外来施工队伍事故隐患分析及对策.ppt

QC成果发表 外来施工队伍事故隐患 分 析 及 对 策 环保安全部安技管理QC小组 二00二年八月 一、前 言 公司是以原盐、天然气为主要生产原料，拥有联碱、氯碱两 大化工生产系统和配套公用系统的国家大一型企业。公司正 处于深化改革，二次创业，不断壮大的成长期，越来越多的 外来施工队伍进入公司施工作业，已日渐成为我们企业建设 中不可忽视的力量，如无相应认识上的高度重视和管理上的 强有力措施，势必对公司的安全生产构成严重威胁，故2001 年我们把对外来施工队伍事故隐患的分析与治理做为QC课题 ，并特成立了安技管理QC小组对此课题进行攻关。 二、小组概况 本小组成员均为安全技术管理人员，具有较强的安全 技术管理经验和协调组织能力，为这次QC活动提供了 有力的保证。 该小组成员均取得了TQC基础知识考核合格证书，具有 丰富的理论知识和实际操作技能。 小组成员表 序号 姓名 性别 小组职务 文化程度 技术职务或职称 1 男 组长 大专 部长 2 男 副组长 大专 工程师 3 男 高中 4 女 大专 工程师 5 女 大专 工程师 6 男 高中 7 女 大专 助理经济师 8 男 大专 助理工程师 三、现状调查 公司目前正处于壮大时期，工程项目多，需要大量的外 来施工队伍支援，但公司对外施队的安全管理还较薄弱 ，管理制度及约束机制上均存在不足。 近几年外包工程项目事故频发，给公司的经济效益造成 了不小的损失。现将近三年外施队在我公司发生的事故 及造成的经济损失统计如下： 年 度 事故频数(起)负伤人数(人) 经济损失(元) 1999年 4 4 9500 2000年 2 2 5000 2001年上半年 2 3 91500 2001年下半年 1 1 2000 合 计 9 10 108000 四、选题理由四、选题理由 公司在外来施工队伍的安全管理上存在有空档，规章 制度有待进一步加以完善。强化对外施队的安全监管 ，制定行之有效的安全管理规定，是确保施工作业安 全，控制和减少事故频率，杜绝重特大事故的发生， 及公司实现可持续性发展的有力保障。 根据公司2001年年度安全生产工作意见的要求“抓薄 弱环节的安全工作要下大功夫，花大力气抓好外用工 、外来施工队伍遵守化工生产现场的各项安全禁令、 规定的工作”。 五、确定目标 确定第一目标：结合公司安全管理工作实际，有针对性 的完善安全管理规章制度，并进一步明确安全职责，切 实将安全监督管理工作落到实处。 确定第二目标：从源头上对外施队安全隐患进行有效揭 制，控制和减少伤亡事故的发生，确保外施队作业安全 ，把损失和危害减少到最低程度。 六、原因分析 针对外施队事故频发，我们首先对其事故隐患进行了认真 分析和调查，主要原因存在以下三个方面： 1、安全管理 相当数量的外施队是个体企业，在管理机制上绝大多数没 有健全的安全管理制度和安全管理网络，且许多外施队管 理人员法制观念淡薄，在经济利益的驱使下，忽视安全生 产和劳动保护工作，对工人也很少进行必要的安全教育。 缺乏应有的安全教育与安全管理，这些安全管理上的薄弱 与不足都为外施队事故的发生埋下了安全隐患。 外施队承揽项目，现 场招兵买马，人员未经 技术培训，缺乏基本劳动 技能，安全素质差，而 使外施队无法保证 安全作业。 违章吸烟 外来人员对企业易 燃易爆特性知之甚 少，违反禁令偷偷吸 烟易造成重、特大 事故发生。 违章用电 电工违章作业，电源 电线乱接乱拉，易燃易 爆 区域使用非防爆性电气 用具，移动电器设备无 漏电保护装置等。 安全设施 安全帽、安全带、安全 网等基本救护设施配 备不足，为节约资金， 偷工减料，雇用廉价劳动力， 违章抛物 外来人员缺乏安 全教育，安全意识 较差，为图作业方便， 随手乱扔， 违章动火 焊工无证、无照冒险 动火，违反企业安全规 定，无动火监护人，无 相应安全设施和措施， 违章蛮干。 违章动土 未经有关职能部门 审核同意，擅自开挖， 致使地下管线等被破坏， 而发生突发性事故。 - 违章动火 无证动火，不了解企业生产特点，在未办理动火手续及手 续不全的情况下不顾危险擅自动火；无照动火，违反企业 安全管理规定，有些外来焊工未取得焊工安全作业操作证 就违章作业；无动火监护人员，没有相应的安全设施和措 施就随意动火。 - 违章吸烟 外来人员对化工企业易燃易爆的特性知之甚少，有的明知 故犯，违章吸烟，更有甚者在施工场地、道路上、重点防 火防爆区域或生产区内不顾危险偷偷吸烟。 - 违章抛物 为图作业时方便，也不管周围环境怎样，也不管周围是否 有其他人员作业，拿着东西随手乱扔，导致周围设备被砸 坏或东西砸在一同作业同事身上，致使受伤等。乱扔烟蒂 等危险物，易造成火灾、爆炸事故。 违章动土 未取得有关部门审核同意并办理作业证的情况下 擅自开挖动土，因而使地下管道、电线、电缆等被挖断 造成突发性事故的发生。 3、安全设施 外施队缺乏应有的安全设施。为节约资金，特别 是那些个体的外施队，相当多数的施工人员没有安全帽 ，至于安全带、安全网那些就更别说了，连基本的救护 设施都没有，作业人员稍有闪失，事故就在所难免。而 多数外施队承担的均是企业脏、累、技术难度大且时间 紧迫的任务，有时还需外施队自带资金垫底。在资金严 重缺乏等的重重困难中施工，经常出现偷工减料、小马 拉大车，或是雇请廉价的缺少技术的劳动力，无休止地 加班加点，这无疑更是造成事故的主要原因之一。 4、监督机制 部份外施队未经安技部门进行安全教育而直接进入现 场施工作业，使我们安全管理部门对施工单位作业情 况无从进行安全监督、检查，也无从对其作业过程及 人员进行监护和安全指导。且对外施队无强有力的约 束机制，使那些队伍出了事故也不从中找出事故原因 ，不认真按照“四不放过”原则进行处理，落实安全防 范措施，不能认真地从中吸取教训，防止同类事故的 发生。对外施队伍缺乏有效的监督管理，这也是事故 隐患之一。 为了说明问题，用以下鱼刺图分析，直观明了，从而 针对外包施工队伍事故隐患主要原因拟定对策。详见 图一： 图一：因果分析图 七、对策实施 本QC小组根据原因分析及所绘鱼刺图，特制定 以下对策措施。详见表一： 表一：实施对策表 八、具体实施 根据制订的对策措施，本QC小组人员在 2001年逐一落实，具体实施了以下工作： 强化宣传教育 2001年5月,本小组与保卫部门一道编制了 外用工入厂安全须知，凡进入公司施 工作业外来人员，必须进行入厂安全教育 ，取得安全教育合格证后方可上岗。 完善规章制度 公司根据实际情况，2001年8月正式制定 下发了工程（项目）安全管理办法， 为强化工程项目安全管理，控制和减少外 包工程事故频率，杜绝重特大事故发生， 促进企业经济建设健康发展,提供了有力 的保障。 落实责任 自2001年9月1日起，凡外来施工队伍到公 司作业，必须交纳安全责任保证金。凡违 反公司规定的，罚款从其保证金中扣除； 未发生事故，也未违反公司规定的，工程 完工后，其保证金如数退还。 九、效果检查 由于本QC小组成员的共同努力，再加上各相关单 位的通力合作，于2001年8月实现了第一个目标 ，制定下发了工程（项目）安全管理办法， 使公司对外来施工队伍，特别是对外包重大工程 项目的安全监管工作进入了有序的管理轨道，做 到有章可寻,安全管理更上一个新台阶。 至2001年12月基本实现第二个目标，2001年下半 年外施队所发生的事故及千人负伤率均明显有所 下降，且将经济损失降到了最低程度，与上半年 比较创造间接经济效益93000元。 十、巩固措施 本小组在2002年将继续开展QC活动，加强 对外施队的现场监督管理，坚持推行各项 行之有效的规章制度，转变观念，改变工 作作风，实行“监控与服务并重”的原则 ，更好的强化安全监管，服务于现场。 在2002年推出新举措，制定施行外来施 工单位安全准入制，进一步确保外施队 安全作业。 十一、遗留问题和今后打算 违章并不等于事故，关键在于及时纠正违章； 隐患并不是都能演变为事故，关键在于有效查 处隐患，迅速加以整改。有效实施对外来施工