[调研报告]培育产业集群促进区域经济发展.doc

培育产业集群 促进区域经济发展 我省“十二五”规划明确提出：“充分发挥比较优势，着力培育一批各具特色的产业集群” 。培育一批规模大、实力强、特色鲜明的产业集群，对推进我省经济结构调整、促进区域经济发展有着重要意义。 一、产业集群对区域经济发展的作用 产业集群是由与某一产业领域相关的相互之间具有密切联系的企业及其他相应机构组成的有机整体，其具有以下几个明显特征：企业主要集中于某一产业领域，在本行业和本区域经济中占据较大比重，呈现出明显的集中性特征；集群内的企业通过市场竞争逐步形成一个专业化、链接密切的具有核心竞争力的企业群体，呈现出明显的竞合性特征；产业集群的形成与本地区的独特环境条件有密切关系，呈现出明显的地域性特征。 产业集群所具有的特性，使其能够依靠内部的联系网络极大地推动区域经济的发展，这种作用主要体现在以下几个方面： 1、产业集群可以提高区域内的生产效率。大量相关企业集聚于某一区域，不仅可以大大降低企业间的交易成本，还会因地域的接近以及彼此在社会文化背景和价值观念上的趋同，建立起更为密切的合作关系，加深区域内的产业分工和协作，从而使生产效率得到极大的提高。 2、产业集群可以提高产业的整体竞争力。大量相关企业集中在特定地域内，在展开竞争的同时，又进行多种形式的合作。企业合作产生的力量大于单个企业力量的简单总和，产业集群内的企业通过高效的网络化的互动和合作，共同面对快速变化的外部市场环境，可以通过降低成本、刺激创新、提高效率，克服单个企业自身的劣势，不断提升产业竞争能力。同时，产业集群的群体效应更容易形成区域品牌，这种更形象、更直接的无形资产反过来也使得整体竞争力得到加强。 3、产业集群可以提升创新能力。产业集群内企业的彼此竞争迫使其必须时刻保持创新的动力，不断进行技术创新和管理创新。同时，企业间合作紧密，各种新思想、新观念、新技术和新知识更容易得到扩散和传播，从而大大促进企业的创新活动。而且，产业集群的发展可带动区域内科研实力的不断积聚，很多单个企业无法开展的科研创新可以在产业集群内由多个企业和科研机构合作完成，从而提升整体创新能力。 二、推动产业集群健康稳定发展的对策建议 1、发挥政府在产业集群战略中的积极作用。产业集群的形成有其内在的市场机制，但完全依靠市场力量的自发作用也不能在短期内形成集群。况且，我国的市场经济还不发达、区域经济发展很不均衡。因此，在实施产业集群战略过程中，政府的作用必不可少。在产业集群发展中，政府的功能主要是引导和服务。其作用主要应体现在发现那些已处于萌芽状态并很有发展潜力的产业集群，然后通过各种政策措施促进产业集群的地方网络形成。政府要从完善基础条件、理顺体制、健全制度入手，营造有利于产业集群形成的良好氛围，消除阻碍集群创新能力和竞争力提升的因素。政府在企业集群战略中要坚持“有所为有所不为”的原则，一方面给企业提供公共产品和优质服务，使企业降低运行成本；一方面减少不必要的干预，让市场机制更好地发挥配置资源的作用，使企业在市场竞争中提高效率。 2、加强产业集群发展战略规划。产业集群规划，是营造良好的产业创新环境和促进产业壮大发展的重要条件。政府要根据各地区的发展特点、区位优势、产业布局要求和产业组织规律，制定产业集群的战略规划。产业集群规划应与市场紧密结合，坚持“产业链产业群产业基地”的发展思路。此外，政府应在优化环境等方面发挥重要作用。 3、提升产业集群系统综合功能。产业集群是一个有机系统，具有自我组织、自我调节、自我适应的能力，这种能力正是应变各种环境变化的关键。应当增强产业集群的自我发展能力，依靠集群系统内部子系统或要素间的相互联系，协同工作，自觉地形成有序结构，并对外部环境的变化及时作出反应，增强产业集群的适应能力，保持自我调节机制；适应环境变化不断提高集群系统的开放程度，使各种信息顺畅流动，并根据有效信息及时作出正确决策。要使每个系统和系统要素进行自我调整，加强合作，以提高系统的综合功能。 4、培养产业集群的创新能力。要创建包括企业、大学或研究机构等公共组织机构以及中介服务组织等在内的产业集群创新体系。企业是直接参与创新活动最主要的行为主体，处于区域创新网络研究的中心位置；大学和科研院所机构是创新的直接参与者，其新知识、新思想和技术成果要通过教育、培训渗透到企业的决策与生产经营管理中；中介服务机构和政府部门、金融机构等则通过提供良好的创新环境和服务条件，间接参与创新活动或过程。 创建创新体系，核心问题是政府部门要制定合理的产学研合作政策，加强创新网络节点的创新能力和节点间创新思想的交流，促进技术、人才在区域网络内部的合理流动。鼓