《质量工作要点》PPT课件.ppt

陕西省公路建设工程陕西省公路建设工程 质量工作要点质量工作要点 二一年元月二一年元月 主讲：顾仲飞主讲：顾仲飞 一是管理经验的积累；一是管理经验的积累； 二是工程技术的发展；二是工程技术的发展； 三是建设形势的变化；三是建设形势的变化； 四是质量意识的提高。四是质量意识的提高。 陕西省公路建设工程质量工作要点陕西省公路建设工程质量工作要点 一、建设管理一、建设管理 2323条条7474款款 二、路基工程二、路基工程 1414条条4040款款 三、路面工程三、路面工程 1414条条3030款款 四、桥梁工程四、桥梁工程 2020条条4545款款 五、隧道工程五、隧道工程 1515条条3737款款 六、交通安全设施六、交通安全设施 6 6条条6 6款款 七、机电工程七、机电工程 7 7条条1010款款 八、沿线设施八、沿线设施 6 6条条6 6款款 第一部分第一部分 建设管理建设管理 1 1、按照创建、按照创建“ “优质工程优质工程” ”的要求，全省高速、一级的要求，全省高速、一级 公路质量目标是：公路质量目标是：“ “三年无病害，设计使用年限内不大三年无病害，设计使用年限内不大 修修” ”。从业单位要强化勘察设计、项目管理、监督检查、。从业单位要强化勘察设计、项目管理、监督检查、 信用评价等方面工作，不断完善管理制度，全面优化设信用评价等方面工作，不断完善管理制度，全面优化设 计，改进施工工艺，细化施工方案，最终实现公路建设计，改进施工工艺，细化施工方案，最终实现公路建设 质量和管理水平的整体提升。质量和管理水平的整体提升。 优质工程优质工程精品工程精品工程 质量目标：质量目标：三年无病害，设计使用年限内不大修三年无病害，设计使用年限内不大修 2 2、进一步落实责任追究制度、进一步落实责任追究制度 2.1 2.1 公路项目建设管理、勘察设计、施工、监理、公路项目建设管理、勘察设计、施工、监理、 试验检测、技术咨询等从业单位和人员，除承担合同试验检测、技术咨询等从业单位和人员，除承担合同 约定的以及法律、法规明确的质量责任和义务外，约定的以及法律、法规明确的质量责任和义务外，在在 项目设计使用年限内，对质量负终身责任。项目设计使用年限内，对质量负终身责任。 2.2 2.2 各从业单位要建立覆盖全部工作、全部岗位、各从业单位要建立覆盖全部工作、全部岗位、 全部过程的责任制网络，把质量责任落实到每道工序全部过程的责任制网络，把质量责任落实到每道工序 、每个人头。各从业单位要逐级上报备案质量责任人，、每个人头。各从业单位要逐级上报备案质量责任人， 建立建立质量责任档案质量责任档案，确保质量责任能追溯到个人。，确保质量责任能追溯到个人。 2.32.3工程中出现质量事故或由质量问题引起较大工程中出现质量事故或由质量问题引起较大 不良社会反响时，经交通主管部门及其质量监督机不良社会反响时，经交通主管部门及其质量监督机 构鉴定认为属于责任事故的，均应按照管理权限由构鉴定认为属于责任事故的，均应按照管理权限由 主管部门、质量监督机构追究相关从业单位和责任主管部门、质量监督机构追究相关从业单位和责任 人的责任。人的责任。 2.42.4由于责任制不落实导致责任追究不能落实由于责任制不落实导致责任追究不能落实 到个人的，要追究单位负责人的责任。到个人的，要追究单位负责人的责任。 3 3、高速公路建设各从业单位应认真按照省厅、高速公路建设各从业单位应认真按照省厅“ “关于关于 确保和进一步提高高速公路勘察设计质量的会议纪要确保和进一步提高高速公路勘察设计质量的会议纪要” ” （陕西省交通运输厅二九年第七次）要求确定本单（陕西省交通运输厅二九年第七次）要求确定本单 位在各个阶段的职责，进一步明确细化内部责任，落实位在各个阶段的职责，进一步明确细化内部责任，落实 到人。应把到人。应把“ “增加必要的工程控制环节，强化各关键环增加必要的工程控制环节，强化各关键环 节控制节控制” ”落到实处，不断提高勘察设计质量，确保工程落到实处，不断提高勘察设计质量，确保工程 质量。质量。 4 4、设计投标时，设计单位必须、设计投标时，设计单位必须明确设计负责人和各明确设计负责人和各 专业负责人专业负责人及其职责。项目法人要加大对设计负责人和及其职责。项目法人要加大对设计负责人和 专业设计负责人的业绩、经验、能力及以往负责设计项专业设计负责人的业绩、经验、能力及以往负责设计项 目质量情况的核查。目质量情况的核查。 5 5、设计招标时，招标文件要明确总体设计单位的、设计招标时，招标文件要明确总体设计单位的 职责和要求。一般情况下，总体设计单位应制定职责和要求。一般情况下，总体设计单位应制定“ “设计工设计工 作大纲作大纲” ”，统一全线设计标准，全面负责对设计的总体方案，统一全线设计标准，全面负责对设计的总体方案 、设计标准把握、各专业的标准设计、重要比较线的比较、设计标准把握、各专业的标准设计、重要比较线的比较、 主要设计参数（一般桥梁、隧道、路基、路面、排水等构主要设计参数（一般桥梁、隧道、路基、路面、排水等构 造物的型式、尺寸）选择的合理性等涉及全线的普遍和重造物的型式、尺寸）选择的合理性等涉及全线的普遍和重 大问题组织讨论，形成统一指导意见，指导全线设计。大问题组织讨论，形成统一指导意见，指导全线设计。 