最新2017年扶贫攻坚工作计划

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 15 最新 2017 年扶贫攻坚工作计划 2017 年扶贫攻坚工作计划范文 1 为贯彻落实中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定、国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见和赣州市委市政府关于全面打赢脱贫攻坚战的实施意见精神，根据省委、省政府精准扶贫工作部署，加大信贷支持精准扶贫力度，结合我市实际，制定本方案 一、目标任务 通过市财政筹集 10 亿元设立风险缓释基金，撬动 80 亿元银行资金发放 “ 产业扶贫信贷通 ” 贷款，用于发展蔬菜、刺葡萄、茶叶、白莲、烟叶、生态鱼、甜叶菊、芳香苗 木等地域特色明显、见效快、可持续的种养殖业及其他扶贫效果好的产业，带动贫困户脱贫致富。 二、试点银行 赣州农信社 (农商行 )、农业银行赣州分行、邮储银行赣州分行、赣州银行、江西赣州银座村镇银行作为 “ 产业扶贫信贷通 ” 的试点银行 2017年扶贫攻坚实施方案精选策划书。鼓励其他商业银行同步参与，对试点银行实行 “ 试点 淘汰 递补 ” 的动态管理机制。 三、贷款对象 (一 )列入全市 2015年以后 (含 2015年 )建档立卡的贫困户，符合银行贷款基本准入条件，年满 18 周岁、不超过 60精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 15 周岁，具 有完全民事行为能力、有产业发展意愿的贫困人口，贷款以户为单位，必须用于产业发展。 (二 )农业企业 (一产、二产、三产 )、家庭农场和农民合作经济组织。申请贷款应符合以下条件之一： 起新吸收贫困户以债权或股权形式投入的 ; 起新吸纳贫困劳动力就业且与其签订 1 年以上期限劳动合同的 ; 起与贫困户新签订 1 年以上种苗供应、技术指导、回购协议的。 四、条件设置 各试点银行要结合自身实际和所支持产业的发展特点，开发出具体的 “ 产业扶贫信 贷通 ” 产品。 (一 )贷款额度。试点银行对贫困户个人的贷款总额不得低于 “ 产业扶贫信贷通 ” 贷款总额的 50%。每户贫困户申请的信用贷款总额不超过 5 万元 ;农业企业、家庭农场和农民合作经济组织的信用贷款金额，不超过吸纳贫困户以债权或股权形式投入总额的两倍 ;农业企业、家庭农场和农民合作经济组织吸纳贫困户就业或与贫困户签订种苗供应、技术指导、回购协议的，其贷款总额不超过吸纳贫困户就业户数或与贫困户签订协议户数相应贷款总额的两倍。 (二 )贷款期限。项目贷款期限为 3，贷款期内可以只付息不还本，到期还 本 2017年扶贫攻坚实施方案精选 2017精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 15 年扶贫攻坚实施方案精选。 (三 )贷款利率。执行人民银行公布的同期贷款基准利率，贷款按季结息。 五、工作措施 (一 )给予风险补偿。风险缓释基金根据实际发放扶贫贷款总额的 行折算金额，按季存入专户 2017 年扶贫攻坚实施方案精选文章 2017 年扶贫攻坚实施方案精选出自，转载请保留此链接 !。风险缓释基金对试点银行因发放精准扶贫贷款而产生的 本息损失进行等额代偿，政府以风险缓释金为限承担有限责任，按当年实际发生贷款损失金额进行代偿，直至风险缓释基金扣完为止。银行从贷款贫困户及处置完抵质押物或向保证人追债后，所追讨回的资金全额归还风险缓释基金专户。对 “ 产业扶贫信贷通 ” 实际发生的代偿损失，市、县两级按 5： 5 比例承担。 (二 )开展小额信贷保证保险试点 在全市试点开展 “ 产业扶贫信贷通 ” 小额信贷保证保险，由人保财险赣州分公司等保险机构作为承接保险机构，试点县 (市、区 )政府协同各贷款银行共同提供风险保障，按照一定比例分摊贷款本金损失，具 体方案另行制定 2017 年扶贫攻坚实施方案精选策划书。 (三 )支持贫困户联合成立农民合作经济组织，鼓励贷款精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 15 贫困户以债权或股权形式投入农业企业、家庭农场和农民合作经济组织。 (四 )贴息扶持。县 (市、区 )对贫困户贷款按同期贷款基准利率的 100%给予贴息，对农业企业、家庭农场和农民合作经济组织带动贫困户的贷款按同期贷款基准利率的 50%给予贴息，贴息期限为 3 年。