2015年司法行政工作目标任务

2015 年司法行政工作目标任务 今年以来， #县司法行政工作在县委、县政府的领导下，在上级业务部门的指导下，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障工作职能作用，紧紧围绕十项工作创新要求，精心安排，扎实工作，全面完成了市、县确定的各项目标任务。 一、大力加强人民调解工作，维护社会和谐稳定 （一）强化阵地建设，基层基础进一步夯实。 巩固 “五纵十横 ”调解工作网络，形成 “横向到边、纵向到底、上下畅通、依托群众、多方参与 ”的人民调解工作格局。全县 7 个镇调委会、 71 个村调委会、 4 个社区调委会， 4 个企事业单位调委会， 10 个行 业性专业调委会，人民调解员 1368 名，充分发挥职能作用，健全完善各项制度，起到了 “化矛盾、保平安 ”排头兵的作用。进一步巩固规范化司法所建设，完善基层司法所硬件设施，加强队伍建设，定期深入司法所检查、指导、督促工作，不断提升司法所规范化建设水平。 10 月份，临泽县新华司法所被省司法厅命名为全省 “标兵司法所 ”。加强工作协调，为村级司法行政工作室建设保障办公用房和办公设施，整合司法行政各方资源，全力推动村（社区）司法行政室建设工作。至目前，全县建起 35 个村、 4 个社区司法工作室。今年以来，司法行政工作室协助村委会和司 法所开展法制宣传 35 场次，接受群众 720 余人次，接待群众法律咨询22 件，协助困难群众办理法律援助 5 件，成功调解矛盾纠纷104 件。 （二）突出工作重点，人民调解质量进一步提升。 组织开展人民调解规范化建设活动，按照人民调解委员会规范化建设工作内容，组织全县各级人民调解组织开展自查自纠、整顿整改，力争达到 “五落实、六统一 ”。不断完善司法调解、人民调解、行政调解联动联调大调解机制，以及人民调解协议司法确认、委托调解、 “公调对接 ”等项机制，分解具体指标，督促跟踪进度，充分发挥 “三调联动 ”优势，提高矛盾纠纷化解的实效性 。利用明理说事会、民主说事会、庭式调解、重大疑难矛盾纠纷评议听证等有效载体，多元化解矛盾纠纷。建立启动了 “安贵网上调解室 ”，拓宽了化解矛盾纠纷的渠道。至目前，全县各级民调组织开展排查 154 次，排查出各类民间矛盾纠纷 1951 起，涉及当事人 7391 人，并及时进行了调处，调处率 100%，调解成功 1911 起，调解成功率 98%。其中，法院委托人民调解组织调处民事纠纷 46 件；人民调解组织申请调解协议司法确认 98 件；各镇民调组织与公安机关协作调处矛盾纠纷 51 件；调解中心调解复杂疑难案件164 件。与行业调委会设立单位协调办 公场所、办公设施及经费补给，促进了行业人民调解工作质量稳步提升。至目前，全县行业调委会共调处矛盾纠纷 245 起，调成 245 起，调成率 100%。积极争取县委、县政府对人民调解工作的支持，加大矛盾纠纷个案补贴政策的扶持力度，将矛盾纠纷个案补贴经费基数由过去每个乡镇 1 万元提高到 2 万元。今年，共核发个案补贴 1214 件，资金 14 万元。 （三）创新方式方法，基层队伍素质进一步提高。 建立健全基层司法所各项规章制度，加强基层司法行政业务的指导管理和落实情况的督促检查，局机关各股室定期对基层司法所业务人员开展 “一对一 ”培训，培 训内容包括业务规范开展、软件资料形成、案卷规范制作等。今年以来，共向基层司法所人员开展培训 6 轮次。加强人民调解员队伍培训，以举办各类业务培训班为抓手，以农村实用法律法规解析、调解矛盾纠纷方法技巧以及调解文书的规范制作等为主要内容，面向基层人民调解员开展业务培训，共举办民调业务培训班 17 场次，参加培训 3420 人次，不断提高了人民调解员队伍调处矛盾纠纷的工作能力和水平。 