2015新的法律

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 63 2015 新的法律 2015 新的法律 第一篇 _2015 年 1 月 1 日起实施的新法律法规 2015 年 1 月 1 日起实施的新法律法规 十二届全国人大常委会通过的“史上最严环保法”将实施，有望推动大气雾霾治理；预算法规定政府全部收入和支出都应纳入预算； 2015年 1月 1日起取消部分高考加分项目；流动人员档案服务免费费用纳入财政预算；出租汽车经营服务管理规定颁布，规范经营许可；中国三项铁路新规施行。 2015 年 1 月 1 日起，一批法律法规开始实施。 日计罚”加大违法成本 2015 年 1 月 1 日起，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过新修订的环保法施行。 新环保法规定，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 63 照原处罚数额按日连续处罚。 同时，新修订的环保法对雾霾等大气污染治理作出了更多有针对性的规定，如国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制；国家促进清洁生产和资源循环利用等。 在环境公益诉讼方面，新修订的环保法将提起环境公益诉讼的主体扩大到在设区 的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织。 环保法 25 年首次大修 以推动大气雾霾治理。新修订的环境保护法在环境保护基本理念、公众参与、法律责任等方面都作出了重要修改。环境保护法从 1989 年公布实施以来，此次是第一次进行修改。 我国很多地方都受到了雾霾天气的影响，新修订的环境保护法是否有助于治理大气污染，也是社会公众关注的焦点之一。修改后的环境保护法对于以雾霾为代表的环境污染公共事件专门作出规定，增加了环境污染公共监测预警的机制。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 63 新环保法实行“按日计罚”，即执法部门对企业不执行的， 继续加罚，改变过去一次性罚款的规定，提高企业违法成本，并罕见规定协助拘留的处罚措施，对污染违法者动用严厉的行政处罚手段。 2.“经济宪法”开启迈向现代财政制度的“新时代” 素有“经济宪法”之称的预算法完成实施 20 年来的首次大修后，将于 2015 年 1 月 1 日起施行。 首次将“预算公开”入法、部分“开闸”地方发债、首次明确了转移支付的法律地 位。这部把“规范政府收支行为”写入立法宗旨的新预算法的最大亮点，是将政府从管理主体变为被监督对象，更强调让人民监督政府花钱。 对全口径财政收入已超 过万亿元的中国来说，新预算法的实施将开启迈向现代财政制度的“新时代”。 政府的全部收入和支出都应纳入预算。新修订的中华人民共和国预算法修改后的预算法不仅明确规定“政府的精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 63 全部收入和支出都应纳入预算”，而且将预算公开提到了前所未有的高度，要求人大批准的政府预算、预算调整、决算、预算执行情况等报告，以及政府财政部门批复的部门预算、决算等，必须在规定时限内向社会公开。此外，有关财政的一些专项工作，例如政府采购情况、转移支付政策与执行等情况，也要求必须及时公开。这意味着，社会公众将更容易获得预算的相关信 息，媒体对预算的解读、分析也将更准确。 铁路运输企业准入许可办法、铁路旅客运输安全检查管理办法和铁路旅客车票实名制管理办法，三项新规将于 2015 年 1 月 1 日起施行。 铁路运输企业准入许可办法对投资建设铁路的企业，明确其有权自主决定铁路建成后的运输经营方式，并可以通过合作、委托及其他合法经营方式具备规定的许可条件。 铁路旅客运输安全检查管理办法在防止铁路旅客运输安全事故，维护铁路站、车正常秩序，促进铁路运输企业落实安全主体责任、提升安全管 理水平等方面，进行了详细规定。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 63 铁路旅客车票实名制管理办法在让广大旅客能够快捷进行购票和查验方面作出了规定。主要有铁路运输企业应当为公安机关办理旅客临时身份证明提供场所及必要办公条件；积极推进管理和技术创新，采取互联网、电话等新型售票方式，逐步配备自助售票、取票和自动检票、查验等设备。 修改后的中华人民共和国外资银行管理条例自 2015年 1 月 1 日起施行。修改后的条例对外资银行在中国境内机构设立、业务准入等方面降低了门槛，放松了对外资银行的限制，标 志着中国银行业对外开放的步伐进一步加快。 修改后的条例，对外商独资银行、中外合资银行在中国境内设立的分行，不再规定其总行无偿拨给营运资金的最低限额，去掉了不少于 1 亿元营运资金的要求。 同时，不再将已经在中国境内设立代表处作为外国银行在中国境 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 63 内设立外商独资银行、中外合资银行，以及外国银行在中国境内初次设立分行的条件。