对贫困户的贷款贴息每季度结算一次，对农业企业、家庭农场和农民合作经济组织的贷款贴息每年结算一次。 六、贷款程序 (一 )对象申请。贷款申请对象对照 “ 产业扶贫信贷通 ”贷款条件准备好向意向试点银行申请贷款需要提交的资料，由当地村委会、市县驻村扶贫工作队和乡镇驻村干部对项目进行论证签署意见后，统一做好贷款申请材料的收集上报工作。 (二 )贷款发放。试点银行依据信贷业务要求，及时安排人员开展实地调查，根据贷款申请对象的借款用途、信用状况、还款能力等情况，确定是否提供信贷及具体额度。试点银行发放贷款后，于每季度结束后次月 10 日前将贷款发放情况汇总表报市、县两级扶贫和财政部门。当地村委会、市县驻村扶贫工作队和乡镇驻村干部要做好项 目的跟踪与服务。 (三 )风险缓释金缴存 2017 年扶贫攻坚实施方案精选精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 15 2017 年扶贫攻坚实施方案精选。市扶贫和移民办根据试点银行贷款发放情况提出风险缓释金额度计划，市财政据实将风险缓释金拨付至县 (市、区 )财政，再由县 (市、区 )财政拨付给试点银行。市财政按照试点银行扶贫信贷指导任务预拨一定比例的风险缓释金。 (四 )贷款回收。贷款到期前 30 天，试点银行在 7 日内将还款催收通知书送至借款对象。对象接到还款通知后，要严格履行贷款合同并按时归还借款。 (五 )贴息支付。贷款期内应付利息由贷款对 象自行结清后，试点银行以县为单位，于每季最后一个月 26 号前，按批次将利息补贴名单和金额报县 (市、区 )扶贫和移民办审批，县 (市、区 )财政局在 5 个工作日内按比例据实审核拨付贴息资金。 七、职责分工 市扶贫和移民办：负责向银行提供贫困户名单，安排管理风险缓释基金，提出风险缓释基金额度计划。 市委农工部：负责指导县 (市、区 )构建农村产权交易平台 市财政局：负责风险缓释基金的拨付、使用监督和绩效评价 2017 年扶贫攻坚实施方案精选策划书。 市农业和粮食局、市林业局和市果 业局：负责指导贫困户发展相关产业。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 15 市金融工作局：负责 “ 产业扶贫信贷通 ” 工作的协调调度，与人民银行赣州市中心支行、赣州银监分局协调银行相关工作，协调保险机构试点小额信贷保证保险，牵头对参与试点银行进行指导、督促、检查和考核工作。 人民银行赣州市中心支行：积极向上沟通汇报，争取再贷款、再贴现、差别存款准备金率等精准扶贫货币信贷政策倾斜，支持试点银行加大 “ 产业扶贫信贷通 ” 贷款发放力度 ;共同做好对试点银行的指导、督促、检查和考核工作。 赣州银监分局：负责协助试点银行争取信贷规模，在“ 产业扶贫信贷通 ” 产品开发等方面进行业务指导，共同做好对试点银行的指导、督促、检查和考核工作。 八、组织保障 成立赣州市金融扶贫工作协调小组，市金融工作局、 (营销方案策划书 )市扶贫和移民办、市委农工部、市财政局、市农业和粮食局、市林业局、市果业局、人民银行赣州市中心支行、赣州银监分局等单位主要负责同志为成员。协调小组下设办公室，办公室设在市金融工作局，由蓝应尚同志兼任办公室主任，办公室负责协调小组日常工作。县、乡两级要成立相应协调小组，负责扶贫信贷工作的领导、组织和实施，并制定具体实施方案 。当地村委会、市县驻村扶贫工作队和乡镇驻村干部负责扶贫信贷工作的配合、协调和指导。 九、考评考核。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 15 一是纳入全市精准扶贫工作目标考核办法。二是对信贷工作滞后，造成财政资金沉淀严重的给予问责。 2017 年扶贫攻坚工作计划范文 2 (一 )工作目标 切实抓好精准扶贫， 贯彻落实 “33668” 扶贫攻坚行动计划， 2017 年实现减少贫困人口 人，南哨镇实现 “ 减贫摘帽 ” ，全县 38 个贫困村出列。争取扶贫资金 6000 万元以上。 (二 )工作内容 1、积极争取扶贫资 金，加大项目引领作用。根据本县实际，围绕贫困户产业发展需求，积极争取扶贫项目落地我县，年内计划争取到县扶贫资金 6000 万元以上。 、实施精准施策。