二、落实各项工作措施，完善特殊人群监管 （一）加强刑释解教人员安置帮教工作。 进一步落实好对刑满释放人员的衔接管理，做好刑满释放人员回归后的登记 、接送移交、帮教管理等工作。对全县刑释人员全部重新建档立卷，使安置帮教工作进一步走向规范化和科学化。严格落实甘肃省出狱所人员接送及补助经费管理办法和甘肃省刑释解教人员过渡性安置帮教补助经费管理办法（试行），共接领刑释人员 28 人，推荐 26 名刑释解教人员到安置基地、企业就业，为 2 人流转了土地，安置率和帮教率均达到 100%。创新工作思路，推行 “1234567”工作模式（一张接领通知、二份就业简介、三项告知、四包一帮教小组、五项措施、六个清楚、七知晓），涵盖了安置帮教三大任务的重要内容，起到了良好示范引领推 动作用。蓼泉镇刑释人员技能培训 “大篷车 ”，沙河镇在中心敬老院挂牌成立刑释人员公益劳动基地， #镇建立刑释人员监督管理制度等，为做好安置帮教工作提供了宝贵经验，促进了安置帮教工作健康发展。目前，全县已有 85 个安置帮教小组， 176 名工作人员、133 名社会工作者、 258 名社会志愿者，形成了由政府主导、社会协同的安置帮教工作格局。 （二）加强社区服刑人员监管，促进社区矫正工作规范运行。 进一步规范完善社区矫正工作领导体制和工作机制，明确相关工作职责，落实工作责任。按照甘肃省社区矫正实施细则（试行），健全完善接收、 管理、考核、变更、解除矫正等各个环节工作制度和工作流程，严格格式文书，依法规范社区矫正管理和服务工作。运用手机定位等信息化手段加强对社区服刑人员的监管。建立了社区服刑人员 “一中心四基地 ”（社区服刑人员心理矫治中心、社区服刑人员公益劳动服务基地、社区服刑人员警示教育基地、社区服刑人员劳动技能教育培训基地、社区矫正安置帮教基地），切实加强了对社区服刑人员的监管教育工作。截至目前，全县累计接收社区服刑人员 154 人（当年新接收 40 人），累计解除社区服刑人员 82 人，在矫人员 72 人（其中缓刑 66 人、假释 3 人、管制 2 人、 暂予监外执行 1 人），无一人重新违法犯罪而收监执行。 三、加强法制宣传教育，推进法治临泽建设 （一）全面实施 “六五 ”普法工作。 进一步明确工作职责，强化重点对象学法用法，及时制定了全县年度普法工作要点，使各项普法工作有序推进。县人大常委会对全县 “六五 ”普法工作进行了跟踪督查，并听取了县人民政府贯彻执行县人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议情况报告，对全县 “六五 ”普法实施取得的成绩给予了充分肯定。全县共举办 “六五 ”普法骨干培训 14期 1680人次，印制 “六五 ”普法宣传手册 15000 本，法律宣传品 5000 份 ，开展法制宣讲和咨询服务活动 186 场次，受教育人数达 余人次。 （二）积极推进法治文化建设。 结合党的群众路线教育实践活动，广泛开展法制讲座、群众法治文艺演出、法治文化展览等活动，为群众发放宣传资料 余份。定期更新和完善临泽司法行政网法制宣传教育内容，利用媒体网络及时宣传法制宣传教育工作，今年被国家、省、市级报刊新闻媒体网站采用信息 609 条，进一步发挥了网络媒体的宣传作用。积极配合办好政法在线栏目，制作 “以案释法 ”节目12 期。利用大型显示屏，窗口单位电子显示屏设置法制宣传公益广告，展示行业法治 文化，以群众喜闻乐见的形式丰富宣传教育内容，将形式多样的法治阵地建设常态化、制度化、规范化，不断扩大法制宣传的社会覆盖面和影响力。