毕业论文——工程项目报价及策略分析(烟大).doc

随着我国改革开放工作的不断深入与强化，具有中国特色的社会主义市场经济日臻成熟；随着我国加入WTO，我国的建筑市场已逐步全方位开放。随着建筑市场发展的规范化，施工单位（承包商）通过参加工程投标承接工程将成为不可避免的主要途径。我国目前现实的建筑市场则是僧多粥少，而市场每年的交易量是有限的，拿到工程的企业只能是一小部分，这样投标的有效性就显得格外重要。因此投标单位应针对工程的实际情况，凭借自己的实力，并正确运用投标策略和报价方法来达到中标的目的，从而给企业带来较好的经济效益。第一章 报价策略在建设工程招投标过程中，承包商如何运用行之有效、灵活多变的投标策略和技巧，关系到能否中标和中标后的效益。在通常情况下，投标策略有以下几种：一、生存型策略投标报价以克服生存危机为目标而争取中标，可以不考虑各种影响因素。但由于社会、政治、经济环境的变化和投标人自身经营管理不善，都可能造成投标人的生存危机。这种危机首先表现在企业经济状况，投标项目的减少。其次，政府调整基建投资方向，使某些投标人擅长的工程项目减少，这种危机常常是危害到营业范围单一的专业工程投标人。第三，如果投标人经营管理不善，会存在投标邀请越来越少的危机。这时投标人应以生存为重，采取不盈利甚至赔本也要夺标的态度，只要能暂时维持生存渡过难关，就会有东山再起的希望。二、竞争型策略（微利保本策略）投标报价以竞争为手段，在报价过程中降低甚至不考虑利润，在精确计算成本的基础上，充分估计各竞争对手的报价目标，以有竞争力的报价达到中标的目的。这种策略的使用通常基于以下情况：(1) 施工条件好的工程，工程相对简单、工程量大而一般公司可以做的工程。如大量的土方工程，一般房建工程等；(2)承包商急于打入某一市场、某一地区，或虽已在某地区经营多年，但即将面临没有工程的情况，机械设备等无工地转移时；(3)该项目本身前景看好，能为承包商创建业绩；(4)该项目分期执行或承包商保证能以上乘质量赢得信誉，续签其他项目；(5)竞争对手多；(6)有可能在中标后，将工程的一部分以更低价格分包给某些专业承包商；(7)长时间未中标，希望拿下一个项目维持日常费用，可以支付开支，够本就行（8）附近有本企业其他正在施工的项目。这种策略是大多数企业采用的，也叫保本低利策略。三、盈利型策略（高盈利策略）这种策略是投标报价充分发挥自身优势，以实现最佳盈利为目标，对效益较小的项目热情不高，对盈利大的项目充满自信。下面几种情况可以采用盈利型报价策略，(1)投标人在该地区已经打开局面,施工能力饱和,信誉度高; (2)施工条件差(如高空作业多、施工交通条件差)的工程。(3)专业要求高的技术密集型工程(如核电站、大型电站等) ，而本公司在此方面有特长以及良好的声誉。(4)总价低的小工程，以及本公司不是特别想干而被邀请投标时，不便于不投标的工程。(5)特殊的工程，如高压输变电工程、港口码头工程、地下开挖等。(6)业主对工期要求急。(7)邀请招标项目。(8) 竞争对手少，业主支付条件不理想的。四、低价亏损策略指在报价中不仅不考虑企业利润，相反考虑一定的亏损后提出的报价策略。这种策略在报价中不考虑风险费用，这是一种冒险行为。如果风险不发生，即意味着承包商的报价成功；如果风险发生，则意味着承包商要承担极大的风险和损失。使用该投标策略时应注意：第一，业主肯定是按最低价确定中标单位；第二，这种报价方法属于正当的商业竞争行为。这种报价策略通常只用于：市场竞争激烈，承包商又急于打入该市场创建业绩；某些分期建设工程，对第一期工程以低价中标，工程完成的好，则能获得业主信任，希望后期工程继续承包，补偿第一期低价损失。第二章 投标技巧投标报价工作是一个十分复杂的系统工程，其具体工作分为若干个阶段，每一个具体阶段所面临的情况都不尽相同甚至有较大的区别，每一阶段需要解决的实际问题也各有侧重。不能用同样的标准看待投标报价工作的不同阶段，当然，也就不能用相同的技巧来解决每个阶段的具体问题。所以，投标技巧所包含的内容必须涉及投标报价过程的每一个具体阶段。针对每个阶段的不同情况和工作目标确定适当的解决方法和技巧。能否科学、合理地运用投标技巧，使其在投标报价工作中发挥应有的作用，关系到最终能否中标，是整个投标报价工作的关键所在。一、资格预审阶段通常在公开招标项目中，业主都会对投标企业进行资格预审，从而掌握各投标者的基本情况，排除明显不符合要求的投标者，以减少评标的工作量。而对于投标企业来讲，在确定投标策略之前，对业主本身及其委托的设计、咨询单位以及工程项目本身有充分的了解也是十分重要的。其具体内容包括：本工程的资金来源、额度，是否有充足的资金保障；了解业主在以往建设工程中招标、评标上的习惯做法，对承包商的态度，尤其是能否及时支付工程款、合理对待承包商的索赔要求；业主项目管理的组织及人员，其主要人员的工作方式和习惯、业务水平和经验；严格按规定要求编报“资格预审文件”，同时，要注意文字规范严谨，装祯精美，力争给业主留下深刻的印象。在填报“已完工程项目表”时，应在资料真实的条件下，选择那些施工难度大、结构新颖、技术复杂、质量优、工期短、造价低及评价高的工程项目，充分展现公司业绩，以助于通过资格预审。