农业科学技术在社会主义新农村原创论文.doc

一、引言 社会主义新农村建设，是促进国家均衡发展，保持国家长治久安的战略性历史任务,更是具有综合性特征的系统工程，其重点是发展生产和增加农民收入，建立新农村坚实的经济基础。国家所采取的一系列具体措施中，把发展农业科学技术，推进农业现代化建设作为社会主义新农村建设极其重要的手段和主要措施，置于非常特殊的关键地位，全力进行建设。国内外农业发展的历史证明：农业科学技术在农村建设中起决定性作用。如何认识农业科学技术在我国社会主义新农村建设系统中的作用机理？怎样才能在科学技术在文化教育落后、劳动生产率低、经济基础薄弱的农村发挥其决定性作用？这是主要论述的重点，并以个人观点与农业科技同行进行认真探讨。 二、决定作用 任何系统中的子系统、单位、个体、元素在相互依存、相互作用中，必然有一个子系统（单位、个体、元素）在其主要方面发挥着主导和决定性作用，它决定着整体系统的运动、发展方向和命运。农业科学技术作为社会主义新农村建设系统中的子系统，发挥着第一生产力的决定作用，它关系到社会主义新农村建设步伐、质量、效果及其生命力，甚至于成败。从现阶段农村现状特征、居民结构特点、农业生产实际分析，由于农业科技水平普遍较低导致农业现代化建设缓慢，农业机械化程度不高，除平原地区，大部分山区、丘陵地区农业生产方式很落后，几乎近于原始。因此，根据社会主义新农村建设的长期性、阶段性、战略性需要和农村社会的差异性、发展不平衡性，认真分析和正确认识农业科学技术在社会主义新农村建设中的特殊位置和决定作用，对于从根本上实现社会主义新农村建设战略任务具有极其重要的经济和社会意义。也就是说，如果没有普遍较高的农业科学技术手段改造农业、培养农民，塑造农村，实现农村现代化，就不可能建成社会主义新农村，也不可能实现全面建设小康社会的目标。对于既是社会系统，又是经济系统的社会主义新农村建设，农业科学技术发挥着下列决定性作用。 （一）科技创新是新农村的生命特征。创新是一个民族兴旺发达的不竭动力。社会主义新农村最根本特征是的创新，而农业科技创新是具有本质性生命力的创新。如果说，农村以家庭联产承包责任制为主的制度创新使农村发生深刻性变化，那么农业科学技术必将推动中国农村产生革命性彻底变化。农村科技创新的载体是农业工程，如农业基因工程，动物生命工程、生物技术工程、种子工程、玉米改良工程、大豆工程，超级杂交水稻、蔬菜工程、防旱防灾工程等，通过高科技手段改造农业生产环境和生产方式，提高农业适应自然环境和抗御自然灾害的能力，改变生物特性和物质结构，达到高产、优质、生态、安全、高效的目标。虽然，农业科学技术对农业的技术改造不完全直接作用于生产过程，但通过良种推广，先进技术应用，生物肥料、生物农药的使用，将先进农业生产技术和科技成果转化为现实的生产力，移植到农业生产中。在农产品质量提高和效益增长的过程中，使广大农村居民得到到潜移默化的，赋予农村新的生命力。 （二）农村经济稳定发展的核心动力。“经济的再生产过程，不管它的特殊的社会性质如何，在这个部门（农业）内，总是同一个自然再生产过程交织在一起”，农业这种双重特征对于农业科学技术具有内在动力。一是农村经济的发展归根结底依赖于农业科学技术，没有科学技术的支撑，就没有农业现代化，就难以改变农业落后的生产力。二是农业科学技术的推广应用改变着农村落后的生产技术和种植方式，如测土施肥、保护地栽培、杂交育种、航天育种、品种改良，生物植保，疫病防治等农业技术的使用，使农业劳动生产率和经济效益显著提高。三是通过科技增粮工程，保证国家粮食安全，奠定农村社会安定和农业稳定发展坚实基础。四是以农业科学技术改造传统农民，培养新农民，推动和吸引农民掌握先进农业生产技术，提高农村劳动力素质。五是运用科学技术加强农业基础设施建设，逐步改变自然环境、落后生产条件对农业生产的制约。六是为农村、农民、农业提高经济效益提供巨大潜力保证和技术支持。 （三）转变农业发展方式的决定力量。