全县建成法治长廊 7 处，法治楼院 8 处，法治广场 7 处。 （三）深化 “法律七进 ”，增强普法活动实效。 充分利用全县开展的 “综治宣传月 ”、 “ “制宣传活动等有利时机，扎实开展 “深化 法律七进 ，服务科学发展 ”为主题的法制宣传教育活动，不断提高法制宣传教育质量和水平。扎实开展国家宪法日暨全国法制宣传日系列活动，采取召开座谈会、发放宣传资料、播放公益广告、演出法治文艺节目等多种形式，深入宣传宪法和单位行业部门所执行的法律法规知识，推进了法治临泽建设进程。结合党的群众路线教育实践活动和开展的 “双联 ”行动，深入开展 “三送一建 ”主题实践活动，推进了 “法律进乡村 ”活动深入开展。主题活动开展以来，开展大型法制宣传教育活动 32 场次，深化了 “法律七进 ”活动实效。开通临泽普法微博，共发布普法微博 190 条，进一步提高了干部群众学法用法水平。 （四）深入推进基层依法治理。 制订下发了 2014 年全县普法依法治理工作要点，进一步明确了工作重点，细化了工作任务，保证了普法活动有效开展。狠抓法治县、 法治乡镇、民主法制示范村、民主法制社区创建活动，争创省级民主法治社区 1 个、省级民主法治示范村 2 个，司法局被县政府命名为 “县级依法行政示范单位 ”，进一步深化了创建活动效果。深入开展诚信守法企业创建活动，提高了法制宣传教育的渗透力和覆盖面，推进了基层民主法制建设进程。 四、规范法律服务市场，拓展服务领域，主动服务经济社会发展 （一）拓展服务领域，提升律师法律服务水平。 在律师队伍中开展收案收费管理专项检查活动，加强法律服务单位执业执纪和诚信教育，引导律师担任法律顾问、开展法制讲座和参与信访接待工作，发挥法律服务人 员在化解矛盾纠纷中的积极作用。全县律师办理各类诉讼案件 433 件，担任法律顾问 42 家，代书 389 件次，解答法律咨询 437 人次，参与化解调处纠纷 33 起，参与信访接待 9 件次。下半年，在鸭暖镇启动开展了全市 “联村联户法律服务直通车 ”活动，市直 7 个律师事务所和县 2 个律师事务所定期到联系点开展法律服务活动。至目前，开展法律服务活动 21 次。 （二）法律援助工作不断加强。 认真落实市委、市政府“为孤老病残及农民工等群体提供法律援助服务 ”为民办实事项目，按照接待咨询便民化、办案程序规范化、案件管理信息化、结案归档标准化的要求， 加强对法律援助案件质量的经常性督查，组织开展法律援助案件质量评查，对城乡最低生活保障对象 6171 人、农村五保供养对象 478 人、 1233 名残疾人的个人信息全面进行了调查摸底，健全完善了 “法律援助对象数据库 ”、 “法律援助工作者数据库 ”两个数据库，准备实施法律援助爱心服务 “五免一卡通 ”工程，切实为弱势群体提供更便捷的法律援助服务。全县办理法律援助案件 169 项，其中，刑事辩护 6 件，民事代理 71 件，非诉讼调解 92 件，解答法律咨询 275 人次，代书 16 份，受援对象达 178 人，为受援当事人挽回损失或取得利益 294 万元。在为 民办实事项目中，为孤老病残、农民工、下岗工人、低保户提供咨询、代书、代理辩护服务 178 件。 （三）公证业务进一步拓展。 积极发挥服务、沟通、证明、监督的职能作用，把为人民群众提供优质便捷高效的公证服务作为公证工作的出发点和落脚点，着力提升执业技能和服务水平，不断健全完善各项规章制度，严格规范办证流程，加强公证质量评查，维护公证公信力，公证工作稳步发展。