取消这一条件后，外国银行在中国境内设立营业性机构可以自主选择是否先行设立代表处；设立代表处的，应当符合条例的有关规定。 股权转让所得个人所得税管理办法，自 2015 年 1 月1 日起实施，明确了个人转让股权的税收征收政策。 现行税收政策规定，个人从上海证券交易所、深圳证券交易所取得的上市公司股票转让所得，暂不征收个人所得税；个人转让上市公司限售股，依照相关规定征收个人所得税。办法明确了这一征收政策，规定，对于个人转让上述两种情形以外的股权取得的所得，应依法征收 20的个人所得税。 办法规定非常全面，对出售股权、公司回购股权、发行人首次公开发行新股时，被投资企业股东将其持有的股份以公开发行方式一并向投资者发售的股 权、股权被司法或行政机关强制过户、以股权抵偿债务，以及其他股权转移行为均为纳税对象，应该说是史无前例的全覆盖。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 63 2015 年 1 月 1 日起取消部分高考加分项目 2014 年 12 月 17 日，教育部等 5 部门联合下发关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见，规定自 2015年 1 月 1 日起，取消重大体育比赛获奖者、二级运动员统测合格者、省级优秀学生、思想政治品德突出事迹者、奥赛获奖者、科技类竞赛获奖者等全国性加分项目。 费用纳入财政预算 2014 年 12 月 15 日，中央组织部、人社部、发展改革委、财政部、国家档案局五部门已联合下发关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知，自 2015 年 1 月 1 日起取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用，各级公共就业和人才服务机构要提供免费的流动人员人事档案基本公共服务。各地要将相关经费纳入同级财政预算。 通知强调，流动人员人事档案实行“集中统一、归口管理”的管理体制，由县级以上公共就业和人才服务机构精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 63 以及经人力资源社会保障部门授权的单位管理，其他单位未经授权不得管理流动人员人事档案 。跨地区流动人员的人事档案，可由其户籍所在地或现工作单位所在地的公共就业和人才服务机构管理。 2015 新的法律 第二篇 _2015 年 1 月 1 日起开始实施的新法律 2015 年 1 月 1 日起实施的新法律法规 十二届全国人大常委会通过的“史上最严环保法”将实施，有望推动大气雾霾治理；预算法规定政府全部收入和支出都应纳入预算； 2015年 1月 1日起取消部分高考加分项目；流动人员档案服务免费 费用纳入财政预算；出租汽车经营服务管理规定颁布，规范经营许可；中国三项铁路新规施行 2015 年 1 月 1 日起，一批法律法 规开始实施。 1、新环保法“按日计罚”加大违法成本 2015 年 1 月 1 日起，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过新修订的环保法施行。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 63 新环保法规定，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。 同时，新修订的环保法对雾霾等大气污染治理作出了更多有针对性的规定，如国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制；国家促进清洁生产和资源循环利用等。 在环境公益诉讼方面，新修订的环保法将提起环境公益诉讼的主体扩大到在设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织。 环保法 25 年首次大修 以推动大气雾霾治理。新修订的环境保护法在环境保护基本理念、公众参与、法律责任等方面都作出了重要修改。环境保护法从 1989 年公布实施以来，此次是第一次进行修改。 我国很多地方都受到了雾霾天气的影响，新修订的环境保护法是否有助于治理大气污染，也是社会公众关注的焦点精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 63 之一。修改后的环境保护法对于以雾霾为代表的环境污染公共事件专门作出规定，增加了环境污染公共监 测预警的机制。 新环保法实行“按日计罚”，即执法部门对企业不执行的，继续加罚，改变过去一次性罚款的规定，提高企业违法成本，并罕见规定协助拘留的处罚措施，对污染违法者动用严厉的行政处罚手段。 2、 “经济宪法”开启迈向现代财政制度的“新时代” 素有“经济宪法”之称的预算法完成实施年来的首次大修后，将于年月 日起施行。 首次将“预算公开”入法、部分“开闸”地方发债、首次明确了转移支付的法律地位这部把“规范政府收支行为”写入立法宗旨的新预算法的最大亮点，是将政府从 管理主体变为被监督对象，更强调让人民监督政府花钱。 