当前我国社会民生热点问题.ppt

当前我国社会民生 热点问题 解说人：王欢 制作人：我的团 十届全国人大五次会议开幕，总理温家 宝向大会作政府工作报告。报告陈述了 去年的国家发展，提出今年的政府目标 ，总体而言，是一个务实求进的工作报 告。以民生角度视之，总理报告，尽可 当成关注民意、示惠民生的施政总结与 新政宣示，与当下普遍的民生期许甚为 搭配。 政府工作报告成为一张冗长的问题清单 ，民生成为了统摄全篇的主线索。 1、今年，在全国农村全部要免除义务教 育阶段的学杂费，受益人为1.5亿，在普 通高校、高职和中专院校要建立健全国 家奖学金、助学金制度，教育部直属的 师范大学在今年还将实行师范生免费教 育； 2、今年，要在全国范围内建立农村最低 生活保障制度。农村人也能象城里人一 样享受低保，享受到公共财政的阳光普 照。 3、今年，新型农村合作医疗制度试点范 围要扩大到80以上的县市区，15种传 染病被列入国家免疫规划； 今年，要平抑房价过快上涨，所有城市 和县城镇将全部建立廉租房制度而 更多的民生问题仍待破题，食品药品安 全、医疗服务、教育收费、收入分配、 社会治安、安全生产等方面，普遍的民 怨仍待纾解，土地征收、城市拆迁、企 业改制、环境保护等方面，损伤的民间 利益还未平复，激起的民间情绪亟需安 抚。 应该指出，当前民生福祉所系，与政府自身的 改革成败攸关。今日社会转型的诸多世态，民 情怨叹的种种问题，虽一时难以尽述，总理亦 不讳言，却不能不正视，问题之中，更有政府 自身改革不力，公权不彰，丧失监督，不尽善 治而造成的诸多方面。坦率而论，总理报告所 指陈的部门职责不清、效率低下、奢侈浪费、 官僚主义、形式主义、滥用权力，无不尽出于 分权制衡的不完善，以及政府自身改革的滞后 停顿。 五个社会热点问题 收入分配问题 就业问题 社会保障体系 经济社会协调发展 诉求渠道的问题 单独的民生问题，从来不只是技术 性的治理方案，只有全面的配套制度跟 进，系统的现代政治形成，改革才会最 终落定为民生福祉。改革推进，则民生 有福，改革停滞，则民生无益。 一、抓住“公平之要” 收入分配是关系社会公平能否实现的核 心问题。抓住了收入分配调整这个关键 ，就牵住了社会公平的牛鼻子。 要在坚持按劳分配为主体、多种分配方 式并存的分配制度前提下，进一步加强 收入分配调节。 完善劳动、资本、技术、管理等生产要 素按贡献参与分配制度，鼓励劳动者通 过自主创业、技术创新等方式提高收入 。 在经济发展的基础上，更加注重社会公 平，着力提高低收入者收入水平，逐步 扩大中等收入者比重，有效调节过高收 入，坚决取缔非法收入。 加强对垄断行业收入分配的监管，深化 公务员工资制度改革，加快事业单位改 革。 完善个人收入申报制度和信息体系建设 ，加强个人所得税征管。 二、解决“民生之本” 就业是“民生之本”。今后几年内，我国 的就业形势依然严峻，就业问题成为影 响我国经济健康发展的突出矛盾，是我 们必须长期面对和积极应对的艰巨任务 。 因此，要坚持把扩大就业作为经济社会发展和 调整经济结构的重要目标，大力支持就业容量 大的服务业、非国有制经济和中小企业发展。 完善促进就业的责任体系，强化政府促进就业 职能，统筹做好城镇新增劳动力就业，农村富 余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作 ，加强大中专毕业生、退役军人就业指导和服 务，着力帮助零就业家庭和就业困难人员实现 就业。 三、要筑牢“托底之网” 社会保障体系是维护百姓切身利益的“托 底之网”，对落实民生举措具有最基本的 保证作用。要按照“增加保障线，扩大保 障面，力争全覆盖”的思路，加快建立与 经济发展水平相适应的城乡社会保障体 系。 做好基本养老保险工作，逐步把农民 工、民营企业职工、临时工纳入城镇职 工基本养老保险范围。进一步扩大医疗 、失业、工伤、生育保险和农村低保覆 盖面。加强医疗、教育、住房等专项救 助保障体系建设和扶贫开支，落实好农 村“五保”供养政策，关心和支持残疾人 和老龄事业。 四、要补足“发展之短” 长期以来，我们在发展中重经济、轻社 会事业，形成了经济发展与社会发展“一 条腿长、一条腿短”的不协调现象。和谐 社会的一个重要含义，就是经济社会全 面协调可持续发展。 坚持教育优化发展，加快义务教育普及、优质 和均衡发展，重点加强农村义务教育，切实提 高农村教师待遇和水平，实现义务教育城乡一 体化发展。全面落实对经济困难和智障、残疾 学生的教育资助，保障农民工子女义务教育， 完善助学和奖学体系，规范招生和教育收费。 统筹各类教育资源，大力发展社区教育，形成 人人皆学、时时能学、处处可学的良好氛围和 条件。 坚持公共医疗卫生的公益性质，深化卫 生体制改革，进一步明确各级政府保障 公共卫生和基本医疗的责任，加强食品 、药品、餐饮卫生监管，确保人民群众 健康安全。大力建设面向基层、服务大 众的公共文化服务体系，加强城乡社区 体育设施建设，广泛开展全民健身活动 ，丰富群众生活。 五、要畅通“诉求之道” 畅通利益诉求表达渠道，是促进社会和谐的“ 安全阀”和削减社会不满情绪的“泄洪器”。 当前，人们的利益诉求表达意识日益觉醒，开 始用各种方式反映自己的意见和建议，表达自 己的利益诉求，陈述自己的种种不满，如果处 理不好，就很容易造成矛盾激化，引发社会冲 突，削弱党的执政基础。 各级政府要进一步适应社会结构和利益 格局的发展变化，畅通群众诉求渠道， 把群众利益诉求纳入制度化、规范化、 法制化轨道。要坚持领导干部联系基层 制度，定期开展接访、下访和蹲点调研 ，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群 众解决实际困难。 完善基层民主制度，让不同利益主体都 有表达自己诉求的平等机会；完善决策 听证制度，保证政策制定的公平公正； 完善政务信息公开制度，让公众对与自 己切身利益紧密相关的事情及时了解。 通过制度建设，保障公众的