2016年上半年农村土地流转情况报告

2016 年上半年农村土地流转情况报告 2016 年上半年农村土地流转情况报告 随着 “70 后 ”不愿种地、 “80 后 ”不会种地、 “90 后 ”不提种地的现象日趋突出，农村土地流转，已成为当前解决剩余土地无人耕种的主要途径，下面就我区 2016 年土地流转 情况做以下 报告 ： 一、农村土地流转 情况 上半年， 农村土地流转总面积达 14141 亩，比上年减少 356 亩，增幅达 土地流转总面积占全区耕地总面积的 从流转的方式上看，出租是我区土地流转的主要形式。上半年全区流转出的耕地占，出租面积 10698 亩，转包面积2251 亩，转让面积 710 亩，互换面积 242 亩，入股面积 240亩，出租面积占整体流转面积的 是我区土地流转的主要形式。 从 流转的去向上看，农业龙头企业、家庭农场是我区农村土地流转的主要力量。上半年流转入企业的耕地面积达4211 亩，占全区流转面积的 其 中： 1000 亩以上的有 2 片，分别为丽江澳丽农业科技有限公司租用大研文智1106 亩和丽江新彩艺农业综合开发有限公司租用开南街道贵峰居委会 1260 亩，总面积 2366 亩，两家企业流转的面积占全区流转面积的 全区 56 家家庭农场经营耕地 面积2645 亩，其中流转的耕地面积达 2158 亩，占 从 流转土地的用途上看，发展休闲观光农业、特色农产业、名贵中药材是流转土地的主要用途。如澳丽农业和丽江新彩艺公司租用的 2366 亩，主要以打造花海景观 为主要的经营模式 ;旭晨公司租用的开南良美、七河共和的 400 多亩土地，主要发展特色蔬菜生产为主；丽江金水公司租用开南漾西的约 100 亩耕地，发展种植 名贵药材铁皮石斛。 全区流转出耕地的农户 4132 户，占全区农户数的 19%。签订合同的流转耕地面积 11917 亩，占流转总面积的 未 签订合同的耕地主要为农户相互代耕代管的耕地。 二、存在的问题 1、土地流转管理难 由 于近年来农经工作在一些地方得不到重视，人员力量配备不足，各级之间工作脱节；机制体制没有理顺，工作开展难度大，执行力若；土地流转统计、调查信息量 大、时效性强，需耗费大量的人力物力，工作难以得到乡、村、组各级的配合；宣传发动工作没有做到位，难以得到群众的主动支持等。 2、配套设施用地审批难 流 转耕地 1000 亩以上的两家农业龙头企业，主要经营模式是打造花海风光，目的都在于通过花海吸引游客来观光，在花海旁建造相应的配套设施，发 展多种类经 营，来达到盈利目的。如：餐饮设施，休闲娱乐，酒店住宿，花海帐篷，摄影等。目前两家公司均尝试了在流转的耕地上发展一定规模的花卉种植，也吸引了大量的 游客来观赏，但缺少必要的配套设施用地，其他经营无法开展。同时，在设施农用地用地审批类型方面，休闲农业所需建设的设施用地无条件获得审批。 3、流转耕地融资难 到目前为止，农村土地承包经营权确权登记颁证工作尚未完成，地方对于经营权抵押贷款无相应配套政策，流转耕地融资困难。 4、流转主体请工难 “70 后 ”不愿种地、 “80 后 ”不会种地、 “90 后 ”不提种地现象 日趋突出，留守老人和妇女成为种地主力，种地 “后继无人 ”，已成为当前农村中普遍存在的社会现 象。而我区农地不规则、山区面积大、无法大量使用现代农业机械作业，农产业生产需要大量的劳动力操作完成，请工难、请工贵已成为增加企业生产成本的主要制 约因素。 三、建议 1、理顺农村经营管理工作的体制机制 农 村经营管理工作主要承担农村土地承包管理、农村集体经济管理、减轻农民负担监督管理等工作职能，所承担的工作均是近年来群众较为敏感、引发群众集体上访事 件最多的农村管理工作，对维护农村社会和谐稳定、维护好群众合法权益起着举 足轻重的作用，各级要进一步加强农村经营管理工作，配备专门的工作人员，安排相 应工作经费，切实解决农村经营管理工作无人办事、无钱办事、上下脱节、管理缺位等现象。 2、适当协调解决配套设施建设用地 当前，工商资本注入农产业，租赁农地发展休闲观光农业的规模不断加大，庄园经济兴起，在一定程度上，促进农村土地流转发展适度规模经营，带动当地农村经济的发展是有显而易见的促进作用的。但在发展休闲观光农业、庄园经济，经营者往往苦于配套设施用地难以得到审批，不能很好的按照规划建设发展，造成企业盈利难。建议在地方配套设施建设方面 给予适当的政策倾斜，对占用农用地建设配套设施的企业征收耕地占用税。 3、加快制定耕地经营权抵押贷款政策步伐 进一步加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度，建立农村土地承包经营权抵押贷款管理办法，建立和畅通经营权融资渠道，盘活农民资产，赋予农民更多的财产权利，增强农村土地的吸引力，鼓励更多的资本参与农业农村的发展，促进农村经济增长。 4、加大政府扶持力度 拿 出应对措施，扶持合作社、种粮大户、职业农民等新型经营主体发展壮大，让农业成为有奔头的产