长期以来我国农业处于粗放型生产状况，属于数量缓慢成长型，而非技术成长型；优质农产品产量所占比重低于欧、美发达国家，甚至还低于部分发展中国家；农产品的科技含量低，出口农产品占外贸出口总量的比重小，农业收益低于社会平均利润；农业产业化水平低，集约化程度不高，导致农产品加工不及时造成很大的浪费，增加劳动力成本；具有自主知识产权的农业重大科技成果与我国农业大国地位不相适应，农业科技成果转化率较低，农业技术市场贸易额占整个技术贸易额的比重低。主要原因是农业科学技术与农业生产、农村、农民、企业未能实现科学对接和有机结合。因此，在社会主义新农村建设中，要依靠科学技术转变农业增长方式，“加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果”。使农业从满足和维持健康需要发展成为新材料、新能源的基础产业。“美国杜邦等大化学公司以玉米取代石油为原料开发名为聚乳酸（PLA）的可降解生物塑料。”美国“在新的能源议案中，鼓励发展以玉米为原料的酒精，用作汽车的汽油添加剂”。以上足以证明，农业科学技术是延伸农业及相关产业链条，提高农业现代化水平，推动社会主义新农村建设的决定力量。 （四）提高农业劳动生产率的根本途径。“科学技术是第一生产力”是早已被历史实践证明了的真理。科学技术对农业，尤其是社会主义新农村建设具有创造性的意义，是从根本上提高整个农村农业劳动生产率的有效途径。一是运用科学技术改造落后的生产工具，制造具有较高机械性能农业机器设备，满足农业生产部门和广大农村技术装备的需要，提高农业自动化水平；二是运用科学技术改良现有良种，培育具有世界先进水平的高产、优质良种，提高单位面积农产品产出量；三是运用科学改良土壤、保持水土、培养地力、合理利用光热资源、科学调节气候、推广立体栽培、减少生长周期，达到提高综合产量的目的；四是推广应用特色农业、绿色农业、生态农业生产技术，提高应对国际农业贸易争端的能力和国际竞争力；五是开发农产品加工新技术、新工艺，更新绿色食品、有机食品生产技术，提高农产品的附加值；六是开发节约资源和保护环境的农业技术，推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源利用技术；七是实施生物质工程，开发桔杆气化、固化成型、发电、养畜技术，提高农业综合产出率；八是开发生物质能源和生物质基材，培育生物质产业。可以预言，随着农业科学技术的发展，农业有可能成为新能源、新材料的加工厂，那么社会主义新农村的劳动生产率得到前所未有的提高。 （五）增加农村居民收入的有效措施。建设社会主义新农村的最终目标是农业发展和农民增收。农业科学技术作为重大的战略和增收手段，具有举足轻重的地位和作用。第一、我国人多地少的矛盾，决定了农民增收不能单纯依靠扩大耕地面积增加农作物产出量，只能依靠农业科学技术、增加科技含量，提高单位面积产量和优质农产品的比重。第二、依靠农业科学技术调整农村产业结构和农作物种植结构，扩大优质农作物、特色农产品的种植面积。第三、依靠农业科学技术建立技术密集型的农业产业化龙头企业，开展农产品深加工，吸纳农村剩余劳动力，促进劳动力流动，实现企业集群，提升产业化层次。第四、改变传统农业经营方式，运用科学技术和方法加强农业管理，全面提高农业经济效益。第五、不断运用科学技术武装农业，建立农村居民稳定、持续增收的长效机制，保证农民随着改革和生产的发展增加经济收入，逐步改变城乡二元结构状况，实现区域协调发展。 三、实现途径 农业科学技术在社会主义新农村建设中其决定作用的实现途径是本文所要讨论和回答的又一个重要问题，它的作用是通过社会主义新农村建设的目标和国家法律规定的措施，按照科学技术的基本规律和特点，通过制度创新和技术创新的方式实现。 （一）实行农业科技发展与社会主义新农村建设相结合的机制。将广大农村作为农业科学技术的载体，使科技根植于农村、农业、农民，运用科技为“三农”服务，在报务中发展农业科学技术，重点解决新农村建设的关键科技问题。