6 6、高速公路全面推行设计、高速公路全面推行设计外业验收外业验收、双院制审查双院制审查和和地地 勘监理制度勘监理制度。 6.16.1高速公路项目外业勘察完成后，项目法人应组织高速公路项目外业勘察完成后，项目法人应组织 设计及相关单位并邀请有关专家进行设计及相关单位并邀请有关专家进行外业验收外业验收。外业验。外业验 收的内容、程序和要求在设计招标时应予以明确。收的内容、程序和要求在设计招标时应予以明确。 6.26.2高速公路勘察设计均应实行双院制审查。双院制高速公路勘察设计均应实行双院制审查。双院制 咨询审查内容和深度应认真按照省厅咨询审查内容和深度应认真按照省厅“ “关于印发关于印发陕西省陕西省 高速公路项目高速公路项目“ “双院制双院制” ”咨询审查内容和深度规定咨询审查内容和深度规定的通的通 知知” ”（陕交函（陕交函20092009319319号）要求执行。号）要求执行。 6.36.3高速公路勘察设计应实行高速公路勘察设计应实行地勘监理制度地勘监理制度。地勘监。地勘监 理的主要职责是配合项目法人对勘察设计单位地质勘探理的主要职责是配合项目法人对勘察设计单位地质勘探 工作过程开展监督、检查、验收，并形成地勘监理签认工作过程开展监督、检查、验收，并形成地勘监理签认 资料。地勘监理单位由项目法人通过招标或竞价等方式，资料。地勘监理单位由项目法人通过招标或竞价等方式， 选择具有相应资质和同类项目勘察经验的单位来承担，选择具有相应资质和同类项目勘察经验的单位来承担， 地勘监理的内容、程序、职责和权利等，除在地勘监理地勘监理的内容、程序、职责和权利等，除在地勘监理 合同中明确外，在勘察设计招标时应作为合同的一部分合同中明确外，在勘察设计招标时应作为合同的一部分 内容予以明确。地勘费用的支付应与地勘工作量和深度内容予以明确。地勘费用的支付应与地勘工作量和深度 挂钩。挂钩。 7 7、合理、合理划分设计界面划分设计界面 7.17.1总体设计单位除完成公路主体设计工作外，应完总体设计单位除完成公路主体设计工作外，应完 成对服务区、停车区、观景点、收费站房等选位和规划，成对服务区、停车区、观景点、收费站房等选位和规划， 以及服务区匝道、服务区（停车区）、收费站等的总体设以及服务区匝道、服务区（停车区）、收费站等的总体设 计。总体设计单位还应对当地电网状况进行充分调查，对计。总体设计单位还应对当地电网状况进行充分调查，对 施工临时用电和永久用电做出系统规划和设计。沿线设施施工临时用电和永久用电做出系统规划和设计。沿线设施 的总体设计应进行详细评审（可以单独评审或与主体工程的总体设计应进行详细评审（可以单独评审或与主体工程 一并进行评审），评审应重点考虑其位置、规模、功能和一并进行评审），评审应重点考虑其位置、规模、功能和 总体方案布局是否合理，是否满足服务要求。总体方案布局是否合理，是否满足服务要求。 7.27.2机电设计单位在总体设计单位提供的总体方案基础机电设计单位在总体设计单位提供的总体方案基础 上进行设计，必须达到照图施工、照图安装的深度。上进行设计，必须达到照图施工、照图安装的深度。 7.37.3房建设计单位在总体设计单位提供的总体设计方案房建设计单位在总体设计单位提供的总体设计方案 的基础上，对服务区、收费站等沿线设施进行设计，对场内的基础上，对服务区、收费站等沿线设施进行设计，对场内 管网、机房净空、防雷接地等设计要和机电设计单位充分沟管网、机房净空、防雷接地等设计要和机电设计单位充分沟 通。实施时要做到房建场地建设以及引道应与路基工程通。实施时要做到房建场地建设以及引道应与路基工程 同步完成。同步完成。 7.47.4项目法人及其项目现场管理机构负责组织各专业项目法人及其项目现场管理机构负责组织各专业 设计单位间加强协调、沟通，最大程度减少设计图纸间的设计单位间加强协调、沟通，最大程度减少设计图纸间的 相互矛盾和差、错、漏、碰，加快进度，保证质量。相互矛盾和差、错、漏、碰，加快进度，保证质量。 8 8、强化、强化“ “三个阶段三个阶段” ”的设计优化完善的设计优化完善工作工作 8.18.1项目法人应在项目法人应在施工放线后正式开工前、施工放线后正式开工前、路基桥隧基本路基桥隧基本 完成时完成时、附属工程实施前附属工程实施前三个阶段，按照省厅三个阶段，按照省厅“ “关于印发关于印发对对 在建高速公路项目设计优化完善的指导意见在建高速公路项目设计优化完善的指导意见的通知的通知” ”（陕交（陕交 函函20062006206206号）要求，组织设计、施工、建设协调、监理号）要求，组织设计、施工、建设协调、监理 单位进行施工图设计的现场复核和优化完善工作，设计单位应单位进行施工图设计的现场复核和优化完善工作，设计单位应 派主要设计人员参加。派主要设计人员参加。 8.2 8.2在施工放线以后，路基、桥隧施工前，项目法人应在施工放线以后，路基、桥隧施工前，项目法人应 组织设计单位主要人员及相关单位对施工图设计全面进行现组织设计单位主要人员及相关单位对施工图设计全面进行现 场核查，重点核查施工图设计与现场实际地质、水文、地形场核查，重点核查施工图设计与现场实际地质、水文、地形 及地物等的符合程度。核查沿线群众跨越公路以及灌溉、防及地物等的符合程度。核查沿线群众跨越公路以及灌溉、防 洪等预留方案是否合理。