安全工作管理办法.doc

新建京沪高速铁路土建工程监理JHJL-4合同段 安全监理实施细则安全监理工作管理办法1. 总 则1.1 为确保京沪高速铁路安全管理目标的顺利实现，安全、优质、按期完成本工程的监理任务，依据国家有关法律、法规和铁道部有关规章、规定及京沪高速铁路建设管理办法的要求，结合本工程实际，特制定本办法。1.2 安全生产管理必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产，必须管安全”以及“安全生产，人人有责”的原则，建立和完善安全监理管理体系，使本项目安全监理管理工作制度化、规范化和科学化。1.3 必须认真贯彻执行国家安全生产法、铁路建设工程安全生产管理办法，铁道部铁路建设管理办法、铁路工程施工安全技术规程，建设部“关于落实建设工程安全监理职责的若干意见”及京沪高速铁路建设指挥部安全管理暂行办法及合同中的安全协议书。各监理组要严格执行设计、监理、施工、安全技术规范，加强对危险源的识别、评价和控制。依据本办法制定相应的安全监理管理措施。2.安全监理管理目标2.1 根据铁道部、京沪公司、地方政府安全生产有关要求，京沪高速铁路四标的安全目标是：2.1.1 杜绝较大及以上施工安全事故；2.1.2 杜绝较大以上道路交通责任安全事故；2.1.3 杜绝较大及以上火灾安全事故；2.1.4 控制和减少一般责任安全事故。2.1.5 参建监理教育培训率达到100%。2.1.6 争创京沪公司安全文明工地。3.安全保证组织机构与管理体系3.1 监理项目部成立安全监理领导小组，项目总监为组长，副总监为副组长，工程管理部专职安全监理工程师和监理组组长为组员，专职安全监理工程师负责监理项目部的日常安全业务工作；另外监理组各配置两名专职安全监理工程师，负责所辖管段的日常安全巡检工作；3.2 监理项目部和监理组加强信息沟通，强化施工中的过程控制，使安全工作始终处于受控状态。安全监理保证体系框图 3.3 一级管理由监理项目部总监、副总监负责，二级管理由工程管理部安全工程师和各监理组组长负责，三级管理由各监理组专业安全监理工程师负责。各监理组专业安全监理工程师是安全管理的组织者和执行者，是保证安全监理日常监督、检查的直接人员。4.安全管理保证体系的管理职责监理项目部安全监理领导小组的任务和职责：审核重大施工安全方案；制定各项安全制度、规定；组织安全教育培训；开展安全检查等。建立高效灵敏的安全管理信息系统。系统规定各种安全信息的传递方法和程序，在监理工作中形成畅通无阻的信息网，准时及时地收集各种安全信息，并设专人负责处理。对施工现场安全人员到位、安全措施、特种作业人员持证上岗等，进行严格检查和落实，并负责日常的安全巡检，发现安全隐患，负责督促整改落实到位。5.安全监理主要工作5.1 施工准备阶段5.1.1 依据京沪高速铁路安全控制体系及措施、安全协议书及批复意见以及总指挥部安全工作管理要求，编制安全监理大纲和安全监理实施细则。5.1.2 熟悉了京沪高速铁路建设施工管理办法，工程概况及技术标准、安全控制体系及措施等，熟悉了解了施工现场的环境和条件，施工图中安全技术方面的内容和要求。为督促施工单位安全、文明施工做准备。5.1.3 督促要求施工单位严格执行国家、铁道部、地方政府颁布的有关安全生产的法律、法规和相关规定及京沪公司对安全生产的管理办法和相关意见及要求。结合设计文件和工程现场实际，编制和提报有关安全措施资料，按照有关标准组织落实。5.1.4 安全监理工程师审核施工单位的施工组织设计时，审查其安全管理组织机构、安全生产保证体系、安全生产岗位责任制、安全生产检查制度、安全生产教育培训制度、安全生产奖励与处罚制度、安全保证资金使用管理制度、施工用电管理制度、交通安全管理制度、生产安全事故应急救援管理办法、安全事故报告及调查处理等。提出具体的审核意见。符合要求，由总监理工程师批准后。工程方可开工。5.1.5 工程开工前审查施工单位是否制订好安全生产保证计划，编制好安全技术措施。在施工过程中检查施工单位临时工程、临时营地安全保证措施、消防设施落实情况，措施与工程施工是否同步进行，严格规范各类安全施工行为。5.1.6 审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。5.1.7 审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。