演习设计课程设计.doc

公共安全演习设计课程设计报告学生姓名： 李 东 学 号： 311019020215 专业班级： 公共安全管理2010级02班 任课老师： 张小兵 副教授 2012年12月目录1 概述12 实验内容12.1 制定一份一年期培训与演练计划12.2桌面演练设计、制定、实施与评估32.3功能演练设计、制定、实施与评估74 参考文献105 个人体会111 概述在应急管理领域，演练是设计用来提升和改进应对突发事件的准备，检验和评估应急预案、应急工作程序和应急设备设施，训练应急管理人员和受众，考察政府机关、相关组织或系统行动能力的系统性活动。演练是应急管理中必不可少的环节。2 实验内容2.1 制定一份三年期培训与演练计划由于地震灾害的危害性大，范围广且近年来有频发趋向的现实，尤其是在大中型城市区域特别明显，一旦发生地震，损失将是巨大且无可挽回的。开展应急演练势在必行，而指挥控制、疏散人员管理以及交通管制在应对地震突发事件中占有重要的地位，它可以检验组织人员指挥控制，公众迅速撤离，交通管制人员有效管制的能力。我的计划内容主要从指导研讨会、培训、桌面演习、操练、全面演习这些方面进行了为期三年的规划，议程如下：研讨会：每年定期召开，确定各个目标的参演部门的角色、职责和相应目标处置的流程。培训：每年定期举行培训，对实现相应的目标所需要的能力进行专门的培训。桌面演练：每年定期举行，对既定的演练场景进行桌面演练，以熟悉各部门的角色、职责和相应的处置流程。操练：每年定期举行，各部门对既定的能力进行操练，确保在功能演练时能够熟练运用。功能演练：每年定期举行，前两年对各年的目标在一个假设的场景下进行功能演练，最后一年的则将三个目标放在一起来一次功能演练。以后各年根据实际情况制定具体的预案。（1）强化指挥控制能力具体来说就是要强化发布行动指令，解决争议，现场指挥控制人员与有关部门、场外组织指挥控制等能力，具体包括：l 迅速建立地震灾害应急指挥中心，并对指挥体系的建立进行公布于告知的能力。l 完成指挥和协调应急响应活工作。l 指挥控制演习进度的能力。（2）强化应急疏散能力具体来说就是要强化疏散负责人员组织、协调、沟通、应变和公众快速、有效、有序疏散等方面的能力，具体包括：l 有效组织、协调人员疏散的能力。l 有效与部门之间进行沟通、协调、临机应变的能力。l 有效、有序、安静快速撤离的能力。（3）强化交通管制能力具体来说，就是要强化应急各阶段及时向媒体和公众发布准确信息的能力。包括：l 在确定信息的发布内容时，与其他应急组织的协调，保持一致；l 建立新闻发布程序，制定新闻发言人，协调媒体关系；l 接收和恢复公众咨询电话；l 采取措施，控制不利于实施相关处置措施的谣言蔓延。根据以上内容，制定的三年期的规划如下：区域高新区住宅区和学校多年期地震演练计划：2013年（第一年）第1季度第2季度第3季度第4季度1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月指导研讨会：确定人员疏散方案培训：对疏散工作负责人员培训培训：对社区公众进行培训桌面演习：假设地震灾害场景操练：住宅区到楼旁空地场地的疏散演练操练：楼旁空地到安全指定地点的疏散全面演习：仿真模拟场景，充分协调各部门和具体人员进行桌面演习：再次假设地震场景区域高新区住宅区和学校多年期地震演练计划：2014年（第二年）第1季度第2季度第3季度第4季度1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月指导研讨会：明确职责和任务、讨论协调配合培训：对参演人员进行指挥控制方面的培训。 桌面演习：发布行动指令，解决争议，通讯联系建立能力。 操练：现场指挥部和现场应急管理指挥系统的建立。操练：行动协调能力、应急响应行动或措施决策能力。 