一是继续深入开展干部结对帮扶工作，充分发挥各部门资源优势，通过送项目、送技术、送信息、送思路、送文化、送服务、送资金、送物资等形式开展帮扶 ;二是在建档立卡的基础上落实精准扶持对象、在扶贫项目安排上精准到贫困对象、在资金落实使用上精准到扶贫对象、在措施落实上精准到村到户、在选派干部驻村上精准到贫困村、在脱贫成效上精准到对象和措施 ;三是用好社会帮扶资源，加大和 帮扶单位、帮扶企业的对接，争取企业有发展、贫困户得收益。 、深入推进精准扶贫 “ 六个到村到户 ” 和基础设施 “ 六个小康建设 ” ，进一步深化扶贫资金、项目、监管和考核机精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 15 制改革，使扶贫开发向纵深推进。 、深入落实 “ 五个一批 ” 扶持措施，确保实现 贫困人口脱贫，贫困群众收入迈上新台阶，贫困地区生产生活条件明显改善，基本公共服务水平不断提高，扶贫对象自我发展能力显著增强。 、落实就业创业培训。组织开展好劳力技能培训工作，通过培训，帮助贫困户剩余劳动力寻找外出务工和创业致富的新路子，帮助他们增收脱贫。 、加强基础建设，改善贫困生产生活条件。加大投入，围绕贫困村水、电、路等基础设施建设为重点，帮助贫困村改善自身居住环境，提升生活质量。 、加大协调力度，整合扶贫资源。一是加强与其他部门联系，捆绑资金集中投入农村建设 ;二是组织协调有关部门认真落实好干部遍访回访 ;三是主动对接各部门，按 “ 四个一批 ” 明确职责，落实工作责任。 、履行职责，确保扶贫开发工作全面推进。发 挥好扶贫领导小组办公室作用，履行好牵头部门职责，做好扶贫工作督促检查和调度，确保扶贫各项目工作落到实处。 (三 )工作措施 1、层层分解任务，确保责任到人。将贫困乡镇 “ 减贫摘帽 ” 、贫困村出列、贫困人口减少等指标分解落实到村到户到人，确保工作落到实处，使脱贫工作有序推进。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 15 、加大扶贫项目资金的监管力度，严格执行 “ 乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初验、县级验收、乡镇报帐 ” 工作机制，提高扶贫项目安排和资金使用透明度，用好财政扶贫资金，发挥财政扶贫资金在产业扶贫、教育培训、贷款贴息、基础 设施建设等方面的作用。 、将贫困人口进行分类管理，因户施策，即：一般贫困户人口由扶贫部门负责扶持，扶贫低保人口由扶贫、民政两部门负责扶持，五保户、重点保障户、长期保障户这类无业可扶、无力脱贫的 “ 两无 ” 贫困人口由民政部门实行政策性保障兜低。 、整合各类资源，形成扶贫开发的合力。一是整合资金资源，统筹安排，捆绑投入完成小康路、小康水、小康电、小康讯、小康寨基础设施 “ 六个小康建设 ” 任务，加速推进水、电、路、讯等公共基础设施和社会事业向贫困村延伸。二是整合部门帮扶资源，大力推进部门 “ 定、帮、联、驻 ”和驻村帮扶与精准扶贫的深度整合，做到不脱贫不撤队、帮扶不脱钩。三是整合金融扶贫资源，发挥财政扶贫资金的杠杆作用，利用人民银行的支农再贷款开展小额信贷金融扶贫。四是整合社会扶贫资源，完善社会扶贫导向，培育多元化社会扶贫主体。引导民营企业、社会组织、爱心人士参加扶贫开发，构建多元化的扶贫格局。 、积极探索扶贫开发工作新机制，突出问题导向，理清精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 15 扶贫开发工作的新思路，切实转变观念改进工作作风，扎实推进扶贫开发工作。 四、存在的困难和问题 1、易地扶贫搬迁搬得出比较容易，但住得下比较难，因 我县没有工业支撑，移民的贫困户多，且大多是年纪较大的，就业安排存在困难，部分贫困户到县城生活有较大问题。 、贫困户自我发展能力不足，贫困户还存在等、靠、要思想和观望态度，在大好扶贫政策下，还不敢大胆创业、用活用足政策，部分贫困户还不愿意加入合作社，不愿用资金和土地进行入股共同发展。 、发展资金投入满足不了脱贫攻坚需求。虽然，我县在脱贫资金发展资金投入上花了大力气，但相对于我县的贫困现状，中央、省、州到县的发展资金投入远满足不了脱贫攻坚需求。今年，我县脱贫人数为 2675 户， 10719 人，按每户累计投入扶贫产业发展资金 2 万计算，仅针对今年脱贫的贫困户仅产业扶贫资金应投入 5360 万元，但根据 “33112” 的投向比例只有 2466 万元投入到产业发展中。 