二、招标文件研究阶段招标文件研究阶段应认真“吃透”招标文件。首先要认真研究标书的内容和有关规定，具体包括分清承包商的责任和报价范围，不要发生任何遗漏；了解各项技术要求，以便制定先进合理的施工方案；及时调查了解工程所在地工、料、机等的市场价格，以免因盲目估价而失误；弄清开、竣工日期及总工期的要求以及奖罚条件，以便制定合理的施工进度计划；工程款支付条件，有无工程预付款；结算方式；拖延付款的责任和利息支付等，以便做好资金使用计划；弄清有无特殊材料、设备及施工方法要求，以便采取相应对策措施；弄清工程量清单中各个工程项目组成的内在含义，防止漏项发生；弄清总包与分包的规定，以便当自身施工能力不足时便于分包及协作；弄清施工期限内的涨价补偿规定，以便报价决策时充分考虑利益风险等因素；对含糊不清的问题，均应及时提请招标单位予以澄清。其次，对不能直接从招标文件了解和确定而对估价结果有影响的内容，都要尽可能通过现场踏勘来了解和确定。最后，在对自身情况和工程环境有了清楚的认识之后就要尽力弄清竞争对手的情况，全面地掌握其优势和缺点，明确本次投标的主要竞争对手，有针对性地制定投标方案、选择投标报价技巧，充分发挥自身优势，限制竞争对手，增加中标的把握性。三、 投标报价确定阶段在报价确定阶段应认真核实招标文件提供的工程数量，掌握施工设计技术要求。通过实地勘察取得第一手资料，掌握一切与工程量有关的因素。对有关费率的计取应结合施工实际发生的需要、投标者自身管理水平及市场各方面因素综合考虑灵活取舍，以便做出具有竞争力的报价。通常投标者乐于并熟悉使用的具体投标技巧包括：（一）突然降价法报价是一件保密的工作，但是对手往往通过各种渠道、手段了解对手情况，因之在报价时可以采用迷惑对方的手法，即先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，到快投标截止时，再突然降低。采用这种方法时，一定要在准确投标报价的过程中考虑好降价的幅度，在临近投标截止日前，根据情报信息与分析判断，最后一刻决策，出奇制胜。 如果由于采用突然降价法而中标，因为开标只降总价，在签订合同后可采用不平衡报价法调整工程量表内的各项单价或价格，以期取得更高的效益。（二） 零星用工即记日工，单价一般可稍高于工程中的工资单价，因为记日工不属于承包总价的范围，发生时实报实销。但如果招标文件中已经假定了记日工的“名义工程量”，则需要具体分析是否报高价，以免提高总报价。（三） 不平衡报价法不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，如何调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。常见的不平衡报价法有：1）能够早日收回资金的项目，如前期措施费、基础工程、土石方工程等可以报得较高，以利资金周转，后期工程项目如设备安装、装饰工程等的报价可适当降低；2）经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多赚钱，而将工程量有可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。但是，这两种情况要统筹考虑，即对于清单工程量有错误的早期工程，如果工程量不可能完成而有可能降低的项目，则不能盲目抬高单价，要具体分析后再定。3）设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程内容说不清楚的，则可以降低一些单价；4）在议标时，投标人一般都要压低标价。这时应该首先压低那些工程小的单价，这样即使压低了很多单价，总的标价也不会降低很多，而给招标人的感觉却是工程量清单上的单价大幅度下降，投标人颇有让利的诚意；5）在其它项目费中要报工日单价和机械台班单价，可以高些，以便在日后招标人用工或使用机械时可多盈利。则对于其它项目中的工程量要具体分析，是否报高价，高多少有一个限度，不然会抬高总报价。虽然不平衡报价对投标人可以降低一定的风险，但报价必须要建立在对工程量清单表中的工程量风险仔细核对的基础上，特别是对于降低单价的项目，如工程量一旦增多，将造成投标人的重大损失，同时一定要控制在合理幅度内，一般控制在10%以内，以免引起招标人反对，甚至导致个别清单项报价不合理而废标。如果不注意这一点，有时招标人会挑选出报价过高的项目，要求投标人进行单价分析，而围绕单价分析中过高的内容压价，以致投标人得不偿失。（四）低价投标法采用这种方法必须有十分雄厚的实力或有国家或大财团作后盾，即为了想占领某一市场或为了争取未来的优势，宁可目前少盈利或不盈利，或采用先亏后赢法，先报低价，然后利用索赔扭亏为盈。采用这种方法应首先确认业主是按照最低价确定中标单位，同时要求承包商拥有很强的索赔管理能力。（五）多方案报价法对于招标文件中工程说明书或合同条款有些不够明确之处、条款不很清楚或很不公正或技术规范要求过于苛刻时，承包商将会承担较大风险，为了减少风险就必须扩大工程单价，增加“不可预见费”，但这样做又会因为报价过高增加了被淘汰的可能性，多方案报价法就是为应付这种两难局面的。