根据放线以后桥涵、隧道、防护等洪等预留方案是否合理。根据放线以后桥涵、隧道、防护等 构造物的具体位置及路线横断面情况，重点对洞门位置、形构造物的具体位置及路线横断面情况，重点对洞门位置、形 式和边仰坡设置；桥隧长度；小桥涵及防护工程的位置、数式和边仰坡设置；桥隧长度；小桥涵及防护工程的位置、数 量、结构形式；局部路段的线位、标高、填挖方的高度、坡量、结构形式；局部路段的线位、标高、填挖方的高度、坡 度等全面进行复核，设计单位应及时优化完善施工图设计。度等全面进行复核，设计单位应及时优化完善施工图设计。 8.3 8.3在路基桥隧工程基本完成时，对于全线排水系统、边坡在路基桥隧工程基本完成时，对于全线排水系统、边坡 防护工程及桥隧工程，由项目法人组织设计、监理、建设协调、防护工程及桥隧工程，由项目法人组织设计、监理、建设协调、 施工单位，根据已完工程及现场的地质、水文、地形、地物等施工单位，根据已完工程及现场的地质、水文、地形、地物等 实际情况，全面进行质量回头望和进一步核查，并结合路基及实际情况，全面进行质量回头望和进一步核查，并结合路基及 水文地质情况对路面工程进行优化完善。水文地质情况对路面工程进行优化完善。 8.48.4在交安、机电、房建等附属工程实施前，项目法人应组在交安、机电、房建等附属工程实施前，项目法人应组 织相关设计单位对交通安全设施、机电外场设备逐处进行核查织相关设计单位对交通安全设施、机电外场设备逐处进行核查 和优化，其中重点对机电管线通过桥梁、横穿路面、隧道预埋和优化，其中重点对机电管线通过桥梁、横穿路面、隧道预埋 等进行核查。等进行核查。 9 9、加强设计优化完善工作和设计审查意见落实情况的监督加强设计优化完善工作和设计审查意见落实情况的监督 9.1“9.1“三个阶段三个阶段” ”的设计优化完善由项目法人负责组织。的设计优化完善由项目法人负责组织。 9.29.2设计优化完善的落实情况由厅质监站负责监督，结合日设计优化完善的落实情况由厅质监站负责监督，结合日 常质量监督检查，每个阶段都要形成监督报告。常质量监督检查，每个阶段都要形成监督报告。 9.39.3凡因该项工作不及时、不到位，造成工程实施后出现明凡因该项工作不及时、不到位，造成工程实施后出现明 显的不合理现象，要追究项目法人和设计单位相关人员的责任。显的不合理现象，要追究项目法人和设计单位相关人员的责任。 1010、强化对设计薄弱环节的质量控制。项目法人应在设计、强化对设计薄弱环节的质量控制。项目法人应在设计 阶段组织有关单位做好长大纵坡及特殊路段公路运营安全设计阶段组织有关单位做好长大纵坡及特殊路段公路运营安全设计 评价、山区公路设计防洪评估和路基高边坡整体稳定性、桥梁评价、山区公路设计防洪评估和路基高边坡整体稳定性、桥梁 岸墩及隧道边仰坡防护验算等设计薄弱环节的质量控制工作。岸墩及隧道边仰坡防护验算等设计薄弱环节的质量控制工作。 1111、推行标准化设计，提高设计施工效率，确保设计施工、推行标准化设计，提高设计施工效率，确保设计施工 质量，节约建设成本质量，节约建设成本 11.111.1省厅将总结我省重点项目建设的经验和教训，有计划省厅将总结我省重点项目建设的经验和教训，有计划 地组织开展标准化设计的研究推广，逐步形成我省重点公路建地组织开展标准化设计的研究推广，逐步形成我省重点公路建 设中的标准设计、标准构件、标准模具。推行工厂标准化生产，设中的标准设计、标准构件、标准模具。推行工厂标准化生产， 现场标准化工艺安装。现场标准化工艺安装。 11.211.2各项目法人、设计单位都应总结以往重点项目建设的各项目法人、设计单位都应总结以往重点项目建设的 经验教训，根据项目特点，提出在本项目推行标准化设计，工经验教训，根据项目特点，提出在本项目推行标准化设计，工 厂标准化制造，现场标准化安装的具体单项、单体工程。厂标准化制造，现场标准化安装的具体单项、单体工程。 11.311.3推行标准化设计，重点是针对一般路段、基本构件，推行标准化设计，重点是针对一般路段、基本构件， 这与提倡创造性设计、个性化设计是一个问题的两面。要杜绝这与提倡创造性设计、个性化设计是一个问题的两面。要杜绝 以标准化设计的名义搞不符合实际、照搬照抄、千篇一律的低以标准化设计的名义搞不符合实际、照搬照抄、千篇一律的低 劣设计。劣设计。 1212、施工招标要结合路基、桥隧、路面、房建、机电等工、施工招标要结合路基、桥隧、路面、房建、机电等工 程特点和特殊技术要求，编制体现本项目施工特点的招标文件程特点和特殊技术要求，编制体现本项目施工特点的招标文件 12.1SMA12.1SMA、ATBATB、OGFCOGFC面层结构施工、连续刚构桥梁施面层结构施工、连续刚构桥梁施 工、三车道隧道施工等技术要求高、施工难度大的工程，不能工、三车道隧道施工等技术要求高、施工难度大的工程，不能 照搬照搬公路工程标准施工招标文件公路工程标准施工招标文件（20092009年版），而应根据年版），而应根据 项目特点编写有关条文。项目特点编写有关条文。 12.212.2机电工程标段应结合工程计划安排，在全线工期基本机电工程标段应结合工程计划安排，在全线工期基本 一致的情况下，原则上按系统划分，宜大不宜小。一致的情况下，原则上按系统划分，宜大不宜小。 