自然保护区生物多样性影响评价-彭定人.ppt

广西壮族自治区林业勘测设计院 彭定人 建设项目对自然保护区建设项目对自然保护区 生物多样性的影响评价方法生物多样性的影响评价方法 一、前言 n2005年，位于象州县和金秀县的自治区重点工程下六甲水电站建设项 目涉及大瑶山国家级自然保护区，环境影响评价报告书当中已经编写了 对保护区的影响评价方面的内容，但未获审批通过。为什么？原因 ：未专门编制项目对大瑶山国家级自然保护区的影响评价报告。 n2006年，隆林至百色高速公路建设项目同样遇到上述问题。拟建公路通 过澄碧河市级自然保护区，项目的环境影响评价已经完成，同时也单独 编制了项目对自然保护区的影响评价报告，但还是未获国家环保总局的 审批。 这又是为什么？ 二、开展建设项目对自然保护区影响评价的相关规定 n国家环保总局关于加强自然保护区管理有关问题的通知(环办 2004101号)指出：涉及自然保护区的建设项目，在进行环境影响评 价时，应编写专门章节，就项目对保护区结构功能、保护对象及价值 的影响作出预测，提出保护方案，根据影响大小由开发建设单位落实 有关保护、恢复和补偿措施。 n国家林业局关于加强自然保护区建设管理工作的意见(林护发 200555号)指出：涉及自然保护区的重大建设项目，要在编制环境 影响评价报告的同时，编制对自然保护区主要保护对象的影响评价报 告，制定恢复补救方案和经济补偿措施，按国家有关规定报批。 三、自然保护区生物多样性影响评价内容 根据国家林业局关于的复函，自然保护区生物多样性影响内 容包含6个内容： n对景观/生态系统的影响； n对生物群落（栖息地）的影响； n对种群/物种的影响； n对主要保护对象的影响； n对生物安全的影响； n对相关利益群体的影响。 n同时，针对各项影响制定了一整套量化评分体系 四、开展对保护区影响评价的目的及作用 通过各项影响因子的分析评价，得出整个建设项目可能对保护区生物 多样性产生影响的总体结论，并提出建设过程中需要注意的问题和减少 影响的措施和建议。 若评价结果出现下列情形之一，建设项目将不能得到允许： n造成某一生态系统、或者物种的消失； n某一野生动植物物种失去有效生存的种群数量； n对某一动植物物种生境造成片断化，不能满足其最小生存面积需要； n对某一特殊生态系统的面积减少，可能改变生态系统的功能； n引入的外来物种可能导致建设和生产经营活动范围内某一生态系统或物 种的灭绝。 五、广西自然保护区生物多样性影响评价的发展概况 n自然保护区内保存了大量的自然资源，尤其是蕴藏着丰富的水力资源和旅 游资源。近年来，广西越来越多的水电站、公路、输电线路、旅游开发等 建设项目涉及到自然保护区。 n2002年，上林县拟在大明山国家级自然保护区内新建一座水电站，为此专 门进行了该项目对保护区的影响评价。这是广西首次专门开展的针对建设 项目对自然保护区的影响评价。 n此后，分别进行了防城白石牙水库、来宾下六甲水电站等十余个建设项目 对十万大山、大瑶山、九万山、岑王老山、龙山、龙滩、雅长兰科植物、 银竹老山、下雷、架桥岭、 澄碧河等11个自然保护区的生物多样性影响 评价。涉及4个国家级、6个自治区级和1个市级自然保护区。 n关于评价的方法，目前还在探索之中。 2006年，西双版纳植物园起草了 自然保护区生物多样性影响评价技术规范（试行）得到国家林业局野 生动植物保护司的认同，建议各地参照试行。 六、评价指标及评价方法 A.对景观/生态系统的影响 A1.受项目影响的景观/生态系统类型为何 种类型？其特有程度如何？ A2.对评价区现有景观类型面积的影响 A3.对评价区各景观类型的斑块数量的影响 A4.项目建设对上述自然景观结构的影响程 度程度如何？ A5.项目建设对生态系统服务功能的影响程 度程度如何？ A6.项目建设对原有景观的美学价值、经济 价值、文化价值的影响程度程度如何？ A7.项目导致评价区土壤侵蚀的程度及发生 地质灾害的可能性如何？ A8.评价区林草覆盖率减少的度程度如何？ 指 标 影响程度评分 （范围0-100） 指标权重 指标得分 （评分权重） A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 合计1.0 原生性岩溶森林 轻度干扰 中 度 干 扰 强烈干扰 石灰岩区原生性森林生态系统的破坏过程 原生性山地雨林 轻度干扰 中 度 干 扰 强烈干扰 酸性土地区原生性森林生态系统的破坏过程 六、评价指标及评价方法 B1.受项目影响的生物群落（栖息地） 类型及其特有性如何？ B2.项目对生物群落（栖息地）面积的 影响如何？ B3.项目是否影响栖息地的连通性？ B4.项目对生物群落关键种类（如建群 种、优势种）的影响程度如何？ 指标B1B2B3B4B5 受影响群落 名称 特有性 面积 损失 （公顷） 是否 被分割 关键种 是否变化 群落结构 是否简化 影响程度分别评 分 略有影响 （0-10分） 较小影响 （11-30分） 中度影响 （31-50分） 较大影响 （51-70分） 严重影响 （71-100分 ） 指标 影响程度评分 （范围0-100 ） 指标权重 指标得分 评分权重 B1 B2 B3 B4 B5 B6 B7 B8 合计1.0 B B. .对生物群落（栖息地）的影响对生物群落（栖息地）的影响 受公路建设影响的珍稀植物长苞铁杉 Nothotsuga longibracteata 公路建设对不仅直接破坏了自然保护区的野生植 物资源，建设过程和运营期还会影响动物的迁移 六 评价指标及评价方法 C1.受开发项目影响的特有物种是否存在 以及受威胁的程度如何？ C2.受项目影响的保护物种有哪些？这些 物种是否还出现在未受影响的区域？ C3.项目对重要物种（如特有种、保护种 、稀有种等）食物网/链结构的影响程 度如何？ C4.项目对重要物种（如特有种、保护种 、稀有种等）的迁移、散布、繁衍的 影响程度如何？ C5.项目导致病虫害爆发的可能性有多大 指标权重和评分 指 标 影响程度评 分 范围0-100 指标权重 指标得分 评分权重 C1 C2 C3 C4 C5 合计1.0 C C. .对种群对种群/ /物种的影响物种的影响 水电站建设对植物的影响 被迫迁地保护 六、评价指标及评价方法 D2.对保护区主要保护对象生境面积的影响 物种 名称 开发前 个体数 开发后 个体数 变化 （+/-） 变幅 （%） 备 注 abb-a(b-a)/a 指标权重和评分 物种 名称 开发前 生境 面积 （公顷） 开发后 生境 面积 （公顷） 变化 （+/-） 变幅 （%） 备 注 abb-a(b-a)/a 指 标 影响程度评分 （范围0-100） 指标 权重 指标得分 评分权重 D1 D2 合计1.0 D1.D1.对保护区主要保护对象种群数量的影响对保护区主要保护对象种群数量的影响 D.D.对主要保护对象的影响对主要保护对象的影响 六、评价指标及评价方法 E.对生物安全的影响 生物安全：广义的概念包括所有生物及其产品的安全性问题。目前一般是指现代 生物技术的研究、开发、应用以及转基因等生物产品的跨国、跨境转移等各个 环节中可能存在的损害或威胁生物多样性、生态环境以及人体健康和生命安全 的危险。 可能性评分简要说明 没有（0-10分） 较小（11-30分） 中等（31-50分） 较大（51-70分） 肯定（71-100分） E1.项目导致外来物种（或有害生物） 入侵的可能性及其危害程度如何？ E2.项目导致保护区遗传资源流失的可能 性有多大？ 可能性评分简要说明 没有（0-10分） 较小（11-30分） 中等（31-50分） 较大（51-70分） 肯定（71-100分） 指标权重 和评分 指标 影响程度评分 （范围0-100） 指标权重 指标得分 （评分权重） E1 E2 合计 1.0 旅游开发项目引入的观赏植物 可能会挤占土地空间、威胁本 土植物的生存 旅游开发项目中的道路 建设和整地为外来入侵 植物的蔓延提供了便利 飞机草Eupatorium odoratum 南美蟛蜞菊Wedelia trilobata 六 评价指标及评价方法 F.对相关利益群体的影响 F1.项目规划得到当地政府、社区群众等不 同利益群体的支持程度如何？ F2.当地政府、保护区主管部门、社区群众 等不同利益群体对项目建设的非共识程 度如何？ F3.项目对保护区管理的直接投入有何贡献 ？ F4.项目对改善保护区周边社区经济社会状 况有何贡献？（包括：产业结构调整、 就业机会、卫生保健、文化教育、社会 治安等方面） F5.项目规划的生物多样性保护措施及恢复 方案得到保护区主管部门认可的程度如 何？ F6.项目对当地群众生产生活环境造成危害 及评价区发生火灾的风险程度如何？ 指标权重和评分指标权重和评分 指标 影响程度评分 （范围0-100） 指标 权重 指标得分 评分权重 F1 F2 F3 F4 F5 F6 合计 1.0 六 评价指标及评价方法 G.生物多样性影响指数(BI)的计算方法 指标得分Si指标权重WiWiSi A.对景观/生态系统的影响 B.对群落（栖息地）的影响 C.对种群/物种的影响 D.对主要保护对象的影响 E.对生物安全的影响 F.对相关利益群体的影响 合计 生物多样性影响指数计算表 BI=（WiSi） （i=AF） 根据建设项目对保护区生物多样性影响状况，将项目对生物多样性的影响程根据建设项目对保护区生物多样性影响状况，将项目对生物多样性的影响程 度分为五级，如下：度分为五级，如下： 级别基本无影响较小影响中度影响较大影响严重影响 影响指数（BI）BI1515BI3535BI5555BI75BI75 H.H.不同类型自然保护区评价指标权重值（待定）不同类型自然保护区评价指标权重值（待定） 评价指标森林生 态系统 草原与草甸 生态系统 内陆湿地和水 域生态系统 野生动物野生植物 A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 B1 B2 B3 B4 B5 C1 C2 C3 C4 C5 D1 D2 E1 E2 F1 F2 F3 F4 F5 F6 A B C D E F 六 评价指标及评价方法 七、评价方法存在的问题与建议 （1）在具体指标的量化方面，随意性较强，如对“略有影响”、“较大影 响”、“严重影响”的判定，全凭个人主观判断应根据客观可测的数据 （影响的种群数量、生境面积等）明确评分标准； 受影响的特 有物种名称 分布区限受威胁程度 影响方式 中国广西本保护区较小中度严重 （2）对生态系统服务功能以及景观的美学价值、文化价值等方面的影响 难以用具体的数据来衡量； （3）不同类型自然保护区评价标准权重值尚未确定，建议广泛征求意见后 对整个评价方法进行完善，以法规的形式进行公布 受威胁程度评分简要说明 无 （0-10分） 较小（11-30分） 中度（31-50分） 较大（51-70分） 严重（71-100分） 八、开展自然保护区生物多样性影响评价工 作应注意的问题 （1）注意环境影响评价与自然保护区影响评价的程序。 （2）涉及林业部门主管的自然保护区，必须专门编写项目对所涉 及的然保护区的影响评价报告。 （3）