《部门企业安全讲座》PPT课件.ppt

2008.07* CHEN-ZG* 学习贯彻安全生产法律 法规 做好安全管理 确保安全生产 主讲人：陈忠革 吉林市安监局法律顾问 中国管理科学研究院 研究员 电话：2429915 手机地 址: 吉林市重庆路2147号 邮 编：132001 2008.07* CHEN-ZG* 学习贯彻安全生产法律 法规 做好安全 管理 确保安全生产 一、学习贯彻吉林市安全生产条例促进社 会稳定; 二、学习安全生产法落实责任制； 三、生产安全事故报告和调查处理条例对企业的 处罚; 四、学习贯彻安全生产违法行为行政处罚办法提 高安全管理水平; 五、学习贯彻安全生产事故隐患排查治理暂行规定 ; 六、怎样学习安全生产法律法规，做好安全生产管理 ，确保安全生产。 2008.07* CHEN-ZG* 一、学习贯彻吉林市安全生产条例 1、内容 六章41条 第一章、总则 第二章、安全生产监督管理 第三章、安全生产保障 第四章、事故调查处理 第五章、 法律责任 第六章、 附则 2008.07* CHEN-ZG* 一、学习贯彻吉林市安全生产条例 2、市安全生产监督管理部门的主要职责 贯彻落实安全生产的法律法规和规章； 指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作； 监督检查安全生产重大事故隐患、重大危险源的防范和整改工 作； 依法组织生产安全事故的调查处理工作，并监督事故查处的落 实情况； 依法监督检查新建、改建、扩建工程项目安全设施的落实情况 ； 监督管理危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山生产经营单位的安 全生产； 组织、指导全市安全生产宣传教育工作； 协调煤矿行业管理部门的安全工作，参与煤矿安全监察机构组 织的对煤矿重大、特大事故的处理； 承担市安全生产委员会办公室的日常工作。 2008.07* CHEN-ZG* 一、学习贯彻吉林市安全生产条例 3、生产经营单位应具备的条件 新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、 同时施工、同时投产使用； 生产经营场所、设施、设备和工艺符合安全生产要求； 建立健全安全生产规章制度和操作规程； 在生产经营场所易发生事故的位置设置安全警示标志； 提供符合国家规定的劳动保护用品，并教育职工正确佩带和 使 用； 设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员； 主要负责人和安全生产管理人员经有资质的培训机构进行安全 生产培训，考核合格后方可上岗； 对从业人员必须进行定期或者不定期的安全生产教育，培训合 格后方可上岗； 特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业资格培 训，取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。 2008.07* CHEN-ZG* 一、学习贯彻吉林市安全生产条例 4、安全生产管理机构和安全生产管理人员的职责 贯彻执行国家安全生产的法律法规和标准； 协调制定安全生产规章制度和安全技术操作规程； 开展安全生产宣传、教育、培训，总结和推广安全 生产经验； 开展安全生产检查，发现事故隐患，督促有关业务 部门及时整改，并记载事故隐患整改情况； 管理劳动防护用品的发放及其使用； 协助调查处理生产安全事故，进行伤亡事故的统计 、分析，提出报告； 其他安全生产工作。 2008.07* CHEN-ZG* 5、生产经营单位必须对重大危险源采取的监 控措施 明确专人负责监管，逐级落实责任； 建立运行管理档案，对运行情况进行全程监 控，提高监控信息化水平； 进行定期检测、评价； 每月至少检查一次重大危险源的安全状态； 制定应急预案，并定期组织应急演练。 一、学习贯彻吉林安全生产产条例 2008.07* CHEN-ZG* 二、学习安全生产法落实责任制 安全生产责任制： 1、生产经营单位主要负责人安全生 产责任制。 2、生产经营单位安全管理人员安全 生产责任制。 3、生产经营单位从业人员安全生产 责任制。 2008.07* CHEN-ZG* 二、学习安全生产法落实责任制 1、生产经营单位主要负责人安全生产职责 ： （1） 建立健全安全生产责任制； （2） 组织制定本单位安全生产规章制度和操 作规程； （3） 保证本单位安全生产投入的有效实施； （4） 督促、检查本单位的安全生产工作，及 时消除生 产安全事故隐患； （5） 组织制定并实施本单位的生产安全事故 应急预案； （6） 及时、如实报告生产安全事故. 2008.07* CHEN-ZG* 二、学习安全生产法落实责任制 2、 安全生产管理人员的安全生产职责 ： （1） 根据本单位的生产经营特点，对安 全生产状况进行经常性检查； （2） 对检查中发现的安全问题，应当立 即处理； （3） 不能处理的，应当及时报告本单位 有关人员； （4） 检查及处理情况应当记录在案。 