2015年度目标责任考核对标报告

2015 年度目标责任考核对标报告 2015 年度目标责任考核对标报告 按照市局考核组 2015 年度目标任务考核通知要求，现将我办 2015 年业务工作及领导班子和领导干部建设目标任务完成情况报告如下： 一、 业务工作目标任务完成情况 （一）重点项目建设方面。 2015 年全市铁路建设计划完成投资 24 亿元，截止 11 月底完成投资 元，占年度任务的 在建项目： *至 *铁路（ *段）完成投资 元，占年度计划投资的 335%，基本建设完成； *北至大保当电化扩能改完成投资 元，占 年度计划投资的 95%，基本改造完工；蒙华铁路（ *段）于 8 月份全面开工建设，开工累计完成投资 元，占季度计划投资的 小纪汗煤矿铁路专用线完成投资 元，榆横煤化工专用线（二期）完成 元，占年度计划完成投资的 32%；古城煤炭集运站、油坊坪煤炭集运站、*赋隆煤炭集运站三个集疏站共完成投资 元。靖神铁路尚未通过核准，未能启动建设。 前期项目：神瓦铁路目前已完成了对项目的可行性研究，全面开展了土地预审，规划选址、环境影响评价等前置手续的 办理工作，力争明年完成核准；榆神煤矿铁路专用线用地预审、环境影响评价、规划选址、社会稳定风险评估等核准支持性文件已通过审批，现已上报省发改委待核准；榆佳铁路目前已与省发改委发初步达成一致意见，正在等待批复；孤庙铁路、包西客专等前期项目正在有序推进。 （二）铁路运力落实方面。截止 11 月底， 2015 年全市铁路客运量 人，同比增长 货运量 吨，同比下降 客运方面：一是积极争取省发改委、西安铁路局和神朔铁路公司支持，于今年 7 月开通了 *西安快速旅客列车，进一步满足了当地民众的出行和经济社会发展需求。二是积极寻求中省发改、铁路部门对包西客专项目支持，协调 *市、 *市在我市召开的呼包银榆经济区第三届市长联席会上共同签署了关于推动包西客运专线列入国家 “十三五 ”规划并先行启动建设的合作协议。努力做好赴京汇报基础工作，市委、市政府主要领导和分管领导拜会了国家发改委、中国铁路总公司相关领导，积极争取包西客专项目。 货运方面：一是强化地企合作，积极寻求我市铁路外运量新的增长点，协调落实了神华集团分配我市 400 万吨运力。二是协调中国铁路总公司开通了定边县火车 站货运业务，有效降低了当地货物的物流成本。 （三）铁路规划编制方面。根据全市 “多规合一 ”和市局综合交通运输规划编制要求，经市局和发改委批复同意，通过公开招标，委托中铁咨询公司全面开展我市 “十三五 ”和中长期铁路规划编制，并安排综合规划科全面配合做好踏勘调研工作。目前， *市铁路 “十三五 ”规划文本己基本编制完成。 12 月上旬，完成了 *城区轨道交通规划招投标工作。 （四）行业管理方面。一是强化铁路安全监管。围绕行业安全发展需求，提请市编办研究同意，成立安全管理科和铁路安全监察大队，弥补了政府参与铁路行业安全监 管空白。二是规范完善了项目统计业务。协同市统计局及神朔铁路公司等七家铁路企业召开座谈会，就铁路项目统计范围、业务指标、报送方式等问题统一了意见，进一步提高了统计数据质量，为我市全面准确掌握铁路重点项目推进和铁路客货运输情况提供了保障。 二、 领导班子和领导干部建设目标任务完成情况 （一）党风廉政建设和反腐败工作。 2015 年，我办全面落实上级党风廉政建设和反腐败工作精神，坚持 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防 ”的方针，把党风廉政建设融入铁路建设、领导班子建设、干部队伍建设之中。一是强化领导，夯实责任。 严格履行领导干部 “一岗双责 ”，年初，我办成立了领导小组，统筹党风廉政建设和反腐败工作开展。制订下发了 2015 年度党风廉政建设和反腐败工作责任分工，进一步细化了责任分解，明确了工作内容、考核细则和责任追究。二是进一步完善机关廉政制度。修订完善了机关财务管理制度、廉洁从业制度、公务接待管理规定等规章制度；积极推进惩治预防腐败体系建设，强化对会议、差旅、招待等制度的执行力，严格落实票据会签制度。 （二）基层组织和干部队伍建设。充分发挥党组织教育基地作用。我办始终把加强政治理论学习放在首位，通过支部 学习、集体研讨、干部自学、网络学习等多种方式，深入学习了党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持 “三会一课 ”和周学习制度，做到干部职工学习有计划、有记录、有心得。充分发挥党组织服务群众作用。选派驻村干部和第一书记，扎实开展干部驻村联户扶贫工作，协调落实惠家塬村打坝资金 10 万元；帮助村子打井 20 口；捐赠村委会电脑 4 台，打印机一部；春节前夕，领导班子成员集资 4000 余元走访看望了 11 户贫困户。同时，按照市直工委 “党员进社区 ”要求，我办党员干部职工积极深入社区群众中开展服务，并于 中秋节前夕对社区 4 名困难群众进行了节日慰问。