、村级合作社目前建立的大部分还未正式运营，很多只是挂牌、注册，而且明显缺乏能人带动，农户对村级合作社还存有疑虑。 剑河县扶贫开发办公室 0 10 月 28 日 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 15 2017 年扶贫攻坚工作计划范文 3 为切实做好 “ 结对帮扶、精准扶贫 ” 工作，进一步增强扶贫攻坚合力，扎实推进精准扶贫工作，加快我村贫困群众脱贫致富步伐，按照县委、县政府 关于开展 “ 结对帮扶、精准扶贫 ” 工作的实施意见(广发 2015 4 号 )的文件通知精神，结合我村工作实际，紧紧围绕 “ 六个到村到户 ” ，本着 “ 以人为本、关注民生，因地制宜、全面规划，突出重点，贫困优先、整体规划、分段实施 ” 的原则，特制定本帮扶计划。 一、基本情况 省级扶贫村路亭山村位于吴村镇东北部，地处闽、浙、赣三省交界处，国土面积 方公里，辖 14 个村民小组，农户 425 户，总人口 2310 人，全村共有劳动力 980 人，外出务工 560 余人。人均纯收入 3500 元，其中贫困人口纯收入不足 2500 元。贫困户 145 户，贫困人口 556 人。其中扶贫开发对象 88 户，人口 341 人 ;扶贫低保对象户 24 户，人口 113 人 ;纯低保对象 29 户，人口 96 人 ;农村 “ 五保户 ” 对象 4 户，人口 6 人。 二、致贫原因分析 我村四面环山，高山林立，沟壑纵横，居住分散，交通不便，设施落后，村民只能以种植农作物为生，但由于地貌和气候原因，广种薄收，又加上距离县城较远，村民的收入渠道狭窄，无稳定的经济来源。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 15 (一 )缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾 缺劳力的贫困人口是扶贫工作的难点。对农户而言，如果家庭中 有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。我村现有贫困户中，丧失劳动能力的人口比重为 25%，此类贫困户很难通过自己的努力脱贫，就是脱了贫也容易返贫，需要政府和社会对他们进行救助。 (二 )长期患病或突患疾病和重病 贫困户中若有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，而医疗费用又居高不下，有的甚至债台高筑。对贫困农户来说，生病以后，常常是小病扛，大病拖，对不能再扛、不能再拖的病，治疗费用就成了这些农户的沉重 负担，这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。 (三 )自然环境较差，资源缺乏 我村占三分之一的农户地处山区，其中有 40%的贫困人口生活在山区，农户居住分散且远离场镇，交通不便，一定程度上制约了贫困户经济的发展，对生活在很差的自然环境中的贫困户采取常规扶贫措施，往往会因为无法从根本上改变自然环境而效果较差。 (四 )劳动力文化素质差 由于种种原因，许多贫困人口因贫困而失学，又因失学精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 13 / 15 而成为新一代贫困人口，劳动力文化素质低，既是 贫困的结果，又是造成贫困的原因。我村贫困人口中文盲率为 由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，外出打工收入也与非贫困户有很大差距，缺乏脱贫致富的信心和决心。 (五 )自然灾害是造成贫困和返贫的重要原因 有的农户本来家庭经济状况就差，超过贫困线就不远，若遇天灾人祸，如种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，或因家庭成员突然伤残、死亡或其它自然灾害等，就可能造成贫困或返贫。 三、帮扶计划 在党委、政府的正确领导下，在区扶贫办的大力支持下，路亭山村认真 贯彻执行扶贫开发法律、法规和方针政策，主动适应新常态，结合精准扶贫精神，因地制宜制定扶贫政策，创新精准扶贫模式，以 “ 十 三 五 ” 产业扶贫模式带动贫困户脱贫，实现 “ 十三 五 ” 期间具体工作目标。 五，即在五年内在本村发展果业种植面积达五千亩以上、年销售额达五千万元以上，主要以合作社形式鼓励贫困户参与。 三，即依靠果业的发展，为贫困户提供就业机会