对全口径财政收入已超过万亿元的中国来说，新预精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 63 算法的实施将开启迈向现代财政制度的“新时代”。 政府的全部收入和支出都应纳入预算。新修订的中华人民共和国预算法修改后的预算法不仅明确规定“政府的全部收入和支出都应纳入预算”，而且将预算公开提到了前所未有的高度，要求人大批准的政府预算、预算调整、决算、预算执行情况等报告，以及政府财政部门批复的部门预算、决算等，必须在规定时限内向社会公开。此外，有关财政的一些专项工作，例如政府采购情况、转移支付政 策与执行等情况，也要求必须及时公开。这意味着，社会公众将更容易获得预算的相关信息，媒体对预算的解读、分析也将更准确。 3、 三项铁路新规同时开始施行 铁路运输企业准入许可办法、铁路旅客运输安全检查管理办法和铁路旅客车票实名制管理办法，三项新规将于年月日起施行。 铁路运输企业准入许可办法对投资建设铁路的企业，明确其有权自主决定铁路建成后的运输经营方式，并可以通过合作、委托及其他合法经营方式具备规定的许可条件。【 2015 新的法律】 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 63 铁路旅客运输安全检查管理 办法在防止铁路旅客运输安全事故，维护铁路站、车正常秩序，促进铁路运输企业落实安全主体责任、提升安全管理水平等方面，进行了详细规定。 铁路旅客车票实名制管理办法在让广大旅客能够快捷进行购票和查验方面作出了规定。主要有铁路运输企业应当为公安机关办理旅客临时身份证 明提供场所及必要办公条件；积极推进管理和技术创新，采取互联网、电话等新型售票方式，逐步配备自助售票、取票和自动检票、查验等设备。 4、 外资银行管理条例降低市场准入门栏 修改后的中华人民共和国外资银行管理条例自年月 日起施行。修改后的条例对外资银行在中国境内机构设立、业务准入等方面降低了门槛，放松了对外资银行的限制，标志着中国银行业对外开放的步伐进一步加快。 修改后的条例，对外商独资银行、中外合资银行在中国境内设立的分行，不再规定其总行无偿拨给营运资金的最低精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 13 / 63 限额，去掉了不少于亿元营运资金的要求。 同时，不再将已经在中国境内设立代表处作为外国银行在中国境内设立外商独资银行、中外合资银行，以及外国银行在中国境内初 次设立分行的条件。取消这一条件后，外国银行在中国境内设立营业性机构可以自主选择是否先行设 立代表处；设立代表处的，应当符合条例的有 关规定。 5、股权转让所得个税新规更好调节收入分配 股权转让所得个人所得税管理办法，自年月日起实施，明确了个人转让股权的税收征收政策。 现行税收政策规定，个人从上海证券交易所、深圳证券交易所取得的上市公司股票转让所得，暂不征收个人所得税；个人转让上市公司限售股，依照 相关规定征收个人所得税。办法明确了这一征收政策，规定，对于个人转让上述两种情形以外的股权取得的所得，应依法征收的个人所得税。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 14 / 63 办法规定非常全面，对 出售股权、公司回购股权、发行人首次公开发行新股时，被投资企业股东将其持有的股份以公开发行方式一并向投资者发售的股权、股权被司法或行政机关强制过户、以股权抵偿债务，以及其他股权转移行为均为纳税对象，应该说是史无前例的全覆盖。 6、教育部等部门： 2015 年 1 月 1 日起取消部分高考加分项目 2014 年 12 月 17 日，教育部等 5 部门联合下发关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见，规定自 2015年 1 月 1 日起，取消重大体育比赛获奖者、二级运动员统测合格者、省级优秀学生、思想政治品德突出事迹者、奥赛获奖 者、科技类竞赛获奖者等全国性加分项目。 7、流动人员档案服务免费 费用纳入财政预算 2014 年 12 月 15 日，中央组织部、人社部、发展改革委、财政部、国家档案局五部门已联合下发关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知，自 2015 年 1 月 1 日起取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用 ,各级公共就业和人才服务机构要提供精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 15 / 63 免费的流动人员人事档案基本公共服务。各地要将相关经费纳入同级财政预算。 通知强调 ,流动人员人事档案实行“集中统一、归口管理”的管理体制 ,由 县级以上公共就业和人才服务机构以及经人力资源社会保障部门授权的单位管理 ,其他单位未经授权不得管理流动人员人事档案。跨地区流动人员的人事档案 ,可由其户籍所在地或现工作单位所在地的公共就业和人才服务机构管理。 8、出租汽车经营服务管理规定颁布 规范经营许可 2014 年 10 月，交通运输部颁布了出租汽车经营服务管理规定，自 2015 年 1 月 1 日起施行。规定分为总则、经营许可、运营服务、运营保障、监督管理、法律责任和附则七章，共 54 条，规定了出租汽车经营许可、安全运营、服务要求和市场监管等内容。