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EHS内审员培训班 法律法规知识部分 我国环境法律的框架 宪 法 中华人民共和国环境保护法 环境保护 国际公约 环境资源 保护法 污染防 治法 其他法律中的环 境保护条款 环境保护行政法规 环境保护地方性法规 环境保护地方政府规章 环境保护 部门规章 全国人大通过 地方政府颁布 省、较大市人大通过 全国人大及其常委会通过 国务院通过 国家环保总局及有关 部、委、办、局颁布 我国环境法律的八大制度 n环境影响评价制度 n环境保护目标责任制度 n“三同时”制度 n征收排污费制度 n限期治理制度 n排污申报登记制度 n环境保护许可证制度 n城市环境综合整治定量考核制度 环境影响评价制度 对可能影响环境的工程建设、开 发活动和各种规划，预先进行调查、预 测和评价，提出环境影响及防治方案的 报告，经主管当局批准才能进行建设， 这就是环境影响评价制度。 环境保护目标责任制度 指地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负 责，采取措施改善环境质量。应根据国家制定的环境保护 目标和当地的实际情况，制定本地区的环境保护目标的实 施措施，并在年度计划中予以落实。 规定排污单位防治污染和其他公害的两条行为准则 ： 把环保工作全面纳入单位生产管理和经营管理等工 作计划，建立环保责任制度进行统一考评，将环保目标、 任务和具体要求层层分解并纳入各班组的岗位责任。 采取有效措施，防治再生产建设或其他活动中对环 境的污染和危害。 三同时制度 是指建设项目中的环境保护设施必须 与主体工程同时设计、同时施工、同时投入 使用的制度。 适用范围 l新建、扩建、改建项目 l技术改造项目 l一切可能对环境造成污染和破坏的工程建 设项目 l确有经济效益的综合利用项目 征收排污费制度 是指国家环境管理机关依照法律规定对 排污者征收一定费用的一整套管理措施。 主要特点： n强制征收 n缴费不免除责任（治理、赔偿损害） n优惠与惩罚结合，鼓励治理 n专款专用有偿使用，专线资金管 n征收排污费的范围污水、废气、固体废物、 噪声、放射性等5大类 限期治理制度 是指对现已存在的危害环境的污染源， 由法定机关作出决定，令其在一定期限内治 理并达到规定要求的一整套措施。 主要特点： n严厉的法律强制性 n明确的时间要求 n具体的治理任务 n重点突出 排污申报登记制度 是指由排污者向环境保护行政主管部门申报 其污染物的排放和防治情况，并接受监督管理的一 系列法律规范构成的规则系统。 主要特点： 1. 基础性，提供污染源基本情况 2. 时间性，及时申报 3. 真实性，如实申报 4. 强制性，拒报谎报受处罚 5. 总量控制与排污许可证制度 环境保护许可证制度 是指从事有害或可能有害环境的 活动之前，必须向有关管理机关提出申 请，经审查批准，发给许可证后，方可 进行该活动的一整套管理措施。 依其作用分为三大类：防止环境 污染许可证、防止环境破坏许可证、整 体环境保护许可证。 城市环境综合整治定量考核制度 实行城市环境综合整治定量考核，使 城市环保工作逐步由定性管理转向定量管 理，进一步改善环境质量。逐步为人民创 造安全、清洁、安静、优美的工作、学习 、休息环境。 我国环境标准体系 地方环境 保护标准 国家环境保护行 业标准 国家环境 保护标准 国家环境标 准体系 国家环境质量标准 国家污染物排放标准 国家环境监测方法标准 国家环境标准样品标准 国家环境基础标准 地方污染物排放标准 地方环境质量标准 城市区域噪声标准 GB3096-1993 0类标准适用于疗养区、高级别墅区、高级宾馆区 等特别需要安静的区域，位于城郊和乡村的这一类区域分 别按严于0类标准5dB执行。 1类标准适用于以居住、文教机关为主的区域。乡 村居住环境可参照执行该类标准。 2类标准适用于居住、商业、工业混杂区。 3类标准适用于工业区。 4类标准适用于城市中的道路交通干线道路两侧区 域，穿越城区的内河航道两侧区域。穿越城区的铁路主、 次干线两侧区域的背景噪声(指不通过列车时的噪声水平) 限值也执行该类标准。 城市区域噪声标准 GB3096-1993 类别昼间夜间 05040 15545 26050 36555 47055 污水综合排放标准 GB 8978-1996 定义： 污水：指在生产与生活活动中排放的水的总 称。 