1313、提早做好施工前各项准备工作。项目法人在工程全面、提早做好施工前各项准备工作。项目法人在工程全面 施工前要组织做好征地拆迁和主要进场施工便道的修建工作，施工前要组织做好征地拆迁和主要进场施工便道的修建工作， 山区桥隧比较集中的路段还需结合永久用电，按照永临结合的山区桥隧比较集中的路段还需结合永久用电，按照永临结合的 原则，提前架设电力线路，为施工单位顺利开工创造良好的环原则，提前架设电力线路，为施工单位顺利开工创造良好的环 境。境。 1414、加强参建单位履约检查。开工前，项目法人要对照合、加强参建单位履约检查。开工前，项目法人要对照合 同要求对参建施工、监理单位的进场履约情况进行全面检查和同要求对参建施工、监理单位的进场履约情况进行全面检查和 考核，达不到合同要求的人员、设备必须立即更换，直至满足考核，达不到合同要求的人员、设备必须立即更换，直至满足 合同要求。合同要求。 1515、合理组织施工，均衡安排生产，确保各项工程在其最、合理组织施工，均衡安排生产，确保各项工程在其最 佳季节和最佳时段完成。项目法人要充分考虑现场施工各个工佳季节和最佳时段完成。项目法人要充分考虑现场施工各个工 序环节、生产步骤、转换时间以及对质量的影响，根据工程实序环节、生产步骤、转换时间以及对质量的影响，根据工程实 施情况，制订合理有效的施工方案和管理措施。施情况，制订合理有效的施工方案和管理措施。 15.115.1对于高填深挖路基项目法人应按照控制工程的要求提对于高填深挖路基项目法人应按照控制工程的要求提 前安排，除特殊情况外，确保路基工程在通车前一年九月底完前安排，除特殊情况外，确保路基工程在通车前一年九月底完 成，确保成型路基至少有半年的沉降稳定期。桥梁、隧道工程成，确保成型路基至少有半年的沉降稳定期。桥梁、隧道工程 除个别特殊大桥、特长隧道等控制工程外（仅尾留机电、桥面除个别特殊大桥、特长隧道等控制工程外（仅尾留机电、桥面 沥青混凝土铺装和伸缩缝），最迟均应在通车当年春节前完成。沥青混凝土铺装和伸缩缝），最迟均应在通车当年春节前完成。 15.215.2路基线外和边坡的绿化及生物防护工程应做为路基防路基线外和边坡的绿化及生物防护工程应做为路基防 护工程，纳入路基、桥隧招标中，与路基工程同期招标、同步护工程，纳入路基、桥隧招标中，与路基工程同期招标、同步 实施，通车前实施完成并见成效。绿化植物应选取当地适生的实施，通车前实施完成并见成效。绿化植物应选取当地适生的 乔灌草种。乔灌草种。 15.315.3项目法人应提前安排路面工程的施工招标。对于当年项目法人应提前安排路面工程的施工招标。对于当年 通车的项目，除特殊情况外，上一年的前半年必须完成路面工通车的项目，除特殊情况外，上一年的前半年必须完成路面工 程招标，施工单位进场备料。入冬前应完成路面基层、底基层程招标，施工单位进场备料。入冬前应完成路面基层、底基层 和大部分下面层备料，并完成和大部分下面层备料，并完成80%80%中面层、中面层、50%50%上面层的备料。上面层的备料。 对于工期较紧的项目，通车当年必须在对于工期较紧的项目，通车当年必须在6 6月底前完成基层，月底前完成基层，8 8月月 底前完成全部沥青面层施工。底前完成全部沥青面层施工。 15.415.4对于交安、房建、机电等附属工程，项目法人必须在对于交安、房建、机电等附属工程，项目法人必须在 通车前一年完成施工图设计及施工招标，基本完成相关配套的通车前一年完成施工图设计及施工招标，基本完成相关配套的 土建工程。附属工程施工应尽量提前安排，减少工序交叉冲突，土建工程。附属工程施工应尽量提前安排，减少工序交叉冲突， 最大限度减少路面污染。最大限度减少路面污染。 15.515.5为保证良好施工环境，征地拆迁、划界、清点、封闭为保证良好施工环境，征地拆迁、划界、清点、封闭 工程一并进行，在主体施工单位进场前完成。工程一并进行，在主体施工单位进场前完成。 15.615.6隧道装饰工程与隧道主体工程同时设计，同步验收，隧道装饰工程与隧道主体工程同时设计，同步验收， 原则上不作为单项工程单独招标。原则上不作为单项工程单独招标。 15.715.7房建主体工程应在通车前房建主体工程应在通车前3 3个月完成；机电工程其外场个月完成；机电工程其外场 土建、管线埋设等可能造成污染的工程应在沥青路面铺筑之前土建、管线埋设等可能造成污染的工程应在沥青路面铺筑之前 完成，设备安装调试应留足完成，设备安装调试应留足2 2个月有效工期。个月有效工期。 1616、全省高速公路建设项目全面推行、全省高速公路建设项目全面推行“ “阶段目标责任分解法阶段目标责任分解法” ” 的目标责任管理方法的目标责任管理方法 16.116.1项目法人要按照省厅项目法人要按照省厅关于在重点公路建设项目中全关于在重点公路建设项目中全 面推行面推行“ “阶段目标责任分解法阶段目标责任分解法” ”的通知的通知（陕交发（陕交发200795200795号）号） 要求，明确阶段目标责任，紧紧抓住参建的设计、施工、监理、要求，明确阶段目标责任，紧紧抓住参建的设计、施工、监理、 检测、咨询等单位和有关管理人员，落实工作责任，定期检查检测、咨询等单位和有关管理人员，落实工作责任，定期检查 考核，把每个阶段目标责任的完成情况作为奖惩及问责的依据。考核，把每个阶段目标责任的完成情况作为奖惩及问责的依据。 