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第2章 建设方案研究 产品方案和建设规模 场（厂）址选择 总图运输 工程方案及配套工程 2.1 产品方案和建设规模 一、产品方案 1概念 产品方案（也称产品大纲）即拟建项 目的主导产品、辅助产品或副产品及其 生产能力的组合方案，包括产品品种、 产量、规格、质量标准、工艺技术、材 质、性能、用途、价格、内外销比例等 。 2产品方案研究应考虑的因素 市场需求 国家产业政策和企业发展战略 专业化协作 资源综合利用 环境制约条件 原材料、燃料供应 技术设备条件 生产运输包装储存条件 3产品方案的比选 考虑上述因素，进行产品方案比选后提出推荐方案 二、建设规模 建设规模也称生产规模，是指项目在 所设定的正常生产运营年份可能达到的 生产或者服务能力。 建设规模是在产品方案的基础上，结 合工艺技术、原材料和能源供应、协作 配套、项目投融资以及规模经济等因素 进行的研究。 1建设规模研究应考虑的影响因素 合理经济规模 市场需求对规模的影响 资源供应及其他外部建设条件 生产技术和设备的先进性及其来源 资金的可供应量 环境容量 社会因素和政策法规 行业因素 改扩建与技术改造项目 2建设规模的合理性分析 建设规模合理性分析内容： 符合产业政策和行业特点 收益的合理性 资源利用的合理性 外部条件的适应性与匹配性 对于技术改造项目，其建设规模的确定要与 现有装置有效结合和匹配 2.2 场（厂）址选择 一、影响项目选址的区域因素 自然因素 运输因素 市场因素 劳动力因素 社会和政策因素 集聚因素 二、场（厂）址比选 场（厂）址比较的主要内容包括： 建设条件比较 投资费用比较 运营费用比较 环境影响比较比较 安全条件比较 场（厂）址比选内容列表 建设条件 比较 投资费用 比较 运营费用 比较 环境保 护条件 比较 安全条件 论证比较 一、场（厂）址地 理位置 二、土地资源 三、厂区地势地貌 条件 四、工程地质条件 五、土石方工程量 六、动力供应条件 七、交通运输条件 八、生活设施及协 作条件 一、场地开拓工 程 二、基础工程 三、运输工程 四、给排水工程 五、供电工程 六、供热工程 七、其他工程 一、运输及装 卸 1.原材料 2.燃料 3.辅助料 4.产品 5.装卸 二、动力供应 三、环境总量 控制指标交 易（或拟选 地区减污分 摊费用） 包括场 （厂）址 位置与城 镇规划关 系、与风 向关系、 与公众利 益关系等 一、场（厂）址地 理位置 二、对周边环境的 影响 三、周边环境对建 设项目的影响 四、建设条件对建 设项目影响 2.3 总图运输 一、总图运输方案 总图运输方案研究主要是依据确定的 项目建设规模，根据场地、物流、环境 、安全、美学对工程总体空间和设施进 行的合理布置。 1总体布置与厂区总平面布置 总体布置的要求 总体布置要满足生产工艺过程要求，满足厂 内外运输的要求，适应自然条件和城市规划要求， 符合防火、安全、环境保护和卫生规划的要求 厂区总平面布置的要求 厂区总平面布置是在总体布置基础上，根据 工厂自身特点，结合场地自然条件及厂外配套设施 分布，进行合理布置，经方案比较后择优选择 2竖向布置 厂区竖向布置主要是根据工厂的生产 工 艺要求、运输要求、场地排水要求以及厂 区 地形、工程地质、水文地质等条件，确定 建 设场地上的高程（标高）关系，合理组织 场 地排水 3运输 可行性研究阶段要通过经济技术比较，确 定厂 外运输方案和厂内运输方案 厂外运输方案的经济技术比较选择的比较 因素 一般包括：运输距离、包装方式、线路能力、 运 费、运输工具来源、运力、运输可靠程度、安 全 程度、承运公司资质等 4.厂区道路 可行性研究阶段的厂区道路方案设 计的内容包括道路型式、路面宽度和 纵坡的确定，以及路面的选择。其深 度需满足总平面布置、土石方量计算 和投资估算的要求。 5绿化 应按照国土资源部工业项目建设用地 控制指标（试行）规定，严格控制厂 区绿化率 用地范围内不得建造“花园式工厂” 工厂的绿地率应符合有关标准和规范 6总图技术经济指标 （1）概述 总图技术经济指标，是贯彻国家供地 政策，集约用地、节约用地及对土地资 源合理利用的需要，是土地预审报告中 的主要内容。指标可用于多方案比较或 与国内、外同类先进工厂的指标对比， 以及进行企业改、扩建时与现有企业指 标对比，可用于衡量设计方案的经济性 、合理性和技术水平。 （2）几个重要的用地控制指标计算 投资强度=项目固定资产总投资项目总用地面 积 注：项目固定资产总投资包括厂房、设备和地 价 款、相关税费，按万元计。项目总用地面积按 （万m2）计 建筑系数=（建筑物占地面积构筑物占地面 积 堆场用地面积）项目总用地面积100% 注：一般工业项目建筑系数应不低于30% 场地利用系数建筑系数+(道路、广场及人行 道 占地面积+铁路占地面积+管线及管廊占地面积 ) 项目总用地面积100% 容积率=总建筑面积总用地面积 注：当建筑物层高超过8米，该层建筑面积加 倍 计算 行政办公及生活服务设施用地所占比重 =行政办公、生活服务设施占用土地面积项 目总用地面积100% 注： 当无法单独计算行政办公和生活服务设施占 用土地面积时，可以采用行政办公和生活服 务设施建筑面积占总建筑面积的比重计算得 出的分摊土地面积代替 工业项目所需行政办公及生活服务设施用地 面积不得超过工业项目总用地面积的7% 二、总图运输方案比选 1技术指标比选 应用前面提到的16项技术经济指标进行比选 2总图布置费用的比选 比较内容：土石方费用；地基处理费；地下 管 线费用；防洪抗震设施费用 3其他比选内容 功能比选、拆迁方案比选和运输方案的比选 2.4 工程方案及配套工程 一、工程方案 1工程方案选择的基本要求 满足生产使用功能要求 适应已选定的场（厂）址（线路走向） 符合工程标准规范要求 经济合理 2工程方案研究内容 一般工业项目 主要研究建筑特征，建筑物、构筑物的结构形式，及特 殊建筑要求，基础工程方案，抗震设防 矿产开采项目 主要研究开拓方式（井下开采或者露天开采） 铁路项目工程方案 主要包括线路、路基、轨道、桥涵、隧道、站场以及通 信信号等方案 水利水电项目工程方案 主要包括防洪、治涝、灌溉、供水、发电等工程方案 3建筑和结构方案比选 在满足生产需要的前提下，按照适用、经济 、 美观的原则，结合建设场地具体条件，合理开展 土 建工程方案研究 4防震抗震与地震安全性预评价 防震抗震 根据所在区域地震历史概况，结合工程特点，制定 防震抗震措施。可行性研究阶段，应当按照抗震设 防要求和抗震设计规范，提出抗震设计措施 地震安全性预评价 县级以上人民政府负责项目审批的部门，应当将抗 震设防要求纳入建设工程可行性研究报告的审查内 容。咨询人员应协助地震安全性评价单位做好地震 安全性评价 抗震设计 按法律法规有关要求进行抗震设计；新建、扩建、 改建建设工程，按照地震安全性评价要求，针对工 程项目特点，制定相应防震抗震措施 二、配套工程 公用和辅助工程 包括给水排水工程、供电与通讯工程、供 热工程、空调系统、分析化验、维修设施、 仓储设施等 厂外配套工程 包括铁路专用线、道路、业主码头，水源 及输水管道，供电线路及通讯线路，供热及 原材料输送管道，厂外仓储及原材料堆场， 固体废弃物堆场，危险废物填埋场，固体物 料输送工程等 1给水排水工程 给水工程 排水工程 污水处理 污水排放口及纳污水体 2供电工程 供电电源 供电系统内容 谐波影响 3通信工程 通信系统一般包括行政电话系统、 调度电话系统、无线通信系统、扩音对 讲系统、火灾报警系统、工业电视监督 系统和管理现代化系统等 4供热工程 热源选择 热负荷确定 燃料选择 供热方案 全厂蒸汽系统 5维修设施 工厂维修设施是保证生产正常运转所不可 缺 少的配套工程，要根据生产规模、设备特点、 外 协条件等多种因素考虑相应的配置 6仓储设施 仓库的组成 贮存方式 贮存期和贮存量 7厂外配套工程 （1）厂外配套工程内容 厂外配套工程研究 公用工程配套项目 环保配套项目 其他配套项目 ：如防洪、防浪防潮、排洪工程 等 （2）厂外配套工程研究 厂外配套工程建设涉及外部因素较多，必须 在 充分调查研究的基础上进行技术经济综合分析、 论 证，选择较优方案 第3章 能源资源优化配置 与合理性分析 能源资源优化配置与合理性分析 节能 一、能源资源优化配置与合理性分析 1能源分类 可再生能源；不可再生能源 2能源资源开发利用的一般原则和要求 能源资源开采要符合规划，适度开采 利用先进采掘技术，提高能源开发深度和回采 率 符合国家可持续发展的目标要求 从全球化角度出发，充分利用国外相对丰富的 资源条件 提高能源资源综合利用能力 要与当地生态环境相协调 3能源资源开发项目的资源条件评价 能源资源开发项目的资源条件评价包括能 源储 量和资源的地质条件、能源特征、能源勘探工 作、 能源储量计算等分析研究等 4能源资源开发利用的合理性分析 分析项目所用资源的来源情况、数量和满 足长 期需求的可能性，提出能源合理利用的优化方 案， 列出提高资源利用率的具体措施，明确资源利 用要 达到的水平。 