步发挥好办公室、调研科综合资料积累管理和干部档案室干部人事档案归档建档的工作职能，进一步建好部机关 “资料中心 ”。 (2)掌握各项基础工作数据。对组织工作的重要基础数据、基本情况进行全面采集、定期更新。对全县基层党组织，党员、干部、人才队伍情况开展一次调查工作 ;及时掌握村级公共服务中心、远程教育示范点建设等重点工作的工作指标、基本数据、建设进度等情况 ;建好县管领导干部、后备干部、选调生信息资料库 ;及时更新干部培训档案，全面掌握全县 干部教育培训动态，建立和完善各培训班次以及市管领导干部、县管领导干部个人培训档案。 3、进一步加强基本能力建设 (1)做到业务知识全面。组织开展培训，对干部考核、任免及管理、基层组织建设、人才工作等方面的业务知识进行培训，同时，定期开展业务研讨会，相互学习交流业务知识。 (2)做到相关政策熟悉。组织开展干部人事、基层党建和人才工作等方面的新政策、新规定和新方法的学习。开展干部任用条例、党内监督条例、中央 “5+1”法规文件等知识竞赛活动，使组工干部全面掌握干部选拔任用的标准、程序、环节和原则。 (3)做到基本技能熟练。加强对微机等现代化办公设备操作使用技能的学习，组织开展硬笔书法竞赛、 “贯彻党代会、迎接十九大 ”征文、 “组工讲坛 ”活动以及部机关优秀公文评选活动。 (4)提高文明素养。开展 “人人是形象 ”礼仪普及活动、 “文明在细节 ”行为养成行动、 “微笑满垫江 ”优质服务行动、 “洁净新家园 ”环境整治行动 “四大行动计划 ”。 4、进一步加强信息化建设 (1)抓好 “三网 ”的建设和应用。按照中组部关于全国组织系统信息化工作规划的要求，建设完善并充分利用 “三网 ”，即建设组织部内部局域网，建 设组织系统专网，积极稳妥地利用国际互联网。使内部局域网和组织系统专网成为组织部发布信息、交流情况、传输公文的主渠道，成为日常工作的基本手段和学习交流的重要园地。 (2)抓好 “三库 ”的建设和应用。建立完善并充分利用 “三库 ”，即人员信息库、办公信息库、知识信息库，实现信息资源的有序流动和广泛共享。 (3)抓好视频会议系统的建设和应用。完善并充分利用组织部门 1 个主会场、 25 个分会场的视频会议系统，进一步扩展覆盖范围，加强管理，完善功能，确保系统稳定运行，提升应用服务能力，为组织系统召开会议、培训人员、交流工作提供新的途径。 (4)抓好安全保密体系建设。按照国家安全保密管理规定和“谁主管谁负责 ”、 “谁使用谁负责 ”的原则，建立健全信息化规章制度，加强基础设施建设，落实技术防范措施，加强日常管理和督促检查，逐步建立起涉密信息系统分级保护的安全保密体系，确保组织系统网络和信息安全。 【 2017 推进三基建设实施方案 2】 为贯彻落实省委十二届六次和市委十三届九次全会精神，根据 市委关于加强 “三基 ”建设提升执政水平的实施意见 (宁发 2017 15 号 )和市委办公厅关于加强 “三基 ”建设 “两年见成效 ”重点工作安排 (宁办发 2017 34 号 )精神，现提出我局 “两年见成效 ”重点工作任务计划如下。 一、目标任务 截至 2017 年底，结合中央、省、市制定出台的加强 “三基 ”的政策措施，围绕城乡绿化建设中心工作和深化林业体制机制改革，制定出台加强 “三基 ”的相应制度措施，集中解决影响 “三基 ”建设的突出问题，在全局营造抓 “三基 ”、强 “三基 ”的浓厚氛围。实现以各党支部为核心的各类组织体系应建 必建，基层组织得到加强。全面详实的基层基础工作台账全部建立，基础工作得到强化。各基层党员干部党性教育和专业技能全部完成轮训，基本能力得到提高。 二、工作计划 (一 )夯实基层组织。 立符合机关、林场、公园、综合单位和公司企业特点的基层党组织考评体系 ;严格规范党员发展工作，严格党内组织生活和党员评议，深入排查处置不合格党员 ;深入实施 “高原先锋工程 ”，积极创建具有林业特色的 “忠诚本色绿化先锋 ”党建品牌 ;抓好全局党员信息库建设 ;结合各自实际分领域开展党员教育培 训，实施党员 “双育 ”工程 ;建立稳定的党建经费保障制度。 