2016年5月赴北师大珠海校区培训心得体会

2016 年 5 月赴北师大珠海校区培训心得体会 2016 年 5 月 *学习培训心得体会 2016 年 5 月 3 日 6 日，在罗健强局长的带领下，我们50余名同事赴北师大 *校区不动产学院进行了为期 4天的课程学习，并参观了横琴新区、港珠澳大桥以及情侣路等 *的城市建设。本次培训师资力量雄厚，观点新颖，使我接触到了从与自己不同角度看待大亚湾规划建设与发展的思路，受益良多。总结起来，心得体会如下： 一、 大亚湾的规划定位与发展。 张信晖教授在大亚湾城市建设创新构想课程中讲到，用富裕社会（小康第二阶段）的眼光看得明天的城市， 城市建设从从 “功能型城市 ”向 “品味型城市 ”转变；大亚湾从功能上应该是 “*的卫星城，从特色上应该是拥有 “慢城 ”功能的生活型宜居城市；在一座城市管理水平、规划水平、规划实施水平、经济发展水平、自然资源特征、人文特性基本不变的条件下，坚守一种色彩、一种风格，持之以恒的建设这座城市，这座城市也会很有风格，很有世界性的旅游价值；同时提出寻找大亚湾区城市建设管理最容易出彩的 “亮点 ”9 项内容。 这些 “大胆 ”观点的确让我耳目一新，是平时所不曾想到的思路。首先关于大亚湾的定位问题，在大亚湾分区规划中提出大亚湾 的功能定位为 *市的城市次中心和推进沿海发展战略的龙头； *市以大石化、大港口、大物流为主导的产业极化区； *市 *形象展示的窗口。由此可见大亚湾在 *市域所承担的功能定位。虽有提及受 *、 *等城市的辐射影响，但却未提出目前，大亚湾在近几年的经济发展十分迅速，尤其是石化和港区物流主导产业，而且发展前景良好。因此当在大亚湾现有产业基础上，继续以发展石化产业、港口物流产业以及为主导，同时将 “*的卫星城部分功能作为大亚湾今后发展的一个因素进行考虑，将对大亚湾今后的发展与 *联系更为紧密。 二、大 亚湾城市道路景观的建设。 在参观 *情侣路时，走在其人行道上，感觉十分轻松和舒怡。情侣路现已规划建设为东部城区主轴，贯通东部城区南北，即唐家湾 (情侣北路 )情侣中路 )(情侣南路 )情侣西路 )，绵延 55 公里。该道路为双向四车道，两侧设有人行道和绿化带，局部路段仅设置行道树。其行道树均为棕榈植物，绿化带以草坪为主，植物以团簇式布置，营造出了浓厚的亚热带 *景观，展现了 *“山 城 海 ”特色风貌，现已成为 *的城市名片。这也应了张信晖教授的观点 “坚守一种色彩、一种风格，持之以恒的建设这座 城市，这座城市也会很有风格，很有世界性的旅游价值。 ” 然而情侣路的建设发展也存在一些问题，具体如下： 1、情侣路过多的承担的了城市交通功能，减弱了景观功能，弱化了山、城与海的联系； 2、由于城市开发建设管理不同步，使得大量周边用地被住宅用地所侵占；且因情侣路与城市建成区过于靠近，使得道路红线宽度较窄，滨水空间有限，难以安排亲水活动； 3、缺少让人驻足游憩、休闲的停车及商业等设施，严重削弱了其作为旅游景观的功能。 根据大亚湾分区规划， #代表 *21 世纪建设水准的生态型 *新城是大亚湾的发展目标之一； *市 *形象展示的窗口是大亚湾的功能定位之一。由此可见大亚湾打造 *城市特色是至关重要的。近几年我区重点建设了 *公园、渔人码头、*大道、 *绿道以及淡澳河、坪山河公园及道路，较大提升了我区的景观，由于分布较广，相对较为独立，其整体风格特色不突出，难以形成向 *情侣路这种的城市名片效果。因此，反思大亚湾在今后的 *景观建设，应注意以下几点： 1、我区 *、滨河景观性道路应注重打造其景观功能，弱化交通功能，从而增加人与景观的横向联系，增加环境的亲和度。 2、大亚湾在今后应加大规划管理力度，合理引导建设行为，避免城 市无序扩张，同时优化环境基础设施，坚持一种风格特色，营造 *绿色公共空间。 3、严格控制 *、滨河土地开发范围，尽可能保留原有的岸线特征，与公园、山体、公共设施、商业设施等相结合，营造亲水空间、文化空间、休息空间和职能空间，增加人们的参与度、享受度和停留时间，以增加城市景观的吸引力。 三、 “三规合一 ”规划技术 2012 年， *市率先在全国特大城市中实践 “三规合一 ” 。如今，已确定可调整建设用地规模，划定 “三规合一 ”的建设用地控制线，形成 “三规合一 ”最终成果。目前， “三规合一 ”的 “五个一 ”成果基本完成 (即一 张图、一个信息平台、一个协调机制、一个技术标准、一个管理规定 )，将正式转入成果实施与应用阶段。 在 “三规 ”乃至更多的规划里，都涉及有部分相同的工作内容，尤其是与空间安排相关的内容在规划上应该是统一的，而且必须统一。将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，各规划的其它内容按相关专业要求各自补充完成，即为 “三规合一 ”。城乡规划法第五条规定， “城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接 ”，但总体规划编制中 “如何依据、如何衔接 ”依然非常棘手。中国当前的空间规划体系突出地存在着城乡规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划之间缺乏有效衔接的弊端，在同一个城市空间上，往往多个政府部门都有规划引导和控制要求，但由于彼此之间缺乏协调甚至相互冲突，导致了开发管理上的混乱和建设成本的增加，在一定程度上影响了经济社会的健康发展。究其原因，主要是 “三规 ”之间在工作目标、空间范畴、技术标准、运作机制等方面存在交叉和矛盾。 我国当前行政体制下，要真正实现一个规划 “一统天