2016年副市长在全市城区道路交通环境集中整治动员会上的讲话

2016年副市长在全市城区道路交通环境集中整治动员会上的讲话 2016 年副市长在全市城区道路交通环境集中整治动员会上的讲话 同志们： 这 次会议的主要任务是，客观分析当前全市城区道路交通形势，部署开展集中整治行动，通过政府主导、部门联动、合力攻坚，全面治理城区道路交通违法突出问题， 坚决实现 “交通环境明显优化、交通秩序明显好转、交通事故明显下降、城市形象整体提升 ”的目标，为高标准迎接国家卫生城市复审打好基础。 振 才市长对此项工作高度重视，会前专门作出批示： “请维林同志认真组织协调相关部门，切实抓好此次专项 整治行动任务措施的落实。相关部门要服从大局，密切配 合，切实形成整治合力，确保专项整治取得明显成效，坚决实现城市道路交通秩序明显好转。 ”刚才，刘磊同志宣读了集中整治行动方案，明确了组织领导、任 务目标、方法步骤和工作要求，我完全同意，希望大家认真抓好落实。各县（市）和辽河垦区也要参照市本级做法，研究制定本地集中整治方案，拿出切实可行的措 施和办法，把这项工作抓好抓实。下面，受振才市长委托，我代表市政府讲三点意见： 一、客观分析形势，正视问题差距，充分认清集中整治城区道路交通环境的重要性和紧迫性 近年来， 在市委、市政府的正确领导和大力支持下，我市城区道路交通环境不断优化，主要体现在四个方面。一是区非法上路营运的 8000 余辆三轮车得到彻底取缔。三轮车乱停乱放、不按信号标志通行、非法载客营运的乱象得到彻底根治，受到社会各界的广泛认可，先后有两省五市来我市考察相关经验。二是城区道路交通基础设施更加完善。先后投入近 6000 万元，新建公路治安卡口视频监控点 20 个；安装城区街路电子警察 140 部、视频监控点 229 个、智能交通诱导屏 81 块；采用热熔技术施划交通标线 平方米；新增临时停车泊位 4000 余个；更新交 通标志杆 662 根；新装交通标志牌 830 块；安装新式人行步道灯 100 组、交通信号灯 47 套。城区交通基础设施得到全面规范，有了质的提升。三是积极推进城区主街路渠化改造。去年投资 500 万元，对市区 6 个主要路口完成了绿岛后缩 100 米改造，增加双向车道，增设左转弯待转区，使路口通行能力提高了 1 倍。四是保持了整治交通违法突出问题高压态势。仅去年以来，就由市政府牵头，多部门参与，先后开展了集中整治涉牌、大型货车、站前治理、市场外溢、违法占道等专项治理行动，有效破解了城市交通管理的诸多难题。今年 3 月 9 日，公安部交管局以坚 持市长挂帅、政府主导、部门联动破解城市交通管理难题为题，刊发了我市经验。 面对这些看得见、摸得着的新成绩、新变化，还要继续部署开展城区交通环境集中整治，主要基于以下四点考虑： 第一，这是积极回应人民群众新要求新期盼的需要。平安连着民生、牵着民心。党的十八届五中全会强调，要坚持人民利益至上，健全公共安全体系，切实维护人民生命财产安全。特别是随着城市居民生活条件的极大改善，道路畅通成为一项重要的幸福指数，交通环境和出行安全也已经成为最基本的民生问题之一，直接关系百姓的切身利益，关系群众的安全感和满意度，成为重 要关注点。交通问题虽然不如刑事犯罪那样危害严重，但带给群众的感受却是最深切、最直接的。如果这些看似微不足道的小问题得不到及时解决，那么，人民群众对党和政府的信任就会被一点一滴的侵蚀，党和政府在人民群众中的威信就会受到影响。我们抓城市交通环境集中整治，就是通过交通秩序和安全形势的好转，以实际行动回应人民群众的新期待新要求，不断提升人民群众的安全感和满意度。 第二，这是有效整治交通违法突出问题的需要。虽然经过近两年的常态治理，市区交通违法行为得到有效控制，但机动车乱停乱放、行人和非机动车不按信号标志行走，以及机 动车超速、超载、闯红灯、走禁行、酒驾、醉驾等交通违法行为仍然屡禁不止。公安警情数据显示， 区平均每周发生交通事故都在 300 起左右，其中市区每周交通事故都超过 150 起，这与我市经济社会快速发展的新常态不相适应。所以，市政府这次下决心，利用 60 天时间，采取部门联动措施，对城区 41 条主次街路的 17 项交通违法行为开展集中治理，坚决实现交通违法行为明显减少、交通秩序明显好转的目标。 第三，这是助推 我市 “五城联创 ”发展战略进程的需要。市委新班子准确定位，推进 “五城联创 ”，努力把 造成为向南开放的桥头堡，连接沈 阳和长春两大都市圈的桥梁和纽 带，这是当前和今后一个时期全市上下的中心任务和奋斗目标。而任何一项创建活动，都离不开良好的城市道路交通环境作保障，只有交通秩序好，交通事故少，基 础设施规范完善，人家才愿意来平投资兴业，百姓才有安全保障，社会才能和谐稳定。可以说，良好的城区道路交通环境，是实施“五城联创 ”发展战略的助推器， 也是我们此次整治行动的重要目的。 