其具体做法是在标书上报两个价格，既按照原招标文件报一个价，然后再提出如果技术说明书或招标文件某条款做某些改动时，则本报价人的报价可降低多少，从而给出一个较低价，吸引业主。（六）推荐方案报价法对于招标文件中业主要求承包商按照指定工艺方案报价的。承包商在报价时，经过对各种因素的综合分析，特别为战胜业绩相似的竞争对手，在按要求作出报价后，可以根据本公司的工程经验，提出推荐方案，重点突出新方案在改善质量、工期和节省投资等方面的优势，并列出总价和分项价，以吸引业主，使自己区别于其他投标商。但是推荐方案的技术方案不能描述的太具体，应该保留技术关键，防止业主将此方案交给其他承包商，同时所推荐的方案一定要比较成熟，或过去有成功的业绩，否则易造成后患。（七）争取评标奖励法有时招标文件规定，对某些技术指标的评标，可以提供优于规定的指标值，评标时能给予适当的评标奖励。因此，投标人应该使招标人比较注重的指标适当地优于规定标准，可以获得适当的评标奖励，有利于在竞争中取胜。但要注意技术性能优于招标规定，将导致报价相应上涨，如果投标报价过高，即使获得评标奖励，也难以与报价上涨的部分相抵，这样评标奖励也就失去了意义。四、开标后阶段投标者通过开标这一程序可以得知众多投标者的报价。但低价并不一定中标，需要综合各个方面的因素，反复审阅，经过议标谈判，方能确定中标人。若投标人在议标谈判过程中，施展投标技巧，就可以变自己投标书的不利因素为有利因素，从而大大提高获胜机会。（一）降低投标价格投标价格不是中标的唯一因素，但却是中标的关键因素。在议标项目中投标者适时提出降价要求是议标的主要手段。通常投标人准备两个或三个价格。即准备了应付一般情况的适中价格，同时又准备了应付特殊竞争环境所需要的替代价格，即通常所说的降价准备。降低投标价格可从三方面考虑：降低利润、降低经营管理费、降低预备系数。（二）补充投标优惠条件除中标的关键因素价格外，在议标谈判的过程中，还可以考虑其他许多重要因素，如缩短工期，提高工程质量，降低支付条件要求，提出新条件、新工艺、新施工方案、新材料和新设备等，以此优惠条件争取到招标人的赞许，争取中标。这些报价技巧并不是随意而用的，而是应该根据具体的工程按照工程合同的要求，为了获取最高的利润，按照本公司的具体情况采取不同的策略技巧。第三章 福兴佳苑6#住宅楼工程报价第一节 福兴佳苑 6#住宅楼工程概况简述实例工程福兴佳苑 6#住宅楼工程工程，其位于烟台市芝罘区。设计单位为山东省城建设计院，建筑等级为三级，设计使用年限为50年。建筑面积2020.5平方米，另有车库，建筑面积为371.8平方米，框架结构，建筑层数七层，住宅五层，车库一层，阁楼一层。一层层高为2.18米，二六层均为2.7米。 本工程的构造特征：（表3-1）表1-1 工程构造特征Table1-1 engineering structure部位构造特征基础柱下独立钢筋混凝土独立基础楼板、梁、柱钢筋混凝土现浇填充墙240mm厚加气混凝土砌块，M5混合砂筑屋面憎水膨胀珍珠岩块保温层，高聚物改性沥青防水卷材防水层 混凝土强度等级：（表3-2）表3-2 混凝土强度table3-2 concrete grade构件强度基础C20垫层C15其他构件C30 本工程场地平整，交通便利，水、电均接入现场。混凝土在现场临时搅拌站制备，砂、石、水泥分批进场。模板和钢筋在公司加工厂集中制备成型，运进现场进行组装、绑扎。尽量使用定型钢模板，局部使用木模板。主体位混凝土框架结构，主体墙体采用240厚加气砼砌块，外侧粘结30厚挤塑板（XPS）保温层（辅以锚栓固定）。内墙楼梯间及分隔墙均为240厚加气砼，井管墙及卫生间墙为120厚加气砼砌块，其余厚度小于1200mm的墙体采用粉煤灰砖。外饰面为外墙涂料，室内粉饰：卫生间为釉面砖墙面，其余内墙采用白色乳胶漆涂料。楼地面为高级防滑地砖（卫生间）、水泥砂浆地面。门窗工程：室内为夹板门，窗为塑钢窗。屋面防水等级为三级，防水卷材采用1.5厚HY高分子聚乙烯丙纶复合防水卷材，保温材料为聚氨酯硬质泡沫保温层。防火设计建筑类别为多层住宅，耐火等级为二级。抗震设防烈度为七度。第二节 福兴佳苑6#住宅楼工程报价一、工程量清单报价工程量清单报价，是投标人响应招标人的招标文件、施工合同和工程量清单的报价文件。投标报价中消耗量的确定应该参考企业定额，然而，由于大多数施工企业未能形成自己的企业定额，而且在每个分项工程上确定利润和税金比较困难。因此，在制定综合单价时，该工程按照2003年山东省建筑工程消耗量定额、2003年山东省装饰工程消耗量定额有关规定计算消耗量，乘以在支付人工、购买材料、使用机械和消耗能源方面的市场预算单价，再加上由地区定额制定的按工程类别的综合管理费率和利润率形成单项报价。投标人在实际投标报价时，应根据工程实际情况，结合企业的承受能力，结合市场具体情况进行自主报价。本案例的综合单价未考虑风险系数，投标人实际报价时应根据招标文件和工程实际情况考虑。