【 2015 新的法律】 9、国家卫生城市标准将实施 空气指数将成为硬指标 将于 2015 年 1 月 1 日起实施的国家卫生城市标准精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 16 / 63 提出明确要求，环境空气质量指数或空气污染指数不超过100 的天数 300 天，环境空气主要污染物年均值达到国家环境空气质量标准二级标准。自明年起，空气质量指数将成为“国家卫生城市”的硬性指标。 10、商品煤质量管理暂行办法将施行 对进口煤影响深远 9 月 15 日，国家发改委、环境保护部等六部委公布了商品煤质量管理暂行办法，办法主要涉及商品煤的定义、指标以 及销售、使用、运输的限制条件，将于 2015 年 1 月 1日起正式施行。珠海横琴煤炭交易中心对办法解读认为，进口煤并未因微量元素检测而受到明显限制，而商品煤是否属于散煤的范畴则对进口煤影响更加深远。 11、国三柴油车产品 2015 年 1 月 1 日起禁止销售 2014 年 5 月，工信部发布公告，为落实节能减排“十二五”规划和大气污染防治行动计划，促进大气污染防治，减少汽车尾气排放，保护消费者权益，工信部定于 2014年 12 月 31 日废止适用于国家第三阶段汽车排放标准柴油车产品公告， 2015 年 1 月 1 日起国三 柴油车产品将不得销精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 17 / 63 售。 工信部还要求各生产企业积极做好产品排放升级生产准备，合理安排国三柴油车产品库存销售，做好车辆生产一致性管理工作。 2015 新的法律 第三篇 _2015 最新法律法规及标准清单 常用法律法规及标准清单 体系收集 2015 年 目录 第一部分 法律 . 4 第二部分 行政法规 .2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 18 / 63 . 6 第 三 部 分 部 门 规章 . 10 第 四 部 分 标准 . 22 1、标准化、质量管理、职业健康安全相关标准 . 22 2 、 环 境 相 关 标准 . 23 3 、大气、水、土壤环境质量标准 . 30 4、专业环境质量标精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 19 / 63 准 . 32 5 、 污 染 物 排 放 标准 . 33 6 、 食 品 相 关 标准 . 35 7 、 机 电 工 业 污 染 物 排 放 标准 . 40 8、轻纺工业标准 . 40 9 、 有 毒 害 固 体 废 弃 物 控 制 标准 . 41 10、一般固体废弃精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 20 / 63 物控制标准 . 43 11、农、林业标准 . 43 12 、 劳 动 安 全 技 术 标准 . 44 13 、 工 厂 防 火 、 防 爆 安 全 技 术 标准 . 45 14、生产设备安全技术标准 . 46 15、工业防尘 防 毒 技 术 标准 . 48 16、工业物精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 21 / 63 理 因 素 危 害 控 制 标准 . 50 17、生产环境安全卫生设施 . 52 18、职业病诊断标准 . 52 19 、消防相关标准 . 53 21 、 能 源 、 核 技 术 相 关 标准 . 56 22、化工相关标准 .2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 22 / 63 . 59 23 、 机 械 相 关 标准 . 66 24 、 电 工 、 电 力 相 关 标准 . 71 25、电子元器件与信息技术标准 . 74 26、工程建设相关标准 . 76 27 、 交 通 相 关 标准 . 81 28 、 通 信 行 业 标精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 23 / 63 准 . 83 29 、 广 播 电 视 相 关 标准 . 84 30 、 邮 政 相 关 标准 . 85 31 、 仪 器 仪 表 相 关 标准 . 86 32 、 运 输 业 相 关 标准 . 87 33 、 建 材 业 相 关 标精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 24 / 63 准 . 89 34 、汽车制造业相关标准 . 91 35、纺织业相关标准 . 96 第 五 部 分 环 保 和 安 全 法 律 法 规 清单 . 98 一 、 国 家 环 境 安 全 保 护 法 律 法规 . 98 二 、 国 家 标准 .2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 25 / 63 . 100 三 、 地 方 相 关 法 规 及 其 它 要求 . 