排水量：指在生产过程中直接用于工艺生产 的水的排放量。不包括间接冷却水、厂区锅炉、 电站排水。 一切排污单位：指本标准适用范围所包括的 一切排污单位。 其他排污单位：指在某一控制项目中，除所 列行业外的一切排污单位。 污水综合排放标准 GB 8978-1996 4.1.1 排入GB3838类水域（划定的保护区和游 泳区除外）和排入GB3097中二类海域的污水，执行一级 标准。 4.1.2 排入GB 3838中、类水域和排入GB3097 中三类海域的污水，执行二级标准。 4.1.3 排入设置二级污水处理厂的城镇排水系统 的污水，执行三级标准。 4.1.4 排入未设置二级污水处理厂的城镇排水系 统的污水，必须根据排水系统出水受纳水域的功能要求 ，分别执行.1.1和.1.2的规定。 4.1.5 GB3838中、类水域和类水域中划定 的保护区，GB3097中一类海域，禁止新建排污口，现有 排污口应按水体功能要求，实行污染物总量控制，以保 证受纳水体水质符合规定用途的水质标准。 污染物的性质和控制方式 第一类污染物，不分行业和污水排放方式，也不分受 纳水体的功能类别，一律在车间或车间处理设施排放口采 样，其最高允许排放浓度必须达到本标准要求（采矿行业 的尾矿坝出水口不得视为车间排放口）。 第二类污染物，在排污单位排放口采样，其最高允许 排放浓度必须达到本标准要求。 本标准按年限规定了第一类污染物和第二类污染物最 高允许排放浓度及部分行业最高允许排水量，分别为： 1997年12月31日之前建设（包括改、扩建）的单位， 水污染物的排放必须同时执行表、表、表的规定。 1998年1月1日起建设（包括改、扩建）的单位，水污 染物的排放必须同时执行表、表4、表5的规定。 建设（包括改、扩建）单位的建设时间，以环境影响 评价报告书（表）批准日期为准划分。 大气污染物综合排放标准 GB16297-1996 适用范围 n现有污染源大气污染物排放管理，以及建设 项目的环评、设计、验收及投产后的大气污染物 排放管理 n按综合排放标准与行业性排放标准不交叉执 行的原则 n今后再发布行业性标准，按其适用范围规定 的污染源不再执行本标准 大气污染物综合排放标准 GB16297-1996 指标（超过二者之一均视为超标） n最高允许排放浓度 n最高允许排放速率 无组织排放监控浓度限值指设置于露天环 境中具有无组织排放的设施，或指具有无组织排 放的建筑构造(如车间、工棚等)。 排放速率标准分级：按污染源所在功能区执 行相应级别的标准 以1997年1月1日划时间段 排气筒高度不低于15米，并高出周围200米 半径范围的建筑5米以上。 获取环境法律及其他要求的途径 当地环保局 当地技术监督局资料室 企业主管部门 行业协会 网络: 等相关网站 报刊杂志：中国环境报及当地的 有关报刊等 认证/咨询机构 我国职业健康安全法律体系 全国人民代表大会通过 全国人大常委会通过 国务院通过 省、市人大及常委会通过 省、市人民颁布 宪法 中华人民共和国劳动法、中华人民共和国安全生产法 职业健康安全相关法职业健康安全国际公约职业健康安全专项法 职业健康安全行政法规 职业健康安全地方性规章 职业健康安全地方性法规 职业健康安全行政主管部门 及相关部、委、办、局颁布 职业健康安全部门规章 职业健康安全标准 国际标准国家标准行业标准地方标准 我国的职业健康安全制度 n企业安全生产责任制 n职业健康安全措施计划制度 n职业健康安全“三同时”制度 n职业健康安全预评价制度 n职业健康安全教育制度 n职业健康安全检查制度 n伤亡事故、职业病统计报告和处理 制度 n职业健康安全监察制度 企业安全生产责任制 安全生产责任制是指按照职业健康 安全方针“安全第一，预防为主”和“ 管生产的同时必须管安全”的原则，将 各级负责人员、各职能部门及其工作人 员和岗位生产工人在职业健康安全方面 应做的事情及应负的责任加以明确规定 的一种制度。 职业健康安全措施计划制度 该制度是职业健康安全管理制度的一 个重要组成部分，是企业有计划地改善劳 动条件和健康安全设施、防止工伤事故和 职业病的重要措施之一。 职业健康安全“三同时”制度 劳动法第53条规定：劳动安全卫 生设施必须符合国家规定的标准。