清单工程量计算主要是通过工程量计算规则得到。工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。除另有说明以外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净量计算；投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中损失和需要增加的工程量。二、 清单定额对照表以平整场地为例，清单计价规范规定的工程量计算规则是“按设计图示尺寸以建筑物首层面积计算”。消耗量定额规定“平整场地工程量，按设计图示尺寸以建筑物外墙外边线每边各加2m，以平方米计算”。如表31,案例工程中，由业主提供的平整场地清单工程量为1488.590m2，而在按消耗量定额计算，如表32，实际工程量为1874.430m2。表3-3 与消耗量定额相对应的分析表Tablet.3- 3 Analytical table corresponds which with the consumption fixed quantity序号项目编号项目名称单位工程数量定额编号工程内容单位实际工作量1010101001001平整场地m2358.978157人工平整场地10m254.49三、 确定人工、材料、机械市场预算价格工程量清单报价实现了量价分离，消耗量价格的确定应该以市场价为基准，考虑各种因素，综合调整为预算价格。（1）平均工日基价基本日工资15.18元/工日工资性补贴7元/工日其中：冬煤补贴0.32元/工日粮食补贴1.08元/工日副食补贴2.36元/工日肉食补贴0.8元/工日生产工人上下班补贴1.44元/工日生产工人辅助工资3.92元/工日生产工人工资附加费3.44元/工日生产工人劳动保护费1.16元/工日流动津贴补助6.6元/工日以上合计平均工日基价为36元/工日2）材料基价按从当地的市场采购，根据报价和交货条件(出厂价或施工现场交货价)，统一转换为施工现场价。例如：材料名称：普通硅酸盐水泥32.5MPa包装：袋出厂价：247元/吨运杂费：20元/吨运输损耗：0.86元/吨(供应价的0.3%)采购保管费：:7.37元/吨(2.4%)包装品回收：4.8元/吨(纸袋回收率为50%，回收折价率为80%，每纸袋单价为0.6元)普通硅酸盐水泥32.5MPa实际价格为280元/t材料名称：钢筋10以内出厂价：4000元/吨运输损耗：11.4元/吨采购保管费：91.47元/吨钢筋10以内的实际价格为4100元/吨材料名称：加气混凝土块585*240*240出厂价：5610元/千块运杂费：30元/千块运输损耗：0.6元/千块(供应价的0.3%)采购保管费：5.53元/千块(2.4%)加气混凝土块585*240*240实际价格为：5660.93元/千块3) 施工机械台班使用费6吨载重汽车出厂价格87285元预算价格=出厂价（+供销部门手续费及运杂费率购置附加费率）=87285(1+5%+10%)=100377.75元折旧费=机械预算价格(1残值率)/耐用总台班100377.75(12%)/1900=51.77元台班大修费=一次大修理费(使用周期1)/耐用总台班=19732.06(21)/1900=010.39元常修费=台班大修理费系数=10.395.61=58.29元燃料费=台班燃料消耗量燃料单价31.334.22=132.21元(台班燃料消耗量31.33Kg柴油/台班)台班工日=机上司机(1+工日系数)=1(1+0.25)=1.25工日人工费=1.2535=43.75元台班养路费及车牌费=(车吨价年工作月每月每吨养路费+每年车牌费)/年工作台班=(612150200)/240=45.83元(每月每吨养路费150元,每年车牌费200元)6吨载重汽车实际台班价格=台班折旧费+台班大修费+台班常修费+台班燃料费+台班人工费+台班养路费及车牌费=51.7710.3958.29132.2143.7545.83=387.74元四、 确定人工、材料、机械台班消耗量工料分析，首先是从所适用的定额本当中，查出各分项工程各工料的单位定额消耗工料的数量，然后分别乘以相应分项工程的工程量，得到分项工程的人工、材料消耗量。最后将各分部分项工程的人工、材料消耗量分别进行计算和汇总，得出单位工程人工、材料的消耗数量。工程量清单项目设置和综合单价分析，建设工程工程量清单计价规范山东省实施细则列出了每一清单项目可组合的主要内容以及对应的综合定额子目。