102 第一部分 法律 2015 新的法律 第四篇 _2015 年使用的法律法规和标准清单 2015 最新适用的安全生产法律法规和其他要求清单 编号： 2 二、安全生产行政法规 3 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 26 / 63 三、安全生产部门规章 4 5 2015 新的法律 第五篇 _2015 新劳动法对加班费的规定 核心内容：新劳动法对加班的规定有哪些 ?新劳动法对加班费是如何规定的 ?怎么确定加班费的计算基数 ?补休代替加班费合法吗 ?未经批准自愿加班能索要加班费吗 ?职工最低工资标准内能包含加班费吗 ?下文，劳动法律网小编为大家详细介绍。 第一、新劳动法对加班的规定： 劳动合同法第 31 条规定：用人单位应当严格 执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班。 此外，劳动法第 41 条规定：用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 27 / 63 日不得超过 1 小时。 因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过 3 小时，但是每月不得超过 36 小时。 劳动法第 38 条规定：用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。 对企业违反法律、法规强迫劳动者延长工作时间的，劳动者有权拒绝。 第二、新劳动法对加班费的规定： 劳动法第四十四条规 定， 有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬： 安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬 ; 休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 28 / 63 工资的百分之二百的工资报酬 ; 法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。 因此，对于实行标准工时制的劳动者，如果在 五一 等法定节假日加班，加班费应当以不低于日工资基数的 3 倍支付加班工资，而在 5 月 2 日、 3 日加班应当以公休日加班的标准给予双倍支付工资。 日工资基数的计算方法为：月工资除以一个月计薪的天数，今年中国节假日调整后的月计薪天数为 。 以一个约定月薪为 1500 元的职工为例，他的日加班基数就是 1500 元除以 即 69 元 ;如果企业安排他在 5月 1 日加班，则应支付其不低于 69 元的 3 倍即 207 元的加班工资。 5 月 2 日加班，单位首先应安排补休，否则须支付两倍的日工资基数。 此外，对于经过劳动保障部门批准，可以在明确工作量精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 29 / 63 的前提下自主安排工作、休息时间的 不定时工作制 岗位，用人单位可以不支付加班工资。 第三、如何确 定加班费的计算基数 ? 1、如果劳动合同有明确约定工资数额的，应当以劳动合同约定的工资作为加班费计算基准。应当注意的是，如果劳动合同的工资项目分为 基本工资 、 岗位工资 、 职务工资 等，应当以各项工资的总和作为基数计发加班费，不能以 基本工资 、 岗位工资 或 职务工资 单独一项作为计算基数。 2、如果劳动合同没有明确约定工资数额，或者合同约定不明确时，应当以实际工资作为计算基数。凡是用人单位直接支付给职工的工资、奖金、津贴、补贴等都属于实际工资，具体包括国家统计局关于工资总额组成的规定若干 具体范围的解释 中规定 工资总额 的几个组成部分。但是应当注意一点，在以实际工资都可作为加班费计算基数时，加班费、伙食补助和劳动保护补贴等应当扣除，不能列入计算范围。 3、在确定职工日平均工资和小时平均工资时，应当按精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 30 / 63 照劳动和社会保障部关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知规定 ，进行折算。 4、实行计件工资的，应当以法定时间内的计件单价为加班费的计算基数。 5、加班费的计算基数低于当地当年的最低工资标准的，应当以日、时最低工资标准为基数。 第四、补休代替加班费合法吗 ? 职工正常工作时间为每日工作 8 小时，每周工作 40 小时。 劳动法规定，休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资 200%的工资报酬。 由此可见，休息日安排劳动者工作，企业可以首先安排补休。在无法安排补休时，才支付不低于工资 200%的加班费。休息日一般是指双休日。 当企业能够安排职工补休时，职工应当服从。这既保护精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 31 / 63 了劳动者的休息权，又利于职工的身体健康，也使职工及时恢复体力投入新的工作，有利于安全生产。 法定节假日加班，不能以安排补休为由