2008.07* CHEN-ZG* 二、学习安全生产法落实责任制 3、 从业人员安全生产职责： （1） 严格遵守本单位的安全生产规章制度和 操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动保护 用品； （2） 应当接受安全生产教育和培训，掌握本 职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技 能，增强事故预防和应急处理能力； （3） 发现事故隐患或不安全因素，应主动报 告. 2008.07* CHEN-ZG* 三、生产安全事故报告和调查处理条例 1、内容 六章四十六条 （一）、总则 （二）、事故报告 （三）、事故调查 （四）、事故处理 （五）、法律责任 （六）、附则 2008.07* CHEN-ZG* 三、生产安全事故报告和调查处理条例 2、事故分为四个等级 (1）特别重大事故 死亡30人以上； 重伤100人以上； 直接经济损失1亿元以上； 处200-500万元罚款； 处负责人年收入的80%罚款. （2）重大事故 死亡10人-30人以下； 重伤50-100人以下； 直接经济损失5000万元-1亿元以下； 处50-200万元罚款； 处负责人年收入的60%罚款. 2008.07* CHEN-ZG* 三、生产安全事故报告和调查处理条例 2、事故分为四个等级 （3）较大事故 死亡3人-10人以下； 重伤10-50人以下； 直接经济损失1000万元-5000万元以下； 处20-50万元罚款； （4）一般事故 死亡3人以下； 重伤10人以下； 直接经济损失1000万元以下； 处10-20万元罚款； 处负责人年收入的30%罚款 2008.07* CHEN-ZG* 四、学习贯彻安全生产违法行为行政处罚办法 提高安全管理水平 1、安全生产违法行为行政处罚办法 6章68条 第一章、总则 第二章、行政处罚的种类、管辖 第三章、行政处罚的程序 第四章、行政处罚的适用 第五章、行政处罚的执行和备案 第六章、附则 2008.07* CHEN-ZG* 四、学习贯彻安全生产违法行为行政处 罚办法 提高安全管理水平 2 、行政处罚的种类 (1) 警告; (2) 罚款; (3) 责令改正; (4) 没收违法所得; (5) 责令停产停业整顿; (6) 吊销有关证照; (7) 关闭; (8) 拘留; (9) 其他行政处罚. 2008.07* CHEN-ZG* 四、学习贯彻安全生产违法行为行政处 罚办法 提高安全管理水平 3 、行政处罚的程序: (1) 简易程序; (2) 一般程序; (3) 听证程序; 2008.07* CHEN-ZG* 四、学习贯彻安全生产违法行为行政处 罚办法 提高安全管理水平 4 、行政处罚决定做出后,当事人逾期不 履行的,安监部门采取以下措施: (1) 每日按罚款数额的3%加处罚款; (2) 将查封、扣押的设备、设施、器材拍 买； （3） 申请人民法院强制执行。 2008.07* CHEN-ZG* 五、学习贯彻学习贯彻安全生 产事故隐患排查治理暂行规定 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 五章三十二条 第一章 总则 第二章 生产经营单位的职责 第三章 监督管理 第四章 罚则 第五章 附则 2008.07* CHEN-ZG* 五、学习贯彻安全生产事故隐 患排查治理暂行规定 1、生产经营单位的职责： （1）生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要 求从事生产经营活动； （2）生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体； （3）生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立 资金使用专项制度； （4）生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人 员和其他相关人员排查本单位的事故隐患； （5）生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励 、发动职工发现和排除事故隐患、鼓励社会公众举报； 2008.07* CHEN-ZG* 五、学习贯彻安全生产事故隐 患排查治理暂行规定 (6)生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租 的，应当与承包、承租单位签定安全生产管理协议，并 在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理 职责; （7）安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履 行事故隐患监督检查责任时，生产经营单位应当积极配 合，不得拒绝和阻挠； （8）对于重大事故隐患，生产经营单位应及时向安监部门 报告； （9）对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、 区队等）负责人立即组织整改，对于重大事故隐患，由 生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理 方案； （10）生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相 应的安全防范措施，防止事故发生； （11）生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。 2008.07* CHEN-ZG* 五、学习贯彻安全生产事故隐 患排查治理暂行规定 2、重大事故隐患报告的内容 ： （1）隐患的现状及产生原因 ； （2）隐患的危害程度和整改 难易程度分析； （3）隐患的治理方案； 2008.07* CHEN-ZG* 五、学习贯彻安全生产事故隐 患排查治理暂行规定 3、重大事故隐患治理方案的内容： （1）治理的目标和任务； （2）采取的方法和措施； （3）经费和物资的落实； （4）负责治理的机构和人员； （5）治理的时限和要求； （6）安全措施和应急预案。 