表3-4工料分析表Tablet.3-4 Table of Manpower and materials analysis序号定额编码工程内容单位工程量人工费材料费机械费小计14-1-14钢筋 现浇构件螺纹钢筋14T 0.059 16.71245.973.83266.51序号定额编码工程内容单位工程量人工费材料费机械费小计24-1-15钢筋 现浇构件螺纹钢筋16T 0.102 25.55420.066.43452.0434-1-16钢筋 现浇构件螺纹钢筋18T 0.133 29.37549.737.63586.7344-1-17钢筋 现浇构件螺纹钢筋20T 0.170 33.74705.159.51748.454-1-18钢筋 现浇构件螺纹钢筋22T 0.071 12.70292.283.65308.6364-1-52钢筋 现浇构件箍筋6.5T 0.013 12.7854.390.4267.5974-1-53钢筋 现浇构件箍筋8T 0.243 156.981029.2712.511198.7684-1-54钢筋 现浇构件箍筋10T 0.141 63.00622.625.81691.4394-1-55钢筋 现浇构件箍筋12T 0.070 24.55307.022.45334.02合 计375.384226.4952.244654.11五、 综合单价的确定消耗量数量以及各消耗量单价已经确定，即可汇总价格，从表34中可以看出，现浇混凝土钢筋实际工作直接费分别为4226.49和427.62元，总计4654.11元。也就是说，完成010416001001分部分项工程的直接费为4899.33元，综合单价还包括管理费用和利润，取定为7%和5%，计算出综合总价。用综合总价除以该项工程量79.1520t即可得出该项工程综合单价为4899.33元。表3-5 综合单价确定表Tablet.3-5Table of comprehensive unit price determination序号项目编码项目名称单位工程数量金额(元)综合单价合价16010416001001现浇混凝土钢筋t79.1520 4899.33387791.93同时，可以很容易汇总出各分部分项工程所需人工费、材料费、机械使用费、管理费以及利润，如表6所示。表3-6 分部分项价格中人工、材料、机械费用组成表Tablet.3-6Table of In branch sub-item price man-power, material, mechanical expense composition序号项目编码项目名称单位工程数量金额(元)综合单价分析综合单价合价人工费材料费机械费利润管理费16010416001001现浇混凝土钢筋t79.1520 4899.33387791.93375.394226.5052.2462.34182.86六、 应用06版新宇软件计算1）报表完善：例如钢筋工程量的计算需要从各个角度对数据进行统计分析，如分楼层统计、按不同构件、不同钢筋类型统计等等，新宇软件提供的丰富内置报表，满足了对钢筋数据统计的要求，同时，定制出特殊报表，且内置的外观设计器，设计出了美观的报表。2）报价管理：与地区消耗量定额配套使用，投标时针对业主提供的工程量清单项目进行工作内容对应消耗量定额的自由组合确定；随时查看每一清单项目的所有费用情况，并修改其计算方法。3）单价构成：每一清单项目都可独立分别设置其单价构成，并可修改其中每一费用项目或其计算基数及费率。4）有效管理清单组价工作：工程量清单是指业主提供工程量清单（包括清单项目和工程量），施工方根据清单项目内容进行的综合单价组价报标的方法，清单项目本身是没有单价的，其单价的确定就是项目内容的确定过程，每个项目内容可以对应一条政府或企业定额。如何快速的确定项目工作内容的消耗量标准就是每个造价工作者首要解决的问题，新宇软件针对每个工程量清单的工作内容都有与预算定额的范围指引关系，可以在每个工作内容可能涉及到的预算定额中进行选择。也可以自行定义与工作内容相关的预算定额。七、 计算措施费列出措施费清单表措施项目费是完成项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。一部分措施项目报价是依据分部分项工程费的一定比例计算，而技术措施费必须结合项目的施工方案或施工组织设计的具体情况填写，能够反映企业施工方法与技术水平，反映企业技术竞争力。以综合脚手架为例。在山东建筑工程消耗量定额的计算规则中规定，综合脚手架按建筑物的建筑面积计算。案例工程的建筑面积为2392.3m2，因此，综合脚手架的工程量为4721.513m2。工程中选择使用钢管脚手架，高度在15m以下，套用定额10-315，可计算出人工、材料、机械的消耗量。根据前例中由市场价格推导出的预算价格很容易算出人工费、材料费和机械使用费，即直接费用。另外，管理费和利润分别按照直接费的7%和4.5%取定，总计即为措施项目费用综合价。脚手架不构成工程实体，也就是说，选择使用何种脚手架，如何使用，对于工程建设实体的形成没有直接影响。可以看出，采用新技术、新方法，不断更新施工工艺，可以有效降低措施项目消耗量，减少措施项目费用支出。从某种意义上说，技术措施费用正是施工企业技术优势的量化。技术措施费用的竞争将会促进施工企业不断采用新工艺，鼓励技术创新。八、 讨论是否有其他项目其他项目费是指预留金、材料购置费（仅指由招标人购置的材料费）、总承包服务费、零星工作项目费等估算金额的总和。预留金和材料购置费均为估算、预测数量，虽在投标时计入投标人的报价中，不应视为投标人所有。竣工结算时，应按承包人实际完成的工程内容结算，剩余部分仍归招标人所有。