安全施工措施费用，用于安全生产，并建立专项台帐，不得挪作他用。5.2 施工阶段5.2.1 审查施工单位的安全组织机构、规章制度、保障措施、危险源识别及预防措施、关键工序安全保证方案等是否符合有关规定要求。5.2.2 监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。5.2.3 施工过程中，检查施工现场安全人员到岗、安全设施配置、施工人员行为及现场安全状况等情况，发现隐患，及时发出指令，督促整改，对重大安全隐患可停工整顿，直到隐患消除。5.2.4 检查施工过程中的安全生产标识、标牌、持证上岗以健全措施落实是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。5.2.5 检查施工单位对于石方爆破工程、脚手架工程、模板工程、钢筋焊接加工、车辆运输、施工用电、跨既有铁路、高速公路、通航河道、不良地质隧道施工安全重点防范工程，结合现场和实际情况，是否单独编制安全技术方案。6.安全监理工作方法6.1 监理项目部安全监理工程师和各监理组安全监理工程师相结合。监理项目部安全工程师每周至少检查两次，监理组安全监理工程师进行日常巡检。6.2 重点检查和一般检查相结合。加强对标段各工区各工点，特别是跨既有铁路、高速公路、通航河道、不良地质隧道及住宅区、生活密集区等工点的重点工程施工安全措施的检查力度。第十四条 专项检查和经常检查相结合。总监理工程师坚持经常巡检，每月至少全面检查一次。检查过程中查出的安全隐患，及时发出隐患整改通知书，以督促整改单位消除隐患，隐患整改通知书要按定人、定时、定措施进行整改，整改后及时复查销案。7.安全监理岗位责任7.1 总监理工程师安全岗位职责7.1.1 总监理工程师是监理项目部安全监理职责的负责人，对本标段安全监理工作负全面责任。根据京沪公司合同中安全生产协议书的要求，及时协调、解决施工中的安全问题，保证监理工作安全目标的圆满实现。 7.1.1 主持监理项目部全面安全工作，并完监理成规范中规定的其他总监职责。7.1.3 主持编写项目监理安全规划和安全监理实施细则。 7.1.4 确定监理项目部安全工程师配置人员及岗位职责，并以书面形式通知建设单位和施工单位；7.1.5 检查和监督安全监理人员的工作，协调处理本标段安全监理业务。7.1.6 主持监理安全工作会议、签发监理项目部的文件和指令；7.1.7 审查并签署施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划等文件；7.1.8 检查施工单位项目经理部的安全管理体系和管理制度；7.1.9 签发单位工程停工令、复工令。 7.1.10根据政府主管部门或建设单位的要求，参与或配合对施工安全事故的调查；7.1.11 定期巡视施工现场；7.1.12 组织编制监理安全月报、专题报告和工作总结；7.2 副总监理工程师安全岗位职责7.2.1 根据总监理工程师的委托和授权，分管监理项目部的安全工作的负责人。7.2.2 负责组织编制监理安全规划，安全监理实施细则及有关安全监控的措施等。7.2.3 负责组织审核施工单位安全保证体系、安全生产责任制等，各项规章制度和安全组织机构建立及人员配备情况。7.2.4 负责组织审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程强制性标准。7.2.5 对本标段安全监理工作进行组织、指导、检查和监督。7.2.6 负责审核签发安全隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况，组织复查整改结果。7.2.7 定期向总监理工程师提交安全监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师及业主汇报和请示。7.3 安全监理工程师岗位职责 （含监理组）7.3.1 熟悉掌握国家有关的法律法规和当地政府的相关规章制度，铁道部铁路建设工程安全生产管理办法、铁路工程施工安全技术规程；建设部“关于落实建设工程安全生产监理职责的若干意见”；京沪公司合同中的安全生产协议书、京沪高速铁路安全控制体系及措施等。7.3.2 熟悉了解施工现场、设计文件与技术要求，以便制定相应的安全监控措施。7.3.3 组织审查施工单位资质和安全生产许可证、三类人员及特种人员取得考试合格证书和安全资格证书情况。