[中学教育]促和谐发展”主题教育活动汇报提纲.doc

“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动汇 报 提 纲中共六道江镇党委2007年6月12日首先，我代表六道江镇委、镇政府对以贾厅长一行的省、市、区领导莅临我镇督查指导党风廉政建设及“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！六道江镇地处白山市西部，全镇面积154.8平方公里，辖11个村，2个社区，19个党支部。共有人口27000人，党员463人，是省级“十强镇”、“精神文明建设先进单位”、“五好标兵党委”和国家级“综合改革试点镇”。下面，根据这次调研座谈的要求，我将我镇党风廉政建设及“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动的开展情况向领导做以简要汇报。一、主要做法我镇在主题教育活动中，严格按照省、市、区纪委会议的要求，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量运做。在谋划中突出“细”周密部署、精心安排，在运作中突出“严”，一丝不苟、扎实推进。在效果上突出“实”，营造氛围、促进发展，取得了阶段性成效。在实施过程中，我们结合镇情实际特点，采取了“三动并举”的措施。（一）认真谋划，四级联动我们就将活动目标、指导思想、措施、进度统筹考虑，镇、村、站所、党员四级联动，形成全镇党风廉政建设进农村和主题教育活动“一盘棋”。为了确保“四级联动”收到实效，我们在活动前进行了充分的调研和准备。一是明确了活动抓什么的问题。我们对全镇党员干部及11个村和相关站所的工作方式、工作作风、思想状态、学习态度、敬业精神、宗旨观念、创新意识等方面，进行了深入细致的调查摸底，对个别同志和部门工作纪律松散，办事拖沓、态度冷硬等恶习和不良行为做到胸中有数，从而在开展活动中能够有的放矢，对症下药。二是解决了活动有人抓的问题。镇、村、站所都成立了由“一把手”任组长的活动领导小组，明确分工，并相应制定了“一把手”负责制和责任追究制，把党风廉政建设和主题教育活动纳入到整体工作统筹谋划，从而形成一级抓一级、一级带一级，四级联动，齐抓共管的活动格局。三是解决了活动怎么抓的问题。镇、村、站所都制定了详细的实施方案，并由镇党委严格把关，逐一审核。（二）精心运做，载体带动抓一项工作，如果仅仅就规章抓规章，就制度抓制度，难免流于形式。若要取得实效，就要把活动的“精髓”变为有形的载体，使之操作台面化、具体化，在这方面，我们采取了“三抓”。一是抓住群众关心关注的焦点问题。把全面推进政务、村务、财务公开做为党风廉政建设的关键环节，在具体实施中做到“三个确保”：第一，确保公开时间的及时性。对村务、财务这一群众敏感的问题，做到每月公开，对一般村务随时公开，对应当全年完成的村务，年底集中公开，对一些牵扯时间较长的事项，分阶段向村民公开。第二，确保公开内容的广泛性。镇委、镇政府确定四个层面的公开内容，即财务公开、重大村务公开、一般村务公开和全年事务公开。重点对经济项目、财务收支、征用土地和宅基地的审批、计划生育指标、集体土地和经营实体的承包、救灾救济款物的发放、村干部工资奖金和工作绩效等情况予以全面公开。并积极适应新形势变化和村民的要求，不断调整、充实村务公开的内容，真正做到凡是涉及群众切身利益的大事，都要向村民公开，接受群众监督、农经部门的督促、检查。第三，确保公开形势的多样性。镇委、镇政府确定实行“七个一”即：“一会、一组、一栏、一板、一箱、一册、一台”为主要内容的“七个一”公开形式。二是抓住群众关心关注的热点问题。第一，完善领导包村责任制。实际上，包村制度以前就沿用，但效果不是十分理想，现在，我们改变了以往的做法，实行责任捆绑，就是包村领导和所包村的各项工作实行绩效挂钩，同奖同罚，并把包村工作情况作为考核干部的一个重要依据。年终评定领导干部时，不仅需要本人述职，还要所包村村民代表提供参与意见。换句话说，你包村领导称不称职，被包村村民有发言权。这样，就解决了以往包村干部将工作写在纸面上，挂在口头上的现象，促使包村干部能够真心实意地为老百姓解决一些实际困难。包村干部谷兆禄，看到浑江吊桥坏了，影响两岸村民通行，就及时和各部门协调，争取了近5万元资金，重新进行了翻建，确保了通行村民的人身安全。省下派干部杨学宝，看到东、西村街道卫生状况不尽人意，村民没有固定垃圾点,就向上级部门争取了资金,新建了20个垃圾回收点,解决了长期困扰街道居民生活垃圾无处扔的难题,美化了环境,便利了村民。