全面演习：全面检验地震人群疏散的程序和处置措施区域高新区住宅区和学校多年期地震演练计划：2015年（第三年）第1季度第2季度第3季度第4季度1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月指导研讨会：地震中交通管制目标及政策 培训:地震中交通管制的区域合作及协调 桌面演习：住宅区交通管制点及管制区域的设置操练：交通管制信息传递操练：交通管制设备的获取及使用全面演习：地震灾害中的交通管制 功能演练：以一场5级地震为背景，进行针对三个目标进行演练2.2桌面演练设计、制定、实施与评估1） 评估演练需求近年来随着经济的快速发展，城市化进程加快，焦作市城区规模不断扩大，基础设施不断完善，高新区处于市中心，商业经济发达，人口比较稠密。而焦作市本身处于华北地震带，发生地震的风险极大，加之人们在指挥控制、应急疏散、交通管制等方面能力都相对薄弱，一旦发生地震，对人们的生命、财产以及社会生活生产秩序的正常运行都将造成极大威胁，因而为了保障人民生命财产安全和社会生产生活秩序的正常运行，从政府到普通居民，都产生了要举行地震应急演练的强烈愿望。2）确定演练范围 突发事件类型：地震位置：焦作市高新区住宅区和其旁边学校行动职责：（1）地震的居民疏散工作（2）交通的疏通工作（3）指挥控制工作等演练参加者：社区居委会、交通部门、社区消防支队、社区卫生服务中心、社区新闻社、社区警务室、通讯部门 、气象部门、学校领导部门。演练类型：桌面演练 3）演练目的声明 在此次假定的焦作市高新区住宅区和学校地震演练中目的就是加强下列应急行动，主要包括：（1）发布行动指令，解决争议，现场指挥控制人员与有关部门、场外组织指挥控制等能力； （2）强化疏散负责人员组织、协调、沟通、应变和公众快速、有效、有序疏散等方面的能力；（3）加强应急各阶段及时向媒体和公众发布准确信息的能力； （4）确定指挥人员协调各部门的程序和方式。此次演练涉及以下机构：社区居委会、社区卫生服务中心、社区警务室、社区消防支队、交通部门、地震局、社区新闻社，学校领导部门。4）确定演练目标 应急演练目标目标1：让各相关部门熟悉相关预案和处置流程；目标2：提高应急指挥控制能力；目标3：提高社区各部门 之间的协调能力；目标4：提高社区对突发事件的处置能力；目标5：提高交通管制的能力；目标6：调高应急疏散的能力。5）演练情景说明2012年11月12:37分在焦作市高新区突发6.0级地震，造成了部门住宅楼和寝室楼的部门倒塌，并导致了6人死亡，32受伤。并且有大量财产损失，住宅区居民和学校人员很是惊慌，尖叫声不绝于耳，场面触目惊心，情势十分紧急。6）演练中的系列事件主要事件：（1）焦作高新区突发6.0级地震，高新区社区居民和学校人员亟待疏散转移；（2）一开始，居民和学生老师在向楼下撤离时出现部分人员受伤；（3）增援力量在赶往现场时，道路拥堵；（4）逐渐由谣言传开。详细事件：（1）在拥堵的人群中出现了盗窃和暴乱（2）由于大量人员堵塞道路，百米之外的桥上停了大量车辆，造成了垮塌；（3）由于人员伤亡太大，医护人员出现了短缺，很多人得不到医治；（4）犯罪分子利用谣言在四处作案，各地动乱不断。7）预期行动预期行动： （1）紧急疏散：由警察进行现场疏散当地群众，维持社会安定；（2）交通管制：由交通工作组进行交通管制，维持现场交通秩序； （3）医疗救助：准备相关的医疗设施、人员救助伤者 ；（4）维持治安：由社区警务室的人员对现场治安进行维持；（5）人员搜救：消防支队联合警务室人员进行楼内人员搜救工作；（6）谣言遏制：社区委员会、应急办及社区新闻社负责舆情的检测和辟谣工作。8）准备信息（1）信息传送，可以由媒体、广播、手机通信等方式向大众告知地震进展情况。 （2）信息整合，各部门应把各种有用的信息整合起来，并汇总，交予指挥中心，以供决策、指挥。 （3）信息更新，根据事态的发展及时更新信息，汇报上级并通报大众。