对完成目标任务较好的单位和人员实行奖励，对没有完成目标对完成目标任务较好的单位和人员实行奖励，对没有完成目标 任务的由责任人认真分析原因，制定有效的补救措施。任务的由责任人认真分析原因，制定有效的补救措施。 16.216.2省厅将按项目加强阶段目标责任考核。对多次完成目省厅将按项目加强阶段目标责任考核。对多次完成目 标任务不好的责任人，按省厅有关规定进行责任追究。标任务不好的责任人，按省厅有关规定进行责任追究。 1717、全面推行精细施工管理，消除质量通病、全面推行精细施工管理，消除质量通病 17.117.1我省从今年起将有计划、分步骤抓几项关键技术，解我省从今年起将有计划、分步骤抓几项关键技术，解 决一些工程上常见、影响又较大的主要病害，从根本上提高工决一些工程上常见、影响又较大的主要病害，从根本上提高工 程质量。省厅将开展高速公路混凝土质量通病治理、高速公路程质量。省厅将开展高速公路混凝土质量通病治理、高速公路 隧道排水系统排查、高速公路高边坡（滑坡）整治、高速公路隧道排水系统排查、高速公路高边坡（滑坡）整治、高速公路 改性沥青质量控制等专项治理活动。改性沥青质量控制等专项治理活动。 17.217.2为全面提高我省高速公路建设项目工程质量管理工作，为全面提高我省高速公路建设项目工程质量管理工作， 规范施工作业程序，强化施工质量监控，加强安全及文明施工规范施工作业程序，强化施工质量监控，加强安全及文明施工 管理，省厅将推行施工标准工艺，各单位应严格按照发布的标管理，省厅将推行施工标准工艺，各单位应严格按照发布的标 准工艺进行施工。准工艺进行施工。 17.317.3加强文明工地建设。根据加强文明工地建设。根据陕西省公路建设文明工地陕西省公路建设文明工地 标准标准，结合项目自身特点制定具体的创建标准。达到建设环，结合项目自身特点制定具体的创建标准。达到建设环 境安全环保，场地布置合理，出行道路畅通，标牌标识清楚，境安全环保，场地布置合理，出行道路畅通，标牌标识清楚， 生活环境卫生整洁，工作环境规范有序，营造良好的建设工地生活环境卫生整洁，工作环境规范有序，营造良好的建设工地 氛围。氛围。 1818、“ “打造阳光工程打造阳光工程” ”，规范管理流程，细化管理环节，深，规范管理流程，细化管理环节，深 化管理内容，提高管理效率，确保管理效果，提升重点项目管化管理内容，提高管理效率，确保管理效果，提升重点项目管 理能力和水平。理能力和水平。 18.118.1按政务公开和按政务公开和“ “阳光工程阳光工程” ”要求，结合工程建设领域突要求，结合工程建设领域突 出问题专项治理工作，省厅将制订重点项目公开管理、阳光操出问题专项治理工作，省厅将制订重点项目公开管理、阳光操 作的相关管理制度、办法、标准和形式，在重点项目管理中全作的相关管理制度、办法、标准和形式，在重点项目管理中全 面落实。面落实。 18.218.2各项目法人在重点项目管理中，要建立基于现代信息各项目法人在重点项目管理中，要建立基于现代信息 技术、网络技术的重点项目管理系统，按项目和项目法人单位技术、网络技术的重点项目管理系统，按项目和项目法人单位 建立公开的重点项目管理平台。建立公开的重点项目管理平台。 18.318.3各项目法人单位和项目管理机构应结合各项目法人单位和项目管理机构应结合“ “阳光工程阳光工程” ”要要 求，针对项目特点，加强项目管理能力建设，实行管理创新。求，针对项目特点，加强项目管理能力建设，实行管理创新。 重新规范管理流程，明确细化管理环节，深化各环节管理的内重新规范管理流程，明确细化管理环节，深化各环节管理的内 容、措施、标准和方式，提出管理工作的时限和检查监督的要容、措施、标准和方式，提出管理工作的时限和检查监督的要 求，不断提升重点项目管理的能力和水平。求，不断提升重点项目管理的能力和水平。 1919、不断总结、积极推广各项目建设管理中的好经验和做法、不断总结、积极推广各项目建设管理中的好经验和做法 19.119.1所有重要的单项工程、重要工序和重要部位、关键施所有重要的单项工程、重要工序和重要部位、关键施 工环节，都必须采取工环节，都必须采取“ “首件认可制首件认可制” ”。 19.219.2按照不破坏隧道进出口原有地表形态，确保结构安全，按照不破坏隧道进出口原有地表形态，确保结构安全， 实现实现“ “隧道洞口零开挖隧道洞口零开挖” ”的原则，所有隧道进洞前均应由项目现的原则，所有隧道进洞前均应由项目现 场管理机构组织设计、施工和监理人员参加，对开挖方案进行场管理机构组织设计、施工和监理人员参加，对开挖方案进行 现场会审，确定最优施工方案。现场会审，确定最优施工方案。 19.319.3对路面、特殊桥梁、长大隧道、特殊地质路段治理工程，对路面、特殊桥梁、长大隧道、特殊地质路段治理工程， 或在项目中有普遍意义的，或有特殊要求的新工序、工艺和施工或在项目中有普遍意义的，或有特殊要求的新工序、工艺和施工 方法，以及容易出现质量问题的工序、工艺、分项、分部或单位方法，以及容易出现质量问题的工序、工艺、分项、分部或单位 工程、改扩建工程关键技术（路基、路面、桥梁等拼接技术），工程、改扩建工程关键技术（路基、路面、桥梁等拼接技术）， 项目现场管理结构和施工单位应制定有针对性的、详细的、操作项目现场管理结构和施工单位应制定有针对性的、详细的、操作 性强的性强的“ “施工作业（技术）指导书施工作业（技术）指导书” ”。 