计价规范中列出了总承包服务费、零星工作项目费两项内容。如果招标文件对承包商的工作范围还有其他要求，也应要求列项。第四章、福兴佳苑6#楼工程投标报价中可能遇到的问题的分析第一节 工程量清单计价中材料供应问题的处理建筑材料采购，主要有甲方供应、甲方指定品牌、施工单位采购三种模式。一、甲方供材甲供材：所谓“甲供料”，它是指在建筑施工中总承包商和分包商之间材料供应和管理核算的一种方法。它的实际操作流程是：由总承包商与各分包商签订一份材料供应及价款结算合同，合同中规定分包单位在分包项目中所使用的主要材料由总承包商统一购入，材料价款的结算按照合同中规定的价格结算，数量按照总承包商调拨给分包商数量结算，一般说来甲供材在结算时按供应价调整材料价格、并按该价格从工程款中扣除的部分材料。即“甲供料”方法中，材料的价格风险由总承包商，材料的数量风险由各分包商承担。总承包商根据各个分包商工程进度预算出所需要的材料量来采购材料，购入材料（其实是供给分包方的）时作为总承包商自己的材料成本入账，分包方使用材料时由总承包商材料部门填制调拨单，材料部门把这些调拨单给预算部门，预算部门在与分包方结算时将这部分材料款从结算总额中剔除。一般情况下，在质量出现问题时还可从甲方取得经济补偿。这种模式主要适用于市场上因产地、规格、质量不同而价格相差比较大的产品（一）、目前，一些建设单位对资本性支出项目的主要材料供应采用甲方供料的方式，工程开工前不再预付工程备料款。建设单位主要出于以下考虑：(1)控制工程质量；(2)发挥批量采购优势，降低工程造价；(3)利用现有库存材料，减少超储积压；(4)满足暂时资金不到位的情况下材料的供应。（二）、甲方供料结算方式有两种，一种是甲供材料转账结算，即建设单位将材料卖给施工单位，并作为其他业务核算，一般不发生其他业务利润，材料按预算价格和材料价差计入结算；另一种是甲供材料直接计入投资账户，即建设单位直接将材料按实际价格计入“在建工程”明细帐，结算书中不再列甲供主要材料费。在第一种结算方式下，施工单位承担了材料数量和价格的风险，在第二种结算方式下，因存在材料计划用量与实际用量的差异，建设单位要做好材料计划的审批和实际发出量的核对工作，建设单位承担的风险较大。（三）由于这种甲方供料方式的结算比较繁琐，缺乏有效的过程控制，使甲供材料在结算管理可能会出现许多问题，从而引起报价的变化，甲供货在结算是可能出现的问题主要有 1.工程承包合同中关于甲供材料供应范围的界定不明确。计入建筑安装工程直接费的材料费包括主要材料费、辅助材料费、消耗材料费，现行安装定额基价中包含了大部分辅助材料和所有的消耗材料，建筑工程定额基价中包含了所有的材料费用。在一些工程的承包合同中，只填列主要材料由甲方提供的字样，而对主要材料范围没有明确的界定。2.材料与设备划分不清。大多数工程项目的设备均由建设单位购置，直接计入设备投资。在甲方供料并实行转账结算方式下，有些建设单位将应列入设备投资的设备当作材料给施工单位转账，或将应给施工单位转账的材料列入设备投资中，造成建筑安装投资和设备投资不真实和漏转材料费的问题。在这种情况下，要分清固定资产投资中建筑安装投资的材料费和设备投资的设备购置费的界线。一般工艺安装的设备费应很容易确定。但对于电气、仪表安装工程来说有一定难度，而一些电气、仪表设备的价值较小，不满足财务会计对固定资产的界定，财务人员很容易将其当作低值易耗品或材料核算。对于资本性支出项目，在图纸设备一览表上列入的设备及其附带的备件和材料均须计入设备投资中。3.工程承包方式、合同价款的结算方式与甲供材料的结算方式混同。有些工程项目，在采用工程招标承包方式下，由于工程主要材料甲方供应，因材料价格无法确定，为衡量施工单位投标报价的合理性，在招标文件中规定投标报价不包含甲供材料费，并以中标价签订承包合同进行价款结算。在操作中，建设单位工程管理人员认为，既然结算中不含主要材料费，这意味着主要材料费不应计入结算中，而将其直接计入“在建工程”账户。但实际上并不存在这样的因果关系。在实际工作中，为方便工程结算，减少领用材料控制环节，甲供材料仍采用转账结算方式，施工单位按照甲供材料价格和实际材料用量单独编制一本材料费结算书，与合同价款一同进入建筑安装工程投资中。4.甲供材料的财务结算环节与工程价款结算环节相脱节。一些工程项目甲供材料的财务结算，采用直接入账的方式，施工单位抱着蒙混过关的态度，在结算书中又列入了甲供主材费，造成主材费重复计算。这种情况多出现在甲供材料财务结算通常采用转账结算方式，而出于某种原因变更为直接入账结算方式下。笔者建议，对材料费的审查应以建设单位转给施工单位的材料单或材料费清单为依据。若施工单位不能提供此依据，则认为材料未进行转账。这样就可以避免上述情况的发生。（四）为了报价的正确性和合理性，应该避免甲供材料存在的问题。建议采取以下措施：1.在工程承包合同中明确界定甲方供应材料范围(仅限于主要材料)及材料结算方式。2.乙方根据施工预算和甲方供应材料范围，按照单位工程报送材料计划。3.工程费用管理部门审批材料计划，并按建设项目汇总，形成建设项目材料采购综合计划。4.