结合群众路线教育实践活动，通过节假日预约办证，对生活困难的当事人给予公证法律援助，开展减免公证费用等多渠道开展便民惠民活动，为出行不便的老年人、残疾人上门服务， 彰显了窗口服务单位形象，实现了预防纠纷，化解矛盾、减少诉讼，保护相关当事人合法权益的目的。 2014 年，共办理各类公证 2122 件，其中民事公证事项 1257 件，经济公证事项 865 件，为当事人代书 845 份，为特殊人群提供上门服务 86 件次，为困难人群减免公证费用 54 件次。 五、加强队伍建设，提高依法行政能力和工作服务水平 扎实开展党的群众路线教育活动，改进工作作风，认真查找领导班子和领导干部存在的 “四风 ”问题，深入开展批评与自我批评。开展 “假如我是服务对象 ”专题讨论活动，通过角色转换，结合自己日常工作中的行为寻找差 距并加以反思。深入基层开展 “一线工作法 ”和 “双联 ”行动，密切了党群干群之间关系，牢固树立了 “权为民所用，利为民所谋，情为民所系 ”的工作理念，提升了党员干部的服务理念。进一步加强和完善各项管理制度，确保了 “四风 ”问题整改落实到位。通过改进工作作风，提供优质高效服务等形式，将群众路线教育实践活动不断引向深入。积极鼓励支持干部参加司法考试，加强干部业务知识培训，先后有 65 人参加了省、市和县举办的各类培训 13 场次，不断提高了为民服务的能力。今年，全县司法行政系统干部无违纪违法现象，保持了司法行政干部的良好形象。全体 干部认真学习贯彻落实党的十八届四中全会精神，用理论精神武装干部头脑，不断提升干部队伍素质，提高依法行政能力和工作服务水平，推进了全县司法行政工作科学发展。 六、存在的不足 一年来，全县司法行政系统业务工作围绕中心，服务大局，推动了司法行政各项工作扎实开展，较好地完成了各项工作目标任务，取得了一些成绩。但工作中也还存在一些不足： 一是 法律服务中心目前只是在县政务大厅设立了服务窗口，实施法律援助、法律服务咨询等工作，新地址正在验收阶段中； 二是 基层司法所政法专项编制工作人员少，且流动性大，影响了基层工作的深入开展。 三是 刑释解教、社区服刑人员监管还有不到位、不严格的地方，帮教工作还需进一步加强。 七、今后工作思路打算和措施 强司法行政系统干部队伍建设。 组织全县司法行政系统干部深入学习领会十八届四中全会精神，进一步提升素质、创新工作思路，用理论武装头脑。结合司法行政工作实际，进一步增强社会主义法治理念，用科学的法治思维和法治方式来推动工作，将全会精神与司法行政工作紧密结合，推动法治临泽科学发展。 六五 ”普法规划，营造良好法治舆论环境。进一步加强领导干部、公务员、青少 年、企业经营管理人员和农民学法用法工作，推进重点对象法制宣传教育深入开展；注重普法阵地建设，进一步量化标准、强化措施、明确责任，加强基层宣传教育阵地建设，建立一批具有辐射带动作用的法制教育基地、法治广场、法治长廊、法治楼院，推动法治文化健康发展；进一步加强普法骨干和普法志愿者队伍建设，增强普法教育活动实效。扎实开展民主法治村（社区）创建活动，推进基层普法依法治理。认真实施 “六五 ”普法规划，深化 “法律七进 ”活动，增强普法活动实效，保证全县 “六五 ”普法顺利通过检查评估验收。 进社会矛盾化 解。 强化人民调解员队伍培训，深化 “三调联动 ”工作机制，在调解方法和化解实效上下功夫，促使一批影响社会和谐稳定的矛盾纠纷在源头上得到化解。加强与相关行业、部门的协调沟通，强化业务指导，督促行业调委会巩固工作阵地，规范业务服务，促使行业调委会在化解重大复杂疑难矛盾纠纷中的作用得到有效发挥。加大司法所规范化建设力度，巩固完善司法行政工作室阵地建设基础，发挥司法行政工作室在法制宣传、纠纷调解、法律援助、特殊人群监管、疑难案件上报等方面的作用，让群众感