19.419.4重要结构的隐蔽工程在下步工序施工前均应由项目法人重要结构的隐蔽工程在下步工序施工前均应由项目法人 委托独立的检测单位进行委托独立的检测单位进行“ “第三方检测第三方检测” ”。 19.519.5路基施工时，施工单位应提前安排涵洞、通道、挡护等路基施工时，施工单位应提前安排涵洞、通道、挡护等 影响路基贯通的项目，减少影响路基贯通的项目，减少“ “路基断点路基断点” ”和对路面等后续工程施工和对路面等后续工程施工 的影响。的影响。 19.619.6在推广以往管理中好经验和做法的同时，省厅将结合各在推广以往管理中好经验和做法的同时，省厅将结合各 项目工程管理情况，及时归纳总结新的、成功的经验和做法，并项目工程管理情况，及时归纳总结新的、成功的经验和做法，并 适时予以推广。项目现场管理机构要按照提高质量、加快进度、适时予以推广。项目现场管理机构要按照提高质量、加快进度、 节约资源、生态环保、确保安全的总体要求，不断进行管理创新，节约资源、生态环保、确保安全的总体要求，不断进行管理创新， 总结好经验、形成好做法，为全省高速公路建设管理整体水平不总结好经验、形成好做法，为全省高速公路建设管理整体水平不 断提升做出贡献。断提升做出贡献。 2020、加强现场监督检查，严把质量关口，将工程质量弱项指、加强现场监督检查，严把质量关口，将工程质量弱项指 标合格率做为精细施工的检验指标之一。标合格率做为精细施工的检验指标之一。 20.120.1省厅每季度组织综合督查考核，并根据实际质量状况，省厅每季度组织综合督查考核，并根据实际质量状况， 安排质量专项检查整治活动。安排质量专项检查整治活动。 20.220.2厅质监站每年对每个项目进行不少于四次质量监督检查，厅质监站每年对每个项目进行不少于四次质量监督检查， 并根据试验检测情况，组织试验检测单位开展对比试验，对试验并根据试验检测情况，组织试验检测单位开展对比试验，对试验 结果进行抽检复查。结果进行抽检复查。 20.320.3项目现场管理机构要成立专门的质量巡查组，配备必要项目现场管理机构要成立专门的质量巡查组，配备必要 的检测设备和交通工具，对施工工艺、过程控制、实体质量以及的检测设备和交通工具，对施工工艺、过程控制、实体质量以及 监理工作进行监督检查。监理工作进行监督检查。 20.420.4对于机电、房建、交安等附属工程，除各项目现场管理对于机电、房建、交安等附属工程，除各项目现场管理 机构应配备专业技术管理人员外，项目法人应成立常设技术管理机构应配备专业技术管理人员外，项目法人应成立常设技术管理 小组，负责所属建设项目附属工程的技术指导、设计图纸审查和小组，负责所属建设项目附属工程的技术指导、设计图纸审查和 招标工作。招标工作。 2121、省厅每年将对全省各重点项目的路基、桥梁、隧道、省厅每年将对全省各重点项目的路基、桥梁、隧道、 交安、机电工程等交通产品进行联合抽检活动，抽检结果予以公交安、机电工程等交通产品进行联合抽检活动，抽检结果予以公 告。各项目现场管理机构应建立交通产品管理告。各项目现场管理机构应建立交通产品管理“ “来样封存制来样封存制” ”、 “ “盲样送检制盲样送检制” ”和和“ “产品厂验制产品厂验制” ”等三项基本制度，杜绝不合格产品等三项基本制度，杜绝不合格产品 进场。进场。 2222、进一步加强施工、监理单位业绩信用考核。我省信用考、进一步加强施工、监理单位业绩信用考核。我省信用考 核评价制度的实施，有效规范了从业单位行为，加大了对省内从核评价制度的实施，有效规范了从业单位行为，加大了对省内从 业施工、监理单位业绩信誉和从业行为的监管力度。项目法人要业施工、监理单位业绩信誉和从业行为的监管力度。项目法人要 提高认识，落实责任，采取有力措施，进一步加强对所属施工、提高认识，落实责任，采取有力措施，进一步加强对所属施工、 监理单位的监督管理，加大现场施工质量巡查力度，对出现的质监理单位的监督管理，加大现场施工质量巡查力度，对出现的质 量问题要一抓到底，认真处理。对质量问题突出、管理缺失、影量问题要一抓到底，认真处理。对质量问题突出、管理缺失、影 响恶劣的施工、监理单位，项目法人不得对其遮掩或仅做形式上响恶劣的施工、监理单位，项目法人不得对其遮掩或仅做形式上 的通报批评，必须立即对其进行严肃处理和责任追究。对出现质的通报批评，必须立即对其进行严肃处理和责任追究。对出现质 量事故和质量问题的企业按程度分别给与不同的处理，直至清除量事故和质量问题的企业按程度分别给与不同的处理，直至清除 出场。出场。 2323、加强多层次的作风建设和业务技术培训工作、加强多层次的作风建设和业务技术培训工作, ,不断提高从不断提高从 业人员的职业道德水平和技术水平。业人员的职业道德水平和技术水平。 23.123.1省厅重点在政策、法规等方面组织培训。省厅重点在政策、法规等方面组织培训。 23.223.2厅质监站重点负责技术规范、标准、办法等方面的培训，厅质监站重点负责技术规范、标准、办法等方面的培训， 以及质量监督人员行政执法和业务技术培训。以及质量监督人员行政执法和业务技术培训。 