合实际重新核定各单位的编制、职数和职责。 立健全各单位工会、团委、妇女组织 ;调查摸底全局基层工会情况，继续在基层工会中开展 “三型 ”工会创建活动。定期举办团干部培训班，提升团干部的理论素养和业务水平。大力整治 “松、瘫、散 ”团支部。开展 “基层活力团组织 ”创建和团组织 “三级联创 ”活动。规范妇女组织建设，建立工作队伍，举办现代女性大讲堂。树立一批妇女先进集体、个人，“妇女之家 ”、维权阵地示范点。 继续加强综治暨平安建设工作。 (二 )强化基础工作。 理规范各类行政审批事项，建立权力清单，依法规范行政性收费项目 ;全面开展部门内部机构整合工作，科学设置工作岗位，严格定岗定责定员。 两个责任 ”，加强局纪检组织建设，持续开展正风肃纪行动，建立健全全局反腐倡廉机制，强化对基层干部的管理监督 ;加强对局属各单位主要负责人的教育管理监督，健全绩效考评、民主评议、离任审计和过错问责制度。 (三 )提升基本能力。 泛开展中国特色社会 主义理论体系和中国梦主题教育实践活动 ;深入开展道德实践、志愿服务、精神文明创建等活动，大力培育和践行社会主义核心价值观 ;开展爱国主义教育、涉藏涉疆维稳宣传教育、国防教育和法治教育。 立基本能力准入机制，完成现有工作人员基本能力培训、测试、上岗工作，做好促进发展、维护稳定、化解矛盾等通用基本能力培训和文秘、财务、政策法规等专业基本能力轮训工作 ;制定干部职工基本能力训练规划和训练大纲，广泛开展各种能力训练活动。 层次干部挂职锻炼，加大局属各单位、各处室之间干 部交流锻炼力度，促进干部素质和实际工作能力的提高 ;选派无基层工作经历的后备干部到基层单位开展挂职锻炼 ;完善干部到一线培养机制，实施年轻干部 “墩苗计划 ”。 (四 )落实相关部署。 在全局系统分层级梳理基础工作，全面开展基础工作达标活动 ;把标准化、规范化、流程化管理引入各单位及各处室，普遍推行岗位责任制，全面建立健全工作制度，优化部门和单位内部管理方式 ;建立符合机关、林场、公园、综合单位不同类型单位特点的绩效评价体系 ;推动局系统国有公司企业建立和完善内部控制管理体系。 务承诺制、限时办结制、 制、离岗告示制等制度 ;树立奖罚分明的导向，制定 “三基 ”建设表彰奖励办法，推出正反两方面典型，强化执行力和约束力。 三、工作要求 (一 )加强组织领导。为保证全局 “三基 ”建设开好头、起好步，各单位要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市委党的群众路线教育实践活动总结大会精神，把 “三基 ”建设放在 “五位一体 ”与党建的总布局中进行谋划和推进，充分发挥局党委总揽全局作用，着力构建重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制，加强基层党支部建设，统筹提 升基层组织建设水平，实施基层单位政权巩固工程，选优配强基层组织负责人，稳定和充实基层工作力量，推动基层建设全面进步、全面过硬。各单位要结合任务分工，抓紧调查研究，提出工作方案，精心组织实施，确保全局加强 “三基 ”建设 “两年见成效 ”各项重点工作任务于2017 年底前全部完成。 (二 )把握重点环节。各单位要总结推广党的群众路线教育实践活动中专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员成功经验，打牢党内政治生活的基础。要坚持和完善机关干部联系群众服务基层制度，推动广大干部下基层接地气、知实情办实事、转作风增才干。要着 力推进党政群机构改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革、国有企业管理体制改革、党的制度建设创新等重点改革任务的落实。要深入贯彻落实十八届四中全会和省委十二届七次全体会议精神，加强法治建设，深化普法宣传教育，大力推进依法治理工作。要重视 “三基 ”建设立法工作，完善绿化行业各项规章