附：演练评估表目标1：指挥控制姓名： 机构： 职务： _电话： 电子邮件： 演练类型：桌面演练 演练地点： _ 日期： 举行演练的辖区名称： 审查要点 核实： 是 否 不适用1、是否迅速建立地震灾害应急指挥中心，并对指挥体系的建立进行公布于告知？2、社区居委会与现场的应急工作间是否保持信息渠道畅通？ 3、社区居委会是否能完成指挥和协调应急响应活工作？4、总指挥是否能实时指挥控制演练的进展? 目标2：紧急疏散、转移姓名： 机构： 职务： _电话： 电子邮件： 演练类型：桌面演练 演练地点： _ 日期： 举行演练的辖区名称： 审查要点 核实： 是 否 不适用1需要时是否能及时地组织撤离疏散从而保证公众的安全？2、负责撤离的人员组织隐蔽和撤离的有效程度3、负责车里的人员是否联系到足够的撤离工具？ 4、是否能准时完成撤离？5、事故发生后，是否在事故发生现场或附近区域道路设置交通警示标志？6、是否进行路障清楚。以保障事故处理人员迅速安全地抵达现场？目标3：交通管制姓名： 机构： 职务： _电话： 电子邮件： 演练类型：桌面演练 演练地点： _ 日期： 举行演练的辖区名称： 审查要点 核实： 是 否 不适用1、明确指定专人在事发现场负责协调交通了吗？ 2、事发现场及周边是否有效执行了安全措施？ 3、是否及时向公众传播了交通控制决策？其他看法请在下面空格内列出你对这一评价领域所有的其他评论、关切或看法： 2.3功能演练设计、制定、实施与评估功能演练的设计步骤与桌面演练相似，不同的是实施过程不同。功能演练根据主要场景事件表 （MSEL）展开演练。主要场景事件表（MSEL）序号时间信息来源信息接收者信息内容预期行动12012年12月27日17:30事故现场社区居委会焦作市高新区突发6.0级地震，居民由于惊慌，在向楼下转移的过程中，出现了踩踏事件，并导致了10人受伤。由社区居委会牵头在15分钟内成立应急指挥部。217:35事故现场社区居委会社区警务室电话打不通指挥部派专人到警务室通知负责人开会317:35事故现场交通部门出现道路被堵指挥部负责人员去组织清理现场417:35医疗人员社区卫生服务中心一栋房屋倒塌造部分人员受伤医务人员对受伤人员进行医治517:55社区居委会新闻社房屋倒塌大致情况新闻中心及时发布信息，（通过焦作电台、网站）618:00事故现场电力部门受地震影响，电力设施遭到严重破坏，造成大范围停电已派专人前去抢修718:30事故现场电力部门电力抢修人员不够，现场的所有联系方式都联系不到上一级电力部门指派专人驾车到供电部门，请求紧急抢修。818:33社区居委会交通部门亟待解决缓解交通压力开设应急通道918:33事故现场社区居委会人员被倒塌房屋的废墟困住了搜救人员清理障碍，进行救助1018:35现场工作人员社区居委会指挥救援途中突然与其他人员通讯中断。联系通讯部门解决问题，与其他人员采取无线电或固话联系。1118:50社区居委会社区警务室受灾群众对撤离路线不清楚，有踩踏事件发生的可能性及时通知并说明逃离路线，组织人员疏散撤离1218:50交通指挥现场交通部门交通指挥负责人提出人员不足，指挥交通与疏散人群压力太大，人员有受伤的可能联系交通协管员和志愿者赶赴现场增援1319:00现场工作人员社区居委会新闻社工作人员要求进入灾害现场采访允许新闻人员在外围采访，无防护措施的条件下，不允许靠近事故现场。指挥中心将及时修复通讯设施，保持通讯顺畅，将现场情况反馈给媒体。序号时间信息来源信息接收者信息内容预期行动1419:30工作人员社区居委会交通部门负责人员出差不在职位。联系第二责任人。1519:35工作人员应急指挥部由于无法和外界联络，现场隔离人员情绪不稳定稳定群众情绪，进行心理疏导，加紧通讯恢复工作1620:00医疗人员社区卫生服务中心现场隔离的人群中，有即将临盆的孕妇，由于精神紧张与人群碰撞，已经出现了腹痛等不适情况。将孕妇抬出，并把上送往最近的医院。