供应部门按照有关设计和技术规范要求，根据同期综合材料采购计划进行汇总，同时结合现有库存情况进行集中采购，由仓库保管人员验收入库(经批准的涉及变更中的甲供材料的报送、审批及采购与上同)。5.乙方根据已审批的材料计划填写工程领料单，内容包括工程项目名称(写到单位工程)、工程项目编号、材料名称、规格和数量，加盖乙方公章和领料人名章方可提料。6.仓库保管部门根据批准的材料计划发料，并及时登记入账。7.甲方财务人员及时对料单进行稽核、分配、开具发票，并根据合同规定的结算方式及时入账。8.财务部门将已入账的工程材料费用合计与工程费用管理部门批准的甲供材料计划进行核对，确定已入账工程材料费用的准确性。9.在甲供材料转账结算方式下，工程费用管理部门在审批工程预算时，甲供材料按材料预算价格进入预算书，审批工程结算时，按甲方转给乙方的料单实际价格和图示用量及追加用量进行价差结算。在甲供材料直接入账结算方式下，甲供材料费不计入工程结算书，但工程费用管理部门应核实实际发出量与实际用量的差异，衡量其合理性，并作相应调整。（五）对于甲供材这一供货模式我们还应该注意到以下几点：1.甲供材料与施工单位购买的材料一样,都必须列入直接费并参与计取各种费用和税金;施工单位应在含税造价中将已扣除采保运杂费的甲供材料总值退还给建设单位,即应退款为:甲供材料总值*(1-采保运杂费率). 退款结算：退款增量=实际量*暂定价格*0.99-报价预算量*暂定价格*0.99，其中0.99是退建设单位工程材料费，其中0.01是施工单位的保管费。 退款总额=实际量*暂定价格*0.99 但是严格说起来：退款增量=招标图纸计算量*暂定价格*0.99-报价预算量*暂定价格*0.99，其中0.99是退建设单位工程材料费，其中0.01是施工单位的保管费。设计变更增减量不在此范畴。退款总额=招标图纸计算量*暂定价格*0.992.甲供材料应该是计价的，即在计价程序中，甲供材料应在基价的直接费中列为未计价材料。并计取各种间接费用后形成工程造价。在结算时，以含税工程造价减去甲供材料总值*(1-保管费率）。在实际工程中大多建设单位为了逃避税金而不让将甲供材料计入工程造价3.甲供材料按相应预算价格计入直接费（若没有预算价按市场价或协商价），计取各种费用后，在税后退还甲方。其单价按市场价或甲乙双方协商价计补差价。工程竣工结算时，数量按实际提供量退。另外应考虑到批量购货的价格折扣的优惠和大型的总承包商的购货渠道信息的畅通，可以由总承包商统一购货，或由专门的材料分包商来统一购货，这样既可以保证材料的采购成本也可以从基本上保证工程的质量。当然这其中需要有独立的第三方来监管（比如业主）。但是采购材料的收货方可以是分包商。材料不应直接进入总承包商的工程成本，而应通过对分包商的工程计价转入工程的成本。材料的消耗进程由分包商而不是总承包商来记录。这样可以使材料的账面流转和实物流转相一致，合理地估计完工进度，正确确认收入和成本。此外，总承包商可以通过与分包商签订代为购货合同，根据提供的代购劳务来收取劳务费。这样就不会涉及到根据合同的材料款而须缴纳营业税或者是增值税的问题，而且计税依据是提供的劳务所收取的而不是材料款这样可以合法的避税。二、甲方指定品牌由乙方购材甲方指定品牌指定厂家的材料：指由甲方在招标阶段指定厂家、规格，由施工单位购买的部分材料，这种模式也被称为甲控乙供材料。这种模式不占用甲方资金，一般也不会因此产生经济纠纷，这种模式适合各种主要材料的采购。如果甲方对建材市场比较熟悉，在招标文件中可以尽可能多的约定好在将来的工程中拟采有的材料品牌、规格，这对以后的工程质量管理非常有利-有好的材料才能做出好的工程。甲控乙供材料的定价方式分品种按不同方式确定。（1）一 类：水泥、钢材、镀锌管、商品混凝土、电线，此类材料的价格采用“基价+浮动比例”的方式。双方根据以往经验和往年市场的波动情况，协商确定各品种基价和浮动比例。在合同执行期间，如市场价格的变动幅度在双方约定的范围内，即按所定基价进入决算；如市场价格的变动幅度超过双方约定的比例数的时候确认方法：以同期定额站所发布的价格的浮动比例为基准，双方可根据超出的比例数进行相应调整。例如：原合同约定32.5R袋装水泥）基 价：245.00元/吨， 浮动比例：5假如：合同签订时定额价为260.00元，如果合同期内07年6-9月份定额价调整为280.00元/吨，浮动比例为+8，按以上约定双方应将价格调整为245.00+245.00（85%）252.35元/吨。并以此价进入该期的结算。（2） 分项工程类：防水工程、保温工程、外墙装饰工程、铁艺、不锈钢栏杆、空调罩、分户安全门工程招标时先按暂估价计入，图纸会审完毕后，甲方分别组织竞争谈判，确定入围单位。甲方、监理、承包人共同确认最终合作单位和价格后，由承包人同所确认的单位按所确认单价签约。确认单价与暂定价不一致的，承包人按确认单价调整正负价差。以上单价均为包死价。（3） 主材类：给排水管材、采暖管材、开关、插座、桥架、母线、暖气片、屋面瓦、各种防火门采用“甲方指定品牌和限定单价”的方式，然后由承包方分别按甲方甲方指定的品牌和单价签约采购。