2016年农作物秸秆机械化还田实施方案

2016年农作物秸秆机械化还田实施方案 2016 年农作物秸秆机械化还田实施方案 日前，省农委、农机局、环保厅、财政厅联合下发了关于印发江苏省 2016 年农作物秸秆综合利用 实施 指导意见的通知 (苏农环 2016 3 号 )，对做好今年农作物秸秆机械化还田工作进行了布置。 一、总体思路和年度目标 （一）总体思路。今年秸秆机械化还田作业补助政策保持基本稳定，省级作业补助资金继续实行直补。省级补助资金，切块下达至市（市辖区）和县级政府，实行包干使用。具体的补助对象和操作程序等具体内容由市（市辖区）和县级政府根据当地 情况确定，并制定年度 实施方案 。 （二）年度目标：按省政府关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见 (苏政发 2014 126 号 )文件要求， 2016年全省 实施 稻麦机械化还田面积 4000 万亩以上。其中我市实施 稻麦机械化还田面积 亩，省下达补助资金16926 万元。 二、实施范围、补助对象 （一） 实施 范围：省级作业补助覆盖所有 实施 秸秆机械化还田的县（市、区）。包括三麦、水稻秸秆机械化还田。 （二）补助对象：省级作业补助直接补助到按当地制定的作业标准 实施 秸秆机械化还田作业的农机服务组织、农机户、实际种植户以 及村级集体经济组织。补助村级集体经济组织必须同时满足以下条件：整村推进还田作业、作业费用由村级集体经济组织统一支付（附作业清册），如向农户收取的费用应扣除补助金额。 三、补助标准和资金管理 （一）补助标准：按照省政府办公厅关于加快推进秸秆综合利用若干政策措施的通知（苏政办发 2013 184号）精神，苏北按 25 元 /亩对 实施 全量还田作业面积进行作业补助，对秸秆离田的一律不得安排作业补助资金。鼓励各地根据地方财力加大补助。 （二）资金管理：按照省财政厅、省农委、省农机局关于印发江苏省农作物秸秆综合利用专项 资金管理办法的通知（苏财规 201529 号）的要求执行。年度资金有结余的结转下年度使用。各级财政必须保证必要的组织保障经费，用于技术培训、政策宣传、作业组织、示范推广、汇总公示、档案管理、第三方核查以及绩效评价等方面支出，确保推进工作顺利开展。 四、操作程序 参考省财政厅、省农机局关于印发 2014 年全省秸秆机械化还田 实施 办法的通知（苏农机科 2014 1 号），结合当地实际，制定公布具体操作程序，报省级备案。并按规定做好政策告知、确认公示、县级第三方核查、资金兑付等相关工作。 五、补助执行时间 省级规 定夏季 5 月 10 日 8 月 31 日，秋季 10 月 10 日次年 1 月 31 日为补助结算时间要求，具体时间由各县 ( 市、区 )根据实际明确，并严格按时间兑付资金。 六、实施要求 各级政府是推进秸秆综合利用和禁烧工作的责任主体。在 实施 过程中要建立 “谁办理、谁负责，谁核实、谁签字 ”的责任追究制度，切实将政策告知、组织 实施 、登记造册、公示确认、第三方核查、资金拨付等相关工作落到实处。 1、及时编制 实施方案 。要坚持因地制宜，从本地农业生产特点、秸秆资源状况、经济社会条件、农机具保有量等实际出发，全面分析现状，科学确定年度秸秆机械化还田面积，以县（市、区）为单位按时编制年度 实施方案 ，按要求报省备案。 2、坚持推进重点。秸秆机械化还田应与秸秆其它形式利用统筹推进。要坚持突出 实施 重点、稳步推进，以麦秸秆还田为主，适度推广稻秸秆还田，根据地方财力推进玉米油菜机械化还田；要加大整村整镇推进力度，扩大规模连片作业区域，同时扩大秸秆机械化还田与水稻机插秧、小麦机播集成技术的推广应用面积。 3、强化监督考核。要围绕作业面积和作业质量，继续推进和完善县级第三方核查机制，提高第三方核查的独立性。积极探索互联网基础上的电子信息监测监督方法。要强化行政监督、社会 监督和第三方监督，提升监