充分发挥党组织群团组织纽带作用。以党建带工建，完成了单位工会换届工作，推选出了新的工会委员会成员，并积极开展各类工会活动，进一步完善了组织建设。 （三） “三严三实 ”专题教育开展情况。为贯彻落实从严治党要求，持续深入推进领导干部思想政治和作风建设，按照市委和局党组统一部署，我办认真开展了 “三严三实 ”专题教育。一是加强领导，周密部署。成立了 “三严三实 ”专题教育协调组织办公室，制定了深入开展 “三严三实 ”专题教育实施方案，对专题教育目标要求、方法措施、组织领导等作出全 面安排部署。二是深入学习，扎实研讨。围绕规定篇目和重点内容，领导班子认真进行了学习。专题教育期间，领导班子成员累计讲党课 4 次，开展了 “严以修身、严以律己、严以用权 ”3 次专题研讨，形成专题发言材料 12 篇，心得体会 8 篇，集体观看了红色电影没有共产党就没有新中国。三是严格要求，落实整改。领导干部结合党课上提出的 “不严不实 ”清单和专题研讨中查摆出的问题，列出整改清单，建立整改台账，明确整改时限、措施，注重兑现领导干部承诺事项，认真解决群众关注的热点难点问题，确保专题教育取得实效。 （四）政务管理。一是提高提案、 议案和信访件的办理水平和质量。今年我办累计收到提案、议案 7 件，通过及时召开专题会议，分解目标，落实责任，对其进行了回复办理，实现办结率 57%，满意率 100%。二是强化对外宣传。打造对外宣传平台，不定期刊发铁路信息，及时准确给各级各相关部门提供中省铁路政策、规划和我市铁路建设运输最新动态，受到省市领导一致肯定。三是启动无纸化办公业务。积极运行机关公文传输和办公自动化系统，进一步提高单位行政办公效率，缩减办公经费。四是按照市委、市政府要求，圆满完成单位公务用车改革工作， 3 辆公车全部上交。五是主动公开单位年度 预决算情况，自觉接受社会监督。 （五）精神文明建设。我办高度重视精神文明建设，多次召开会议研究部署精神文明建设工作，加强组织引导，以“*好人榜 ”评选、七一歌咏比赛、一张纸献爱心、文明餐桌行动、夏季病媒生物防治、纪念抗日战争胜利 70 周年宣传等创文、创卫、创园活动为载体，不断提升个人和集体创先争优的积极性、主动性。同时，积极会同火车站等窗口服务单位开展了 “爱 *，我是 *活雷锋 ”志愿服务活动和 “创建文明城市，讲文明树新风 ”公益广告宣传活动，有力展示了我市铁路部门形象，为加快推进我市文明城市创建提供了强有力支撑 。 三、主要工作措施 （一）统筹目标，抓好考核监督。为强化各部门和企业的责任意识和主体意识，形成各司其职、相互配合、齐抓共管的铁路规 #划建设合力，在年初全市交通工作会议上，我办进一步细化铁路建设、协调、安全、管理等目标任务，将其纳入全市交通目标责任考核体系中，及时分解到各涉铁县区、部门，并严格执行落实情况的监督检查，有力推动了重点项目建设。 （二）对症下药，抓好项目协调。针对项目建设中存在的问题和困难，进一步加大协调服务力度。强化对上衔接，多次与中国铁路总公司、神华集团、 *省发改委等中省部门沟通对接，西 安至 *客运列车、包西客运专线等重大项目；强化日常服务，坚持对蒙华铁路进行每月一次的常规性巡查，保证项目有序推进；强化经费保障，积极落实铁路协调经费 180 万元；创新融资思路，推进 *煤炭专用线与神华等企业合资共建有关事宜。 （三）强化领导，抓好机制保障。继全市铁路协调领导小组和蒙华铁路协调领导小组成立后，根据业务发展需求，今年市政府又研究成立了靖神铁路协调领导小组，由我办统筹铁路前期、建设等协调配合工作，定时召开协调调度会、及时化解征迁难题，力促前期项目核准、核准项目开工、开工项目建成。 四、存在问题及 2016 年工作计划 2015 年，我市铁路工作虽然取得了一定成绩，但仍存在诸多问题，如：铁路发展滞后，客货路网有待完善；环境保障不够，铁路建设问题突出；项目储备不足、规划衔接不够；建设资金不足，项目负债严重等。 2016 年是 “十三五 ”的开局之年，各项工作将有序展开。我办将继续在吃透中省有关铁路建设政策的基础上，深入贯彻上级精神，把握市情，以建设煤炭外运通道和高速客运通道为重点，大力提升煤炭外运能力和快速客运水平，完善铁路交通网络，积极开展铁路建设工作。 （一）加快推进重点项目建设。 2016 年，全市铁路建设计划完成 投资 元，实现 *至 *铁路（ *段）建成投运， *北 快推进小纪汗煤矿铁路专用线、榆横煤化工专用线（二期）、蒙华铁路（ *段）建设，力争开工建设靖神铁路、郭神铁路运煤专线，实现神瓦铁路、榆佳铁路、榆神煤矿专用线等前期项目取得实质进展。 （二）加大协调服务工作力度。一是推进构建铁路投融资平台，优化项目投资环境，吸引和鼓励社会资本、中省大型企业、信贷机构共同参与铁路建设。二是积极与地方政府沟通，定期组织召开项目协调推进会，研究解决项目规划建设中存在的问题，确保项目顺