新建、 改建、扩建工程的劳动安全设施必须与主 体工程同时设计、同时施工、同时投入生 产和使用。 职业健康安全预评价制度 预评价制度是根据建设项目可行性 研究报告的内容，运用科学的评价方法 ，依据国家法律、法规及标准，分析、 预测该建设项目存在的危险、有害因素 的种类和危险、危害程度，提供科学合 理和可行的职业健康安全技术措施和管 理对策，作为该项目初步设计中职业健 康安全设计、施工和管理的依据，供国 家安全生产综合管理部门进行监察时作 为参考。 职业健康安全教育制度 健康安全教育工作是贯彻组织方针 ，实现安全生产，文明生产、提高员工 安全意识和安全素质，防止产生不安全 行为，避免人为失误的重要途径，提高 员工的安全技术知识和操作技能，防止 和减少生产安全事故，从而保护自己和 他人的健康与安全，保障人民群众生命 和财产安全，促进生产力发展和经济发 展。 职业健康安全检查制度 该制度是清除隐患、防止事故、改善 劳动条件的重要手段，是企业职业健康安 全管理工作的一项重要内容。通过检查， 可以发现企业及生产过程中的危害因素， 以便有计划地采取防范措施，保证职工健 康和安全生产。 伤亡事故、职业病统计报告和处理制度 伤亡事故和职业病统计报告和处理制 度是我国职业健康安全的一项重要制度。 这项制度的内容包括：依照国家法律、法 规的规定进行事故的报告；依照国家法律 、法规的规定进行事故的统计；依照国家 法律、法规的规定进行事故的调查和处理 。 职业健康安全监察制度 该制度是指国家法律、法规授权的行 政主管部门代表政府对企业的生产过程实 施职业健康安全的监察，以政府的名义， 运用国家权力对生产单位在履行职业健康 安全职责和执行职业健康安全政策、法律 、法规、规章和标准的情况，依法进行监 察、检举和惩戒制度，职业健康安全监察 具有专属性，任何单位和个人必须服从， 以保证法律的实施，维护法律的尊严，保 护劳动生产力。 我国职业健康安全标准体系 职业健康 安全标准 体系 国家标准 地方标准 行业标准 基础标准 产品标准 卫生标准 方法标准 国际标准 获取职业健康安全法律及其他要求的途径 u劳动部、安全生产监督管理局、卫生部、 公安部、当地经贸委、总工会、技术监督局 u网络：、 等 u报刊 u行业协会 u主管部门 u认证/咨询机构 企业健康安全职责及法规要求 (1) 企业必须贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产 方针，认真落实执行我国政府制定的各项安全生产法律、 法规、规章和各项安全生产管理制度。 企业法定代表人是本单位的安全生产第一责任人， 要对本企业的安全生产负全面领导责任，分管劳动安全卫 生工作的负责人负主要领导责任，企业应建立安全生产责 任制明确规定各部门、各岗位及人员的安全生产职责。 企业必须贯彻“管理生产必须同时管安全”的原则 ，设置安全管理机构，配备专(兼)职安全管理人员，负责 加强和组织落实本企业的安全生产工作。 企业应按国家规定和职业安全卫生标准和规范，为 职工提供符合劳动安全卫生要求的劳动条件和作业场所， 并应采取必要的劳动安全卫生防护措施。 企业应建立各级安全生产责任制度，并根据生产实 际和要求，建立和完善各项安全生产管理制度和建立各生 产岗位的安全操作规程。 企业健康安全职责及法规要求 (2) 企业必须建立符合我国规定的工时和休假制度；根 据我国的规定，企业应实行每天不多于8小时，每周不多 于40小时的工时制度，并应严格控制加班加点，职工加班 加点应在不损害职工健康和职工自愿的原则下进行，每人 每月加班加点时间一般不得超过36小时。我国法定每年的 节假是10天：元旦一天、“五一劳动节”三天、国庆节三 天、春节三天。 建立职工个人劳动防护用品发放与使用管理制度。 劳动防护用品是指为防止各种职业危害和身体伤害而发给 劳动者使用的各种用品。企业应根据生产特点和实际需要 ，按照我国政府颁布的职工个人劳动防护用品发放的规定 原则，发给劳动者必需的防护用品，并督促其按规定正确 使用。防护用品应定期进行检查，确保其有效性。 贯彻落实女工劳动保护制度。根据女职工劳动保 护规定和我省的实施办法，企业应做好女职工月经期、 产期、怀孕期、哺乳期及更年期的特殊保护工作。 企业健康安全职责及法规要求 (3) 9.9.