1720:00医疗人员社区卫生服务中心由于踩踏事件有10人受伤，需要紧急治疗将受伤人员抬出，进行现场治疗，严重者送往最近的医院1820:00医疗人员社区卫生服务中心由于长时间在现场进行救治，有少数医务人员也产生了身体不适情况。加派医务人员，加大医务人员的安全防护措施。1920:03志愿者社区警务室在负责疏过程中一位同事与几名居民发生冲突，等赶到时，该名同事已被殴打受伤，现已拨打110向社区居委会汇报情况，并派几名警务人员和你一块处理此事2020:05志愿者社区警务室几名居民不服从指挥，与一名负责疏散的志愿者发生冲突，致使该交警严重受伤派2名警务人员赶赴现场调查情况，如不服从劝解针对性质恶劣的居民进行拘留2120:10事故现场社区卫生服务中心现场有1名志愿者被殴打严重受伤医护人员将迅速赶往现场对受伤人员实施抢救2220:15事故现场社区消防支队社区一商户突然发生火灾迅速组织现场人员紧急灭火，通知消防队迅速赶往现场2320:15事故现场社区居委会在周边人群中谣言，造成人群恐慌。用宣传扩音设备向群众客观具体说明此次地震火灾带来的危害。2420:45社区居委会新闻社火灾大致情况新闻中心及时发布信息，（通过焦作电台、网站）2520:45社区居委会新闻社现场救援情况及时发布信息，阻止谣言传播2620:55消防支队社区居委会现场火势极大，已有2人受到伤害要求先排除潜在危险和尽量安抚伤员情绪2721:00事故现场社区消防支队楼层较高，火势较大，无法从楼梯进入现场救援时运用消防梯帮助救援人员实施抢救序号时间信息来源信息接收者信息内容预期行动2821:20消防队员社区消防支队经勘查，发现失火房屋内一男一女两名人员被困，如不尽快救助，将会有巨大生命危险要求专业救援人员与消防员相互合作，尽快救出伤员2921:23事故现场社区居委会现场得到清理，人员得到解救，受伤人员得到救护清点装备，协助其他部门人员工作3021:23事故现场社区居委会由于电力设施破坏严重，一些区域短时间无法修复。告知供电部门采用发电机进行紧急发电3121:40事故现场交通部门由于路段受损，发电机运送车辆通行受阻已经派专人前去疏导交通了。3221:50交通部门社区居委会道路受损严重，短时间内不能修复，车辆运输不能正常通行。请求志愿者给予帮助，采取人力运输3322:00事故现场社区居委会通讯设施已基本恢复，现场情况得到有效控制及时向被疏散居民发布信息，安抚群众3422:20消防支队交通部门消防车堵住无法进入现场开展救援交通局疏散车辆和人群，引导消防车3522:20现场交通部门在疏散工程中，由于受灾群众情绪极不稳定，发生多起阻碍交通疏导的冲突会向现场指挥中心汇报情况，并加派交警参与疏导工作。3622:25社区居委会交通部门多辆车辆深陷主干道的地裂缝中，阻碍交通的运行先稳定现场秩序，马上组织人员进行托走。3722:40工作人员社区居委会全部人员已疏散完毕，受伤人员已全部救出社区卫生服务中心的医护人员全力救治伤员3822:50社区居委会新闻社截止目前地震现场人员已得到妥善安置及时发布信息3923:00交通部门社区居委会救援行动已结束，路面已清理完毕交通撤离一切警戒，恢复交通秩序；同时，交警指挥堵塞的车辆有秩序地回复正常的行驶4023:00电力部门社区居委会供电已经全部恢复清点设备，可以进行撤离4123:05事故现场社区居委会谣言已基本杜绝大部分人员可以进行撤离，留下小部分人员继续进行舆情监测。4223:20社区卫生服务中心社区居委会转院的病人经过抢救，现已转危为安，暂时没有生命危险感谢所有医务人员序号时间信息来源信息接收者信息内容预期行动4323:20市政府社区居委会救援工作已结束，伤员大都在市医院接受治疗，对于死伤者家属，你们有责任安抚其心理遵从市政府指示，带去物质和精神上的安慰4423:20社区居委会各部门负责人此次功能演练取得圆满成功，大家回去把各自负责的内容或有待改进的地方形成书面报告，我