第一、各级党委、政府要确立科学技术在社会主义新农村建设中的重要地位，明确其发展农业科学技术的责任和义务，防止脱离科学技术这一内涵，追求形式上、指标上的新农村，而没有雄厚经济实力和科技实力的新农村。关于这一点，笔者先后走访了当地几个新农村示范点，基本印象是找不到科学建设新农村村的感觉，大同小异的只是用石灰粉饰了旧房外表，环境整治后重又污染，食品袋、包装物到处皆是。所种植的农作物品种混杂、一块地种几十种蔬菜，既无规模，又不专业、管理粗放。第二、用科学的理念加强社会主义新农村建设的总体指导。按照农业工业化、农村城镇化、生产科学化和农民知识化的要求，在以下几方面实现转变：即从主要追求数量，向更加注重质量效益转变；从以生产服务为主，向生产、加工与生态协调发展转变；从以资源开发为主，向资源开发技术和市场开发技术相结合转变；从主要面向国内市场，向面向国内、国外两个市场转变；从指导一家一户、自给自足、多品种生产，向以特色、优质的专业化科学生产转变，从而提升农业科学技术在社会主义新农村建设中的服务层次。第三、建立各级政府农业科技服务机构与社会主义新农村经济体（农民）的契约机制。按照风险共担、利益共享的原则形成利益结合体，采取科技服务承包、技术参股等形式，参与生产要素分配，国家给与税收优惠的政策照顾。第四、提高普通高等学校毕业生“三支一扶”和进村（社区）工作的工资标准，在约定服务年限内享受高于国家公务员1-2倍的工资待遇，重奖贡献突出的科技人员和大学毕业生，以此鼓励大学生进村（社区）开展科技服务，依靠技术取得较高的合法收入。通过这种方式既能运用利益机制解决农林类大学生就业难的矛盾，又可以加强社会主义新农村建设第一线的科技力量。 （二）建立国家科研院（所）、高等院校应用技术研究与社会主义新农村建设实践结合的机制。一是科研项目向产业地区延伸，将科学研究的触角直接对准生产前沿，对社会主义新农村建设的重点地区、特色产业进行超前研究，为各级政府制定科学的建设规划提供前瞻性建议和决策依据。二是对粮、棉、油主产区,城镇粮、油、肉、蔬菜供给基地的主要作物品种、种植技术、平衡施肥等技术、方法开展综合开发研究，为广大农民科学生产提供技术支持和科技服务。三是开展农业废弃物、环境污染物开发利用的研究，开发绿色食品、保健食品；开发秸秆气化、固化成型、沼汽能源、太阳能发电、养畜技术；开发生物质能源、生物质基材，提高农业综合产出率；向农村提供成熟、高效、实用的生产技术，提高资源综合利用水平和经济效益。四是开展科技协作。国家科研院（所）、高等院校、科技服务机构与地方社会主义新农村建设地区建立密切的农业科技协作关系，开展技术合作和科技交流，围绕种植、畜牧、林果、农产品加工、贮藏保鲜、农村能源、环境保护等重点项目的科技协作和技术攻关。据2006年8月14日甘肃日报第一版报道：庆阳市政府与甘肃农业大学、兰州交通大学分别就以上项目签订科技合作协议，进行了大胆尝试，创新校（院）地农业科技合作的模式。 （三）开展社会主义新农村建设相关重大科技项目的联合攻关。首先，按照农业科技发展纲要2001年-2010年的政策安排，各级农业科技部门、农业技术服务机构应当积极承担社会主义新农村建设的农业科研任务和重大课题研究，对技术先进、应用价值高、经济效益和社会效益显著的科技成果，给予重奖，增加具有自主知识产权的科技成果总量。其次，根据社会主义新农村建设的需要，坚持公正、流动、竞争、协作的要求，实行课题招标制，择优选择课题承担机构，在当地农业科技经费总量增加的基础上，加大财政支持力度，确保科研工作的顺利开展。最后，提高农业科技经费使用效益和经济效益，使有限的经费资源产生理想的科研效果，较大程度上满足社会主义新农村建设的科技需求。 （四）建立科学的社会主义新农村建设科技指标考核评价体系。根据社会主义新农村建设的科技任务和目标，按照科学、精简、准确、规范、实用的原则，社会主义新农村建设主要采用以下科技指标： 1、地方政府农业科技投入占全部财政收入的比重指标：科技投入比重=2、研发经费指标： 研发经费率= 3、重点科研项目完成比率指标： 重点项目率= 4、科技人员进村入户