做好未成年工的特殊保护工作，禁止招用未满做好未成年工的特殊保护工作，禁止招用未满1616周岁的少年周岁的少年 、儿童，禁止安排未满、儿童，禁止安排未满1818周岁的未成年工从事有毒害和特别周岁的未成年工从事有毒害和特别 繁重繁重( (按体力劳动强度分级标准，三级及三级以上按体力劳动强度分级标准，三级及三级以上) )的体力劳的体力劳 动作业。动作业。 10.10.执行职工伤亡事故调查处理、报告制度，认真调查处理和执行职工伤亡事故调查处理、报告制度，认真调查处理和 分析职工伤亡事故，做好事故防范工作，避免事故重复发生分析职工伤亡事故，做好事故防范工作，避免事故重复发生 。 11.11.按国家的规定并结合企业的生产特点，开展职工安全生产按国家的规定并结合企业的生产特点，开展职工安全生产 教育和安全技术培训工作。教育和安全技术培训工作。 新入厂工人要进行厂级、车间、岗位三级安全培训教育，经新入厂工人要进行厂级、车间、岗位三级安全培训教育，经 考核合格后方能独立从事工作。考核合格后方能独立从事工作。 对从事电工、起重机械、金属焊接对从事电工、起重机械、金属焊接( (气割气割) )、建筑登高、锅炉、建筑登高、锅炉 司炉、压力容器操作、厂矿企业内机动车辆驾驶、制冷等特司炉、压力容器操作、厂矿企业内机动车辆驾驶、制冷等特 种作业人员，必须经过专业安全技术培训，并经地市以上安种作业人员，必须经过专业安全技术培训，并经地市以上安 全生产监督管理部门或其指定的单位考核合格，发给全生产监督管理部门或其指定的单位考核合格，发给特种特种 作业人员操作证作业人员操作证后方可独立操作。后方可独立操作。 企业健康安全职责及法规要求 (4) 根据企业安全生产状况和存在的问题，编制安全技 术措施计划，并落实实施的资金、人员、时间、确保计划 实施。努力改善企业的劳动条件，防止工伤事故、职业病 和职业中毒的发生。 经常和定期组织安全检查，对检查出的事故隐患和 问题，要做好登记，及时进行整改，做好防范工作。 维护职工的合法权益，确保职工享受各项劳动保护 的权利。 作业场所与生产设备安全卫生要求 企业的生产场所、设备及其劳动安全卫生防护措施 是否达到劳动安全卫生的要求，是实现企业安全生产的重 要基础和保证之一。劳动法规定：“劳动安全卫生设 施必须符合国家规定的标准。”福建省劳动安全卫生条 例规定：“企业必须严格执行国家有关劳动安全和劳动 卫生规定、标准，为职工提供符合劳动安全卫生要求的劳 动条件和作业场所。”在国务院制定的工厂安全卫生规 程中，阐述厂对企业生产场所、设备有关安全要求。国 家标准生产设备安全卫生设计总则、电气设备安全 设计导则、生产过程安全卫生要求总则、工业企 业设计卫生标准等规定了对企业生产场所、设备及有关 防护装置的安全卫生的具体要求，企业必须积极创造条件 ，使之符合有关安全卫生规定，为劳动者创造良好的生产 环境，确保其安全与健康。 企业生产场所安全卫生要求(1) 厂内工作场所应整齐、清洁，人行道、车道应平坦 畅通。 生产厂房、作业场地应保证人员有足够的安全活动 空间，配置生产设备、机具、辅助设施、管线、电缆以及 堆放生产物料、产品、剩余物料等不应对人员、生产和运 输造成危险和有害影响，通道宽度不能小于1米。 工作场所应保持光线充足和通风良好，通道应有足 够的照明。 危险作业场所，必须设置安全通道；出入口不少于 两个；门窗应向外开启；通道和出入口应保持畅通。 凡容易发生事故的地方(如易触电、坠落处、仓库 等)应设置安全标志或在设备上按规定涂安全色。生产场 所、作业点的紧急通道和出入口，应设置明显醒目的标志 。 在设备、设施、管线有发生坠落危险的部位，应配 置便于人员检查和维修的扶梯、平台、围栏和系挂装置等 附属设施。 企业生产场所安全卫生要求(2) 为生产所设的坑、壕和池，应有围栏或盖板。 生产、使用、储存、运输化学危险品(包括：爆炸 、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品 和遇湿易燃物品、氧化剂和有机氧化物、毒害品和腐蚀品 七大类)，应根据化学危险品和种类性能设置相应的通风 、防火、防爆、防毒、监测、报警、防潮、避雷、防静电 、隔离操作等安全设施。 企业不得将工场、仓库与职工宿舍混合在同一建筑 物中。 生产设备及其安全设施要求(1) 生产设备及其零部件,必须有足够的强度、刚度和稳定 性，并定期检修，如