二、节能 1节能的有关要求 中华人民共和国节约能源法的有关要求 节能中长期专项规划的有关要求 2节能方案评价 （1）节能方案的技术要求 节能方案应符合相关建设标准、技术标准和节能 中长期专项规划和中国节能技术政策大纲（ 2006年版）中的节能要求 选用的节能技术要与规划和大纲中的节能 技术进行对比 规划和大纲在节能重点领域和重点工程中 所推荐的节能技术和节能材料等节能措施应在建设 方案研究中得到贯彻 建筑物的有关节能设施和节能技术 （2）项目节能技术政策评价 评价项目是否符合大纲的节能技术政策要求，落实 了“ 十一五”节能减排的目标 （3）能耗指标计算、分析及项目节能水平 的评价 通过能耗指标计算、分析对项目节能目标和措施进行 评价 评价节能技术的水平和措施 评价建设项目能耗在国际和国内所处的水平 技术改造项目，说明改造后能源利用、降低能耗的效 果 第4章 环境影响评价 大纲要求： 环境影响评价的概念 环境影响评价的要求和内容 环境影响的经济损益分析 一、环境影响评价的概念 是指对人类的生产或生活行为（包括 立 法、规划和开发建设活动等）可能对环境 造 成的影响，在环境质量现状监测和调查基 础 上，运用模式计算、类比分析等技术手段 进 行分析、预测和评估，提出预防和减缓不 良 环境影响措施的技术方法。 二、环境影响评价的要求 1建设项目环境影响评价 （1）建设项目环境影响评价的分类管理 国家对建设项目的环境保护实行分类管理， 对环境影响大的建设项目从严把关管理，对 环境影响小的建设项目适当简化评价内容和 审批程序 国家环保总局颁布的建设项目环境保护分 类管理名录，对分类管理作出了具体规定 （2）建设项目环境影响评价的内容 建设项目环境影响报告书内容包括： 建设项目概况 建设项目周围环境现状 对环境可能造成影响的分析、预测和评估 建设项目环境保护措施及其技术、经济论证 建设项目对环境影响的经济损益分析 对建设项目实施环境监测的建议 环境影响评价的结论 环境影响报告表和登记表的内容 国家环境保护总局于99年8月以环 发1999178号公布了建设项目环境 影响报告表（试行）和建设项目环 境影响登记表（试行）的内容和格式 2规划环境影响评价 （1）规划环境影响评价的要求 国务院有关部门、设区的市级以上地 方人民政府及其有关部门，对其组织编 制的土地利用的有关规划 ，以及工、农 、畜、林、能源、水利、交通、城市建 设、旅游等有关专项规划 ，进行环境影 响评价 （2）规划环境影响评价的内容 规划环境影响评价技术导则（试行） 规定了环境影响评价基本内容： 规划分析 环境现状与分析 环境影响识别与确定环境目标和评价指标 环境影响分析与评价 供决策的环境可行规划方案与环境影响减缓措施 开展公众参与 拟定监测、跟踪评价计划 编写规划环境影响评价文件(报告书、篇章或说明)， 得出关于拟议规划的结论性意见与建议 三、环境影响的经济损益分析 环境影响的经济损益分析，也称环境影响的 经 济评价，即估算某一项目、规划所引起的环境影 响 的经济价值，并将其纳入项目、规划的经济分析 （即费用效益分析）中去，以判断这些环境影响 对 该项目、规划的可行性会产生多大的影响。 包括建设项目环境影响经济评价和环保措施 的 经济损益评价。 1环境保护措施及其技术、经济论证 环保措施技术经济可行性论证 污染处理工艺达标排放可靠性 环保投资估算 依托设施的可行性分析 2环境影响经济损益分析 就是在费用效益分析方法中体现出环境 影响 的作用，即先把环境受到的损害用货币化后计 入费 用、把得到的环境效果货币化后计入效益，然 后进 行费用效益分析。一般按以下四个步骤来进行 ： 筛选环境影响 量化环境影响 评估环境影响的货币化价值（环境成本或效 益） 将货币化的环境影响纳入项目的经济分析 3环境价值评估方法 （1）环境价值的概念 环境价值包括环境的使用价值和非使用价值 。 环境的使用价值是指环境被生产者或消费者使用 时 所表现出的价值，通常包括直接使用价值、间接 使 用价值和选择价值；环境的非使用价值，是指人 们 虽然不使用某一环境物品，但该环境物品仍具有 的 价值，