23.323.3项目法人要组织对项目管理人员上岗前的统一培训，施项目法人要组织对项目管理人员上岗前的统一培训，施 工、监理单位进场前要组织对参建人员进行业务培训和考核（施工、监理单位进场前要组织对参建人员进行业务培训和考核（施 工单位应负责对使用的农民工进行有关技能培训）。项目建设过工单位应负责对使用的农民工进行有关技能培训）。项目建设过 程中应针对问题适时举办专题学习和现场交流观摩学习活动。程中应针对问题适时举办专题学习和现场交流观摩学习活动。 9.2 9.2设计优化完善的落实情况由厅质监站负责监督，结合日设计优化完善的落实情况由厅质监站负责监督，结合日 常质量监督检查，每个阶段都要形成监督报告。常质量监督检查，每个阶段都要形成监督报告。 9.39.3 凡因该项工作不及时、不到位，造成工程实施后出现明凡因该项工作不及时、不到位，造成工程实施后出现明 显的不合理现象，要追究项目法人和设计单位相关人员的责任。显的不合理现象，要追究项目法人和设计单位相关人员的责任。 1010、强化对设计薄弱环节的质量控制强化对设计薄弱环节的质量控制。项目法人应在设计。项目法人应在设计 阶段组织有关单位做好长大纵坡及特殊路段公路运营安全设计阶段组织有关单位做好长大纵坡及特殊路段公路运营安全设计 评价、山区公路设计防洪评估和路基高边坡整体稳定性、桥梁评价、山区公路设计防洪评估和路基高边坡整体稳定性、桥梁 岸墩及隧道边仰坡防护验算等设计薄弱环节的质量控制工作。岸墩及隧道边仰坡防护验算等设计薄弱环节的质量控制工作。 1111、推行标准化设计推行标准化设计，提高设计施工效率，确保设计施工，提高设计施工效率，确保设计施工 质量，节约建设成本质量，节约建设成本 11.111.1省厅将总结我省重点项目建设的经验和教训，有计划省厅将总结我省重点项目建设的经验和教训，有计划 地组织开展标准化设计的研究推广，逐步形成我省重点公路建地组织开展标准化设计的研究推广，逐步形成我省重点公路建 设中的标准设计、标准构件、标准模具。推行工厂标准化生产，设中的标准设计、标准构件、标准模具。推行工厂标准化生产， 现场标准化工艺安装。现场标准化工艺安装。 11.211.2各项目法人、设计单位都应总结以往重点项目建设的各项目法人、设计单位都应总结以往重点项目建设的 经验教训，根据项目特点，提出在本项目推行标准化设计，工经验教训，根据项目特点，提出在本项目推行标准化设计，工 厂标准化制造，现场标准化安装的具体单项、单体工程。厂标准化制造，现场标准化安装的具体单项、单体工程。 11.311.3推行标准化设计，重点是针对一般路段、基本构件，推行标准化设计，重点是针对一般路段、基本构件， 这与提倡创造性设计、个性化设计是一个问题的两面。要杜绝这与提倡创造性设计、个性化设计是一个问题的两面。要杜绝 以标准化设计的名义搞不符合实际、照搬照抄、千篇一律的低以标准化设计的名义搞不符合实际、照搬照抄、千篇一律的低 劣设计。劣设计。 1212、施工招标要结合路基、桥隧、路面、房建、机电等工、施工招标要结合路基、桥隧、路面、房建、机电等工 程特点和特殊技术要求，编制体现本项目施工特点的招标文件程特点和特殊技术要求，编制体现本项目施工特点的招标文件 12.1SMA12.1SMA、ATBATB、OGFCOGFC面层结构施工、连续刚构桥梁施面层结构施工、连续刚构桥梁施 工、三车道隧道施工等技术要求高、施工难度大的工程，不能工、三车道隧道施工等技术要求高、施工难度大的工程，不能 照搬照搬公路工程标准施工招标文件公路工程标准施工招标文件（20092009年版），而应根据年版），而应根据 项目特点编写有关条文。项目特点编写有关条文。 12.212.2机电工程标段应结合工程计划安排，在全线工期基本机电工程标段应结合工程计划安排，在全线工期基本 一致的情况下，原则上按系统划分，宜大不宜小。一致的情况下，原则上按系统划分，宜大不宜小。 1313、提早做好施工前各项准备工作。项目法人在工程全面、提早做好施工前各项准备工作。项目法人在工程全面 施工前要组织做好征地拆迁和主要进场施工便道的修建工作，施工前要组织做好征地拆迁和主要进场施工便道的修建工作， 山区桥隧比较集中的路段还需结合永久用电，按照永临结合的山区桥隧比较集中的路段还需结合永久用电，按照永临结合的 原则，提前架设电力线路，为施工单位顺利开工创造良好的环原则，提前架设电力线路，为施工单位顺利开工创造良好的环 境。境。 1414、加强参建单位履约检查。开工前，项目法人要对照合、加强参建单位履约检查。开工前，项目法人要对照合 同要求对参建施工、监理单位的进场履约情况进行全面检查和同要求对参建施工、监理单位的进场履约情况进行全面检查和 考核，达不到合同要求的人员、设备必须立即更换，直至满足考核，达不到合同要求的人员、设备必须立即更换，直至满足 合同要求。合同要求。 1515、合理组织施工，均衡安排生产，确保各项工程在其最、合理组织施工，均衡安排生产，确保各项工程在其最 佳季节和最佳时段完成。项目法人要充分考虑现场施工各个工佳季节和最佳时段完成。项目法人要充分考虑现场施工各个工 序环节、生产步骤、转换时间以及对质量的影响，根据工程实序环节、生产步骤、转换时间以及对质量的影响，根据工程实 施情况，制订合理有效的施工方案和管理措施。施情况，制订合理有效的施工方案和管理措施。 