2008.07* CHEN-ZG* 五、学习贯彻安全生产事故隐 患排查治理暂行规定 4、生产经营单位有下列行为之一的，给予警告，并处 三万元以下的罚款： （1）未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的； （2）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的； （3）未制定事故隐患治理方案的； （4）重大事故隐患不报或未及时报告的； （5）未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的； （6）整改不合格或未经安全监督管理部门审查同意擅自 恢复生产经营的。 2008.07* CHEN-ZG* 六、怎样学习安全生产法律法规，做好安 全生产管理，确保安全生产 1、学习重点，掌握精神实质; 2、对照检查本单位安全生产责任制 ，规章制度，操作规程，不符合法律 法规的进行修改; 2008.07* CHEN-ZG* 六、怎样学习安全生产法律法规 做好 安全生产管理 确保安全生产 3、对本单位的安全生产进行一次大检查， 发现隐患及时排除; 4、落实安全责任制; 5、做好安全生产管理; 6、贯彻落实十七大报告中对安全生产的要 求; 7、贯彻落实胡锦涛总书记和温家宝总理对 安全生产工作的要求; 8、抓好安全生产的五要素; 2008.07* CHEN-ZG* 六、怎样学习安全生产法律法规 做好 安全生产管理 确保安全生产 9、安全生产工作要做到：三同步，三保证，三排除。 三同步：安全生产工作要同企业的改制同步； 安全生产工作要同企业的生产同步； 安全生产工作要同企业的管理同步。 2008.07* CHEN-ZG* 六、怎样学习安全生产法律法规 做好 安全生产管理 确保安全生产 9、安全生产工作要做到：三同步，三保证，三排除 。 三保证： 安全生产工作要保证企业改制的顺利进行； 安全生产工作要保证企业生产任务的完成； 安全生产工作要保证企业经济效益的提高。 2008.07* CHEN-ZG* 六、怎样学习安全生产法律法规 做好 安全生产管理 确保安全生产 9、安全生产工作要做到：三同步，三保证，三排除 。 三排除： 在安全生产工作中要排除等、靠、观、望思想 ； 在安全生产工作中要排除应付差事，不负责任 的思想； 在安全生产工作中要排除各种思想干扰 。 2008.07* CHEN-ZG* 六、怎样学习安全生产法律法规 做好 安全生产管理 确保安全生产 具体做到：一提高，二落实，三坚持，四不准。 一提高：提高对安全生产工作重要性的认识。 二落实：人员落实，制度落实。 三坚持： 坚持“安全第一，预防为主,综合治理”的安全 方针； 坚持“三同时”的原则； 坚持“四不放过”的原则。 2008.07* CHEN-ZG* 六、怎样学习安全生产法律法规 做好 安全生产管理 确保安全生产 具体做到：一提高，二落实，三坚持，四不准。 四不准： 安全生产教育不准走形式，走过场； 未经过安全教育培训不准上岗； 没有安全生产措施不准生产； 事故隐患不准放过。 2008.07* CHEN-ZG* 复习题： 1、我市为什么颁布吉林市 安全生产条例？ （1）为了加强安全生产监督管理； （2）防止和减少生产安全事故； （3）保障人民群众生命和财产安全 ； （4）促进经济发展和社会稳定。 2008.07* CHEN-ZG* 复习题： 2、安全生产方针是什么？ 安全第一、预防为主、综合治理。 3、生产经营单位主要负责人的安全生产职责 是什么？ （1）建立健全安全生产责任制； （2）组织制定本单位安全生产规章制度和操 作规程； （3）保证本单位安全生产投入的有效实施； （4）督促、检查本单位的安全生产工作，及 时消除生产安全事故隐患； （5）组织制定并实施本单位的生产安全事故 应急预案； （6）及时、如实报告生产安全事故。 2008.07* CHEN-ZG* 复习题： 4、安全生产管理机构和安全生产管理人员的 职责是什么？ 贯彻执行国家安全生产的法律法规和标准； 协调制定安全生产规章制度和安全技术操作规程 ； 开展安全生产宣传、教育、培训，总结和推广安 全生产经验； 开展安全生产检查，发现事故隐患，督促有关业 务部门及时整改，并记载事故隐患整改情况； 管理劳动防护用品的发放及其使用； 协助调查处理生产安全事故，进行伤亡事故的统 计、分析，提出报告； 其他安全生产工作。 2008.07* CHEN-ZG* 复习题： 5、 从业业人员员安全生产职责产职责 是什么？ （1）严格遵守本单位的安全生产规章制度和 操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动保护 用品； （2）应当接受安全生产教育和培训，掌握本 职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技 能，增强事故预防和应急处理能力； （3）发现事故隐患或不安全因素，应主动报 告。 2008.07* CHEN-ZG* 复习题： 6、事故报告的内容 （1）事故发生单位概况； （2）事故发生的时间、地点、事故现场的 情况； （3）事故的简要经过； （4）伤亡人数，直接经济损失； （5）采取的措施； （6）其他应报告的情况。 2008.07* CHEN-ZG* 复习题： 7、生产经营单位应具备的安全生产条件是什么？ 新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、 同时施工、同时投产使用； 生产经营场所、设施、设备和工艺符合安全生产要求； 建立健全安全生产规章制度和操作规程； 在生产经营场所易发生事故的位置设置安全警示标志； 提供符合国家规定的劳动保护用品，并教育职工正确佩带和 使 用； 设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员； 主要负责人和安全生产管理人员经有资质的培训机构进行安全