第四，这是高标准做好国家卫生城市复审准备的需要。2012 年 底，全国爱卫会经过复审，重新确定我市为国家卫生城市，并决定于今年上半年进行复审。与以往不同，这次国家专家组将采取不打招呼的形式到参评城市进行暗 访，了解掌握最真实的情况，可以说时间紧迫、任务艰巨、标准更高。能否通过复审，事关百姓人居环境，事关我市形象声誉。为此，市委、市政府从去年四季度开 始，就多次召开会议研究部署迎检工作，明确了部门职责和整改任务，并把着力整改城区道路交通突出问题列为重中之重。按照市政府统一部署，今年以来，相关部 门密切配合做了大量工作，完成了各类违法占道、市场外溢、非法圈占、地桩地锁的清理，城区交通环境有所好转，但距国家卫生城市标准仍有不小差距。我们就是 要通过这次行动，查缺补漏， 解决问题，增添顺利通过复审的信心和底气。 二、坚持政府主导，强化部门合作，切实形成整治城市交通管理突出问题工作合力 实践证明，在机动车保有量激增、压事故保畅通压力加大、交通违法突出问题增多、交管部门警力不足的新情况下，要想有效破解城市交通管理难题，必须坚持政府主导下的部门联动措施，适时开展综合治理。所以，我们这次集中治理，决定由政府牵头， 10 余个职能部门共同参加，组成三个联合执法组，合力整治攻坚。这就要求各相关部门明确任务、各司其职，密切配合，形成合力。具体要做到以下四点： 一要增强大局意识，克服与己无关思 想，真正将专项整治作为分内之事。我 们一些同志还秉持固有思想，认为道路交通环境治理，主要是公安交警的事，是城管和住建的事，与自己关系不大。这种认识不转变，势必影响接下来整治合力的形 成。我们必须明确，交通问题也是发展问题，安全畅通也是一种优势和资源。而妨碍城市交通环境好转的成因很多，仅靠哪一个部门单打独斗是难以奏效的，必须建 立和落实政府主导下的部门联动机制，这也是我市近年来城市管理的一条深刻体会和成功经验。所以，大家必须站在全局和发展的高度，不遗余力地抓好此项工作。 二要增强担当意识，克服消极应付思想，积 极主动作为。抓好交通环境集中治理，是在座各部门的共同责任，不存在谁是主攻、谁是助攻的问题，更不存在主角和配角的差别，只是分工不同，按照职能各有侧重。这就要求大家克服被动应付的心理，严格按照市政府的统一部署，勇于担当，主动作为，实现职能作用的最大化。 三要增强服从意识，克服各自为政思想，坚决听从统一调度指挥。此次行动，参战部门多，统一行动多，覆盖区域大，执法范围广，这就要求所有参战个体增强服从意识，高度自觉地听从专项整治办公室的统一调度和指挥，切实做到思想统一、步调一致。市政府督查室将开展专项督查，全市通报。 四要增强监管意识，克服常态管理思想，切实加强对整治行动的组织领导。要 实现整治行动的既定目标，仅满足于一般号召是不行的，必须加强全程监管和组织领导。要抓好常态检查督查。专项整治办公室要组织人员深入路面，检查各执法小 组工作情况，及时发现和解决存在的问题。要抓好常态统计通报。专项整治办公室每天要统计各执法小组的整治战果，每周进行一次通报，通过晾晒整治战果，激发 参战人员的积极性。要抓好常态调度部署。专项整治办公室至少每周召开一次调度会，通报前期工作情况，分析研究存在问题，安排部署下步工作，推进集中整治行 动 协调健康发展。 三、坚持以人为本，依法规范治理，切实增强专项整治行动的实际效果 开展交通违法突出问题专项治理，会触及到一些人的切身利益，特别在当前群众维权意识增强、诱发不稳定因素不断增多的大背景下，对我们的管理和执法工作提出了新的、更高的要求。因此，大家必须坚持依法治理，文明行政，积极妥善处理好各类矛盾和问题。 一要坚持文明执法，维护和谐稳定。我们的执法活动面对的对象十分复杂，不可避免地会遭遇说三道四，甚至横加指责。对此，各部门要教育参战同志，正确面对，冷静处理，说话和气，举止文明，平息情绪，化解矛盾，避免 因行为粗暴衍生其他问题和事件。 二要坚持依法整治，杜绝执法过错。一切执法活动必须坚持依法办事，严格履行执法程序，该告知的告知，该教育的教育，该处罚的处罚，做到全程合规合法。坚决杜绝过度执法、随意执法等执法过错问题的发生，一经发现，从严查处，严肃追责。 三要治理服务并重，树立良好形象。各 部门在开展联合执法行动中，不能简单机械地就治理抓治理，还必须树立服务意识，虚心听取社会各界的意见和建议，广泛接受社会各界的监督，对群众提出的问 题，能够整改的要立即整改，不能马上整改的要向群众解释清楚。对群众提出的咨询和求助 ，要热心解答，积极相助，使专项整治行动成为树形象、赢民心的过程。 四要宣传教育先行，赢得支持配合。要 把宣传教育贯穿集中整治的全过程，通过电视、广播、报纸、网络等宣传媒体，大张旗鼓地宣传此次集中整治行动的重大意义、取得的突出战果，付出的努力