15.115.1对于高填深挖路基项目法人应按照控制工程的要求提对于高填深挖路基项目法人应按照控制工程的要求提 前安排，除特殊情况外，确保路基工程在通车前一年九月底完前安排，除特殊情况外，确保路基工程在通车前一年九月底完 成，确保成型路基至少有半年的沉降稳定期。桥梁、隧道工程成，确保成型路基至少有半年的沉降稳定期。桥梁、隧道工程 除个别特殊大桥、特长隧道等控制工程外（仅尾留机电、桥面除个别特殊大桥、特长隧道等控制工程外（仅尾留机电、桥面 沥青混凝土铺装和伸缩缝），最迟均应在通车当年春节前完成。沥青混凝土铺装和伸缩缝），最迟均应在通车当年春节前完成。 15.215.2路基线外和边坡的绿化及生物防护工程应做为路基防路基线外和边坡的绿化及生物防护工程应做为路基防 护工程，纳入路基、桥隧招标中，与路基工程同期招标、同步护工程，纳入路基、桥隧招标中，与路基工程同期招标、同步 实施，通车前实施完成并见成效。绿化植物应选取当地适生的实施，通车前实施完成并见成效。绿化植物应选取当地适生的 乔灌草种。乔灌草种。 15.315.3项目法人应提前安排路面工程的施工招标。对于当年项目法人应提前安排路面工程的施工招标。对于当年 通车的项目，除特殊情况外，上一年的前半年必须完成路面工通车的项目，除特殊情况外，上一年的前半年必须完成路面工 程招标，施工单位进场备料。入冬前应完成路面基层、底基层程招标，施工单位进场备料。入冬前应完成路面基层、底基层 和大部分下面层备料，并完成和大部分下面层备料，并完成80%80%中面层、中面层、50%50%上面层的备料。上面层的备料。 对于工期较紧的项目，通车当年必须在对于工期较紧的项目，通车当年必须在6 6月底前完成基层，月底前完成基层，8 8月月 底前完成全部沥青面层施工。底前完成全部沥青面层施工。 15.415.4对于交安、房建、机电等附属工程，项目法人必须在对于交安、房建、机电等附属工程，项目法人必须在 通车前一年完成施工图设计及施工招标，基本完成相关配套的通车前一年完成施工图设计及施工招标，基本完成相关配套的 土建工程。附属工程施工应尽量提前安排，减少工序交叉冲突，土建工程。附属工程施工应尽量提前安排，减少工序交叉冲突， 最大限度减少路面污染。最大限度减少路面污染。 15.515.5为保证良好施工环境，征地拆迁、划界、清点、封闭为保证良好施工环境，征地拆迁、划界、清点、封闭 工程一并进行，在主体施工单位进场前完成。工程一并进行，在主体施工单位进场前完成。 15.615.6隧道装饰工程与隧道主体工程同时设计，同步验收，隧道装饰工程与隧道主体工程同时设计，同步验收， 原则上不作为单项工程单独招标。原则上不作为单项工程单独招标。 15.715.7房建主体工程应在通车前房建主体工程应在通车前3 3个月完成；机电工程其外场个月完成；机电工程其外场 土建、管线埋设等可能造成污染的工程应在沥青路面铺筑之前土建、管线埋设等可能造成污染的工程应在沥青路面铺筑之前 完成，设备安装调试应留足完成，设备安装调试应留足2 2个月有效工期。个月有效工期。 1616、全省高速公路建设项目全面推行、全省高速公路建设项目全面推行“ “阶段目标责任分解法阶段目标责任分解法” ” 的目标责任管理方法的目标责任管理方法 16.116.1项目法人要按照省厅项目法人要按照省厅关于在重点公路建设项目中全关于在重点公路建设项目中全 面推行面推行“ “阶段目标责任分解法阶段目标责任分解法” ”的通知的通知（陕交发（陕交发200795200795号）号） 要求，明确阶段目标责任，紧紧抓住参建的设计、施工、监理、要求，明确阶段目标责任，紧紧抓住参建的设计、施工、监理、 检测、咨询等单位和有关管理人员，落实工作责任，定期检查检测、咨询等单位和有关管理人员，落实工作责任，定期检查 考核，把每个阶段目标责任的完成情况作为奖惩及问责的依据。考核，把每个阶段目标责任的完成情况作为奖惩及问责的依据。 对完成目标任务较好的单位和人员实行奖励，对没有完成目标对完成目标任务较好的单位和人员实行奖励，对没有完成目标 任务的由责任人认真分析原因，制定有效的补救措施。任务的由责任人认真分析原因，制定有效的补救措施。 16.216.2省厅将按项目加强阶段目标责任考核。对多次完成目省厅将按项目加强阶段目标责任考核。对多次完成目 标任务不好的责任人，按省厅有关规定进行责任追究。标任务不好的责任人，按省厅有关规定进行责任追究。 1717、全面推行精细施工管理，消除质量通病、全面推行精细施工管理，消除质量通病 17.117.1我省从今年起将有计划、分步骤抓几项关键技术，解我省从今年起将有计划、分步骤抓几项关键技术，解 决一些工程上常见、影响又较大的主要病害，从根本上提高工决一些工程上常见、影响又较大的主要病害，从根本上提高工 程质量。省厅将开展高速公路混凝土质量通病治理、高速公路程质量。省厅将开展高速公路混凝土质量通病治理、高速公路 隧道排水系统排查、高速公路高边坡（滑坡）整治、高速公路隧道排水系统排查、高速公路高边坡（滑坡）整治、高速公路 改性沥青质量控制等专项治理活动。改性沥青质量控制等专项治理活动。 17.217.2为全面提高我省高速公路建设项目工程质量管理工作，为全面提高我省高速公路建设项目工程质量管理工作， 规范施工作业程序，强化施工质量监控，加强安全及文明施工规范