7.3.4 组织审核施工单位安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。7.3.5 组织审核施工现场安全防护是否符合投标承诺等标准要求。7.3.6 组织审核施工单位应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用情况。7.3.7 组织复查施工单位施工机械和设施的安全许可验收手续及施工机械的完好率；各种施工机械设备必须满足施工安全的要求，不合格的施工机械，限期撤离施工工地。7.3.8 组织审查单位工程施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程强制性标准。监理组安全监理工程师则对分项、分部工程施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程强制性标准。7.3.9 监理组安全监理工程师检查施工单位在施工过程中有关安全施工的自检、自查、自纠记录，经常巡视施工工地，并及时做好记录；工地例会上要及时向各施工单位提出施工安全情况。7.3.10 对各组安全监控工作进行组织、指导、检查和监督。7.3.11监理组安全监理负责审核签发安全隐患整改通知单，要求施工单位整改安全隐患，并及时向总监或监理项目部安全工程师汇报；组织复查整改结果。7.3.12定期向总监或分管安全副总监提交安全监控工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师及业主汇报和请示。7.3.13监理组安全监理编写管段内安全月报和年报。项目部安全工程师编写标段安全月报和年报。7.3.14完成总监理工程师（监理组长）交办的其它工作。7.4 监理组组长安全岗位责任7.4.1对总监理工程师负责，根据合同文件及规范负责本管段合同的执行和管理，全面负责驻地监理组的工作，对其所属安全监理工程师的工作进行管理、检查和协调。7.4.2全面熟悉合同文件、技术规范及设计文件、图纸。对在合同执行过程中发生的安全问题要及时地采取措施解决，需要时报请监理项目部共同处理。7.4.3负责审批承包人提交的分部、分项工程施工方案、进度计划；审查承包人的总体施工布置、施工组织设计，并对单位工程的施工方案和计划审查签署意见，掌握安全工作的执行情况。7.4.4向承包人签发工作指令、函件，对不符合合同、规范和设计图纸安全要求的工程，有权要求承包人整改，情节严重的可指令承包人暂停工程施工，但需在24小时内报监理项目部备案。7.4.5定期主持召开所辖管段工地安全会议，研究和尽可能地解决施工中出现的各种安全问题，并负责写出会议纪要，督促检查其贯彻执行。7.4.6组织复查所辖管段施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续及机械设备的完好率；各种机械设备必须满足施工安全的要求，不合格的施工机械，限期撤离施工工地。7.4.7组织审查本管段施工组织设计中的安全技术错或专项施工方案是否符合工程强制性标准。7.4.8定期组织检查本管段施工单位在施工过程中有关安全施工的自检、自查、自纠记录；经常性地巡视施工工地，特别是危险性较大的作业工地，并及时记录，监理例会上要及时向相关单位通报施工安全情况。7.4.9按规定向监理项目部报送定期报表和安全工作月报、年报。7.4.10完成监理项目部交办的事项。8. 考核与奖惩8.1 监理项目部由总任组长、副总监任副组长与各监理组组长、监理项目部专职安全工程师参加考评小组，根据日常检查和集中检查对各监理组专职安全监理工程师上季度的工作情况进行考评。8.2 考评的主要内容是现场安全工作执行情况，施工单位有关安全资料签认、监理资料收集整理情况、监理日记等各种检查记录情况。8.3 安全监理必须恪尽职守，做到有法必依、执法必严、不谋私利、不恂私情、按章办事，力求减少各类安全事故和危险源的发生。8.4 全面完成上级下达的安全生产指标，落实安全生产岗位责任制，认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规及规章制度的。对在生产中发现的重大事故隐患及时采取措施加以整改和预防及发现违章操作及时制止的。安全生产管理台账齐全，记录准确的。在安全教育培训中工作突出的。各安全监理能在施工过程中认真贯彻京沪高速铁路安全目标的。一年中未发生轻伤、重伤等安全事故的监理组。在安全管理工作及生产过程中做出突出贡献的个人及监理组，监理项