第二，完善了招待费使用管理、车辆管理制度。招待费和车辆的使用一直是广大机关干部和群众比较关注的问题。在这一方面，我们着力进行了改革和完善。对招待费，我们采取了副职以上领导包干制度。就是年初按照分工和分管部门业务，参照区纪委要求，确定每名领导全年招待费金额。年终决算时，由政府办统一核对，对超支部分，由个人自负，节余部分，作为奖金鼓励。这样一来，招待费的使用实现了阳光作业、透明操作。第三，完善了机关作风和农村工作考核办法。我们制定了机关作风考评办法和农村工作考核方案。对机关干部实行百分考评，即日常工作由办公室考核，主要是出勤、纪律、工作完成情况等方面，占三十分。分管领导考核占三十分，年终全体机关干部不记名划票测评占二十分，村干部根据机关干部到村实际工作表现划票测评占二十分。然后按考核总分由高到低排列分为三档。对排在一档的奖励，对排在末档的实行黄牌警告，进行诫勉谈话。对连续两年排在末档的，停职学习。对各村主要工作实行千分考核，也按分数由高到低排列，奖优罚劣。针对站办所及垂直管理部门，我们结合行风测评进行考核，特别是垂直管理部门，第一年排在末档的，我们将其结果通报其上级主管部门，连续两年排在末档的，我们将其列为“不受六道江镇欢迎的人”，建议其主管部门对部门负责人进行调整。由于机制完善，奖惩分明，转变了工作作风，提高了办事效率，也密切了干群关系。三是抓住发展中的难点问题。第一，未雨绸缪，源头化解信访问题。镇党委、镇政府从制度上抓起，建立领导干部包村、包站办所责任制，明确责任，落实工作任务、职责和标准，就是解决信访问题，做到小事不出单位、企业、村屯，大事不出镇、区两级，与干部政绩评定挂钩。纪检监察部门协调相关部门提前进入土地征用、城镇房屋拆迁、建筑工程招投标等易引发“集体上访”的工作领域，开展政务、财务、村务公开，做到信访预警在前，信访监督跟踪到位，提高预警工作。对因工作失职、渎职导致群众上访的领导干部，按照规章制度予以现行追究。第二，关口前移，建立信访网络工作机制。根据工作实际，建立了农村群众工作站，下设13个信访信息小组，聘请28名信访信息员，覆盖着全镇各村屯、站所、街道、社区三级联网办事机构，达到没有死角和盲区，实现了网络式、制度化。还制定了信访信息排查制度、信访有奖举报制度、信访信息工作下访制度和信访信息员职责等确保信访举报工作有序开展。第三，畅通渠道，正确引导群众上访。上访就如同洪水，只堵不疏不解决不行。在工作实践中，我们发现，有些问题本不足以引起上访，而是因为沟通渠道不畅通，工作人员的不负责，对信访程度的不了解才引起的上访。所以，一方面我们制定加强对上访问题的管理工作制度，对自身做出要求，另一方面，向群众讲解信访的有关政策、法规和常识，引导群众有序上访，合理解决。（三）注重实效，践学互动一是采取“三不”措施，固本强基。第一，加强自律意识，让干部主动不犯错误。让干部主动不犯错误，首要的问题是加强干部自身的免疫力。一方面，我们不断加强理论学习，在认识上，树立一个正确的世界观、人生观、价值观。另一方面，结合正反两方面典型教育，警示和激励广大党员干部，在行动上确立人生价值取向的标杆，在思想上，明晰“人民公仆”的深刻内涵。此外，我们在深化党风廉政建设进农村活动过程中，不断加大宣传力度，努力营造一个从参与的“大宣教”活动格局。第二，建立健全约束机制，让干部不能犯错误。人管人必然要存在一些弹性，而制度是刚性的。为了规范干部的行为，我们把农村的各项工作用制度的形式固定和坚持下来，做到制度面前人人平等，制度面前人人遵守。我们将这几年工作实践进行了认真的梳理和总结，建立和完善了涉及政务、村务、财务、干部行为、人事安排、经济管理、民主监督等一整套制度，共计53项，并编制成册，印发到村里，使镇、村干部的行为和各项工作纳入制度化轨道。此外，我们还针对领导干部，制定了领导干部廉政档案、重大事项、生日、红日、丧事报告制度等相关预警机制，既教育又保护。第三是加大惩治力度，让干部不敢犯错误。高压线架起来了，对触线的人怎么办？我们的原则是既要治病救人，又要惩前毖后。近两年，我们会同区纪检部门，对全镇3名村干部和1名镇机关干部的违纪行为进行了严肃处理。横道村支部书记王吉生，在村务、财务公开方面有弄虚作假的行为，经过调查核实后，我们及时上报区纪检部门，给予他党内严重警告处分。镇里1名机关干部，在办理业务时存在违规操作，经查明后我们给予他记过1次，年终考核不参与评定，取消其工资晋级。