工程招标时此部分材料先按暂估价计入，图纸会审完毕后，甲方分别组织竞争谈判，经多轮谈判和考察后，确定入围品牌和价格。最终方案经甲方、监理、承包人共同确认后，由承包人按所确认的品牌和单价签约采购。确认单价与暂定价不一致的，结算时承包人按确认单价调整正负价差。 三、施工单位自购的材料，原则上只需现场监理控制好质量既可。第二节 建筑工程材料价格变化时的处理工程造价的确定，是根据定额计算规则计算工程量，以工程量及套用相应定额子目基价的积汇总形成工程直接费用。定额子目基价由人工、材料、机械及其它直接费等部分组成。在建设工程项目中，如果以工程 直接费为100%，构成直接费的人工费占20%，材料占70%75%左右，机械费占5%左 右，由此而论，材料价格取定的高、低将会直接引起工程建设费用的高、低。一、工程材料价格变化的原因事 实上，在实际施工时使用的价格，是不会静止不动的，特别是在市场经济条件下 各种建筑材料将会随着国家政策调整因素、地区差异、时间差异、供求关系等的 状况的变化而处于经常的波动状态之中，无论价格是上涨或下落，其波动是经常 的、绝对的，不以人的意志为转移。产生材料价差的主要因素有以下几点：1国家政策因素。国家政策、法规的改变将会对市场产生巨大的影响。这种因体 制发生变化而产生的材料价格的变化，即为“制差”。 2地区因素。预算定额估价表编制所在地的材料预算价格与同一时期执行该定额 的不同地区的材料价格差异，即为“地差”。3时间因素。定额估价表编制年度定额材料预算价格与项目实施年度执行材料价 格的差异，即为“时差”。 4供求因素。即市场采购材料因产、供、销系统变化而引起的市场价格变化形成 的价差，即为“势差”。5地方部门文件因素。由于地方产业结构调整引起的部分材料价格的变化而产生 的价差，即为“地方差”。 建筑材料价格的变动，形成了不同的市场价。在工程实践中，施工企业正是从这 个变动市场中直接获得建筑产品所需的原材料，其形成的产品是动态价格下的产 物。动态的价格需要有一个与之相应的动态管理，只有这样才能既维护国家和建 设单位利益，又保护施工企业合法权益，使建设工程朝着计划、有序、持续的方向发展。二、建筑工程材料价差调整的方法 在工程实践中，建设工程材料价差调整通常采用以下几种方法。1、按实调整法（即抽样调整法）此法是工程项目所在地材料的实际采购价（甲、乙双方核定后）按相应材料定额 预算价格和定额含量，抽料抽量进行调整计算价差的一种方法。按下列公式进行 ： 某种材料单价价差=该种材料实际价格（或加权平均价格）定额中的该种材料价格 注：工程材料实际价格的确定 参照当地造价管理部门定期发布的全部材料信息价格 建设单位指定或施工单位采购经建设单位认可，由材料供应部门提供的实际价格 某种材料加权平均价=XiJiXi （i=1 到 n）式中Xi材料不同渠道采购供应的数量Ji材料不同渠道采购供应的价格某种材料价差调整额=该种材料在工程中合计耗用量材料单价价差按实调差的优点是补差准确，计算合理，实事求是。由于建筑工程材料存在品种多、渠道广、规格全、数量大的特点，若全部采用抽量调差，则费时费力，繁琐复杂。 2、综合系数调差法：此法是直接采用当地工程造价管理部门测算的综合调差系数 调整工程材料价差的一种方法，计算公式为： 某种材料调差系数=K1（各种材料价差）K2 式中:K1各种材料费占工程材料的比重K2各类工程材料占直接费的比重单位工程材料价差调整金额=综合价差系数预算定额直接费综合系数调差法的优点是操作简便，快速易行。但这种方法过于依赖造价管理部门对综合系数的测量工作。实际中，常常会因项目选取的代表性，材料品种价格 的真实性、准确性和短期价格波动的关系导致工程造价计算误差。3、按实调整与综合系数相结合。 据统计，在材料费中三材价值占68%左右，而数目众多的地方材料及其它材料仅占 材料费32%。而事实上，对子目中分布面广的材料全面抽量，也无必要。在有些地方，根据数理统计的A、B、C分类法原理，抓住主要矛盾，对A类材料重点控制， 对B、C类材料作次要处理，即对三材或主材（即A类材料）进行抽量调整，其他材料（即B、C类材料）用辅材系数进行调整，从而克服了以上两种方法的缺点，有效地提高工程造价准确性。 4、价格指数调整法：它是按照当地造价管理部门公布的当期建筑材料价格或价差 指数逐一调整工程材料价差的方法。这种方法属于抽量补差，计算量大且复杂， 常需造价管理部门付出较多的人力和时间。具体做法是先测算当地各种建材的预 算价格和市场价格，然后进行综合整理定期公布各种建材的价格指数和价差指数 。 计算公式为：某种材料的价格指数=该种材料当期预算价该种材料定额中的取定价 某种材料的价差指数=该种材料的价格指数1 价格指数调整办法的优点是能及时反映建材价格的变化，准确性好，适应建筑工程动态管理。三、材料价格变化在报价中的处理（一）在施工合同中进行规定明确施工合同是固定价款还是可调价款合同,如果是固定价款,就要看合同的风险范围,如果是可调价款,则按实结算，如果材料价格浮动较大,的确给合同的签定、材料价的签定、结算带来很多困难，同时也给项目总投资的控制带来一定的难度。为此，