可以说，近几年，只要触线，无论是谁，我们处理起来决不手软。正是通过这一系列措施，牢牢筑起了防微杜渐的防线。二是实施“四民”工程，造福与民。事上实，连续几年来，我们针对不同阶段的不同特点，设计和实施了一系列活动载体。2004年，我镇针对广大党员干部中存在的年龄老化、作用弱化、宗旨淡化等现象，深入开展了“转变作风树形象年”活动，收到了较好的效果。2005年，我们在此基础上，结合“三创两建”活动，又在全镇党员干部中，深入开展了，以“增强党性观念、增强群众观念、增强发展观念、创先进班子”。为主要内容的“三增一创”活动，得到了广大农民群众的认可和欢迎。2006年，在开展“党风廉政建设进农村”活动中，我们在认真总结前两年活动的基础上，又全力实施了“四民”工程，对此群众反响非常强烈。“四民”就是“知民情面对面、解民忧心连心、顺民意承践诺、得民心群众评”。“知民情面对面”即我们党政主要领导每月到村、企业现场办公，召开村民代表会和群众近距离接触，面对面交流。这样一来，既可以向群众宣传讲解国家有关的政策法规，释疑解惑，又可以变上访为下访，了解群众疾苦，明晰他们的真实意愿，掌握最真实的材料，并把反馈的内容作为考核全镇领导和村两委工作的重要依据。“解民忧心连心”就是党员和群众联富带贫，帮助困难群众脱贫致富，在此项活动中，我们结成168对党员对子，帮扶168人。 “顺民意承践诺”就是镇、村两级年初组织召开村民代表大会，就群众关心的难点、热点问题进行梳理后公开承诺，对外公示，并明确践诺责任人，践诺期限。去年，我们镇、村两级就水、电、路、桥、电视、电话等老百姓关心关注的问题共承诺72项，到年底践诺68项。今年，各村就百姓关心的热点难点问题又承诺了37项，目前已完成10项，其余27项正在运作中。“得民心群众评”就是年终由农民群众对镇、村两级进行不记名质询和测评。质询就是由群众就某一事或问题要求某一领导回答，做出解释。测评分成满意，基本满意和不满意，按照三个标准由群众划票测评。2006年，我们对镇、村两级进行了评议，发出测评票400张，回收396张，镇级满意度为97.4%，村级满意度94.1%。可以说，我镇的党风廉政建设工作不是停留在口头上、字面上，而是贯穿整体工作始终，渗透到各个层面，落实到一个个具体可操作的活动中。通过开展这些活动，不仅架起了党群、干群沟通的桥梁，密切了党群、干群关系，更树立了良好的政府形象。二、初步成效 开展党风廉政建设进农村和主题教育活动以来所取得的成效，可以概括总结为两点：一是优化了发展环境。表现在三个方面。首先是造就了一支求真务实的领导班子，带动了一支廉洁高效的领导干部队伍，提升了站（办）所的服务质量。其次，是营造了浓厚的发展氛围，区委做出的全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目，全力抓招商，合力促稳定，齐心促和谐，“快”“好”求发展的工作思路，在党风廉政建设的保障下得到了全面贯彻落实。最后是塑了党委、政府的良好形象。2004年，在全市创先争优表彰大会上，我们被评为市级先进基层党组织，2006年7月份，在全区创先争优暨先进性教育活动表彰大会上，被评为先进基层党组织，2007年4月全省“三创两建”活动表彰大会上，作为白山市唯一乡镇代表获“五好乡镇党委标兵”荣誉称号。同时，还被列为07年全市创选争优表彰候选单位。二是推动了经济和社会各项事业的快速发展。2006年，全镇实现社会生产总值139854万元，同比增长206%，农业增加值4892万元，同比增长15.6%，完成固定资产投资42045万元，同比增长40%，连续两年增幅超过30%。规模以上企业户数达到18户，实现规模以上企业产值102100万元，规模以上企业工业增加值40840万元，同比分别增长325%、329%，连续两年增幅超过200%，完成全口径财政税收5000万元，其中,国税3200万元，地税1800万元，同比增长56.5%,全镇农村居民人均纯收入达到4875元，同比增长12%，连续三年在县域经济考核中名列第一。三、存在主要问题和打算从目前看，我镇党风廉政建设和“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动在省、市、区纪委的正确领导下，在广大党员干部共同努力下，取得了一些成效，但与省、市、区委的要求还有一定差距，主要表现在：一是随着活动的深入开展，党员在思想认识上还有一个继续深化提高的过程。二是对教育活动中一些重点、难点问题，特别是群众关心关注的焦点问题、敏感问题研究的