2016年区“十二五”规划指标实现情况评估报告

2016年区 “ 十二五 ” 规划指标实现情况评估报告 2016 年区 “十二五 ”规划指标实现情况评估报告 本区 “十二五 ”规划纲要提出的主要经济社会发展指标共 35 个，其中约束性指标 8 个，预期性指标 27 个。从 35个指标完成进度 情况 看，在规划期限内完成目标的有 25 个，没有完成目标的有 10 个，这 10 个指标全部为预期性指标。具体如下： 1、在规划期限内完成目标的指标（ 25 个） 第三产业增加值占全区增加值比重 。 2015 完成纲要确定的 2015 年达到 34%左右的目标。 地方财政收入 。 2015 年达到 元，完成纲要确定的 2015 年达到 65 亿元的目标。 社会消费品零售总额 。 2015 年达到 元，完成纲要确定的 2015 年达到 440 亿元的目标任务。 公共交通分担率 。 2015 年达到 完成纲要确定的 2015 年达到 18%的目标。 百兆家庭宽带接入能力覆盖率 。 2015 年实现了接入能力全覆盖，完成纲要确定的 2015 年达到 95%的目标。 城管规范化中队覆盖率 。 2015 年达到 完成纲要确定的 2015 年达到 70%的目标。 人均生活垃圾处理量减少率 。 2015 年达到 完成纲要确定的 2015 年达到 20%以上的目标。 生活垃圾无害化处理率 。 2011 年开始保持在 100%，完成纲要确定的每年达到 100%的目标。 城镇污水处理率 。 2015 年达到 86%以上，完成纲要确定的 2015 年达到 85%的目标。 农村生活污水处理 。到 2015，累计达到 15000 户，完成纲要确定的五年累计达到 15000 户的目标。 供水水质 。 2015 年，完成纲要确定的供水水质达到国际新标准的目标。 环境空气质量优良率 。 2011 年以来每年优良率均超过 92%，完成纲要确定的 “十二五 ”期间每年超过 92%的目标。 主要污染物排放量削减率（化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物） 。 2011 年以来每年均顺利完成市下达目标任务，完成纲要确定的目标。 单位增加值综合能耗下降率 。预计到 2015 年，累计下降 21%，完成纲要确定的五年累计下降 16%的目标。 企业建立技术中心数 。 2015 年达到 101 个，完成纲要确定的 2015 年达到 100 个的目标。 每十万人口专利申请数 。 2015 年达到 480 项，完成纲要确定的 2015 年达到 400 项的目标。 户籍人口平均期望寿命 。预计 2015 年达到 82 岁以上，完成纲要确定的 2015 年达到 82 岁以上的目标。 城镇登记失业率 。 2011 年以来每年均控制在 内，完成纲要确定的 “十二五 ”期间每年控制在 内的目标。 农村居民人均可支配收入年均增长率 。 2015 年，农村居民人均可支配收入达到 22998 元，年均增长 完成纲要确定的年均 10%以上的目标。 农村养老保险覆盖率 。 2015 年达到 完成纲要确定的 2015 年达到 99%以上的目标。 各类保障性住房新增套数 。到 2015 年，五年累计新增供应达到 415 万平米，完成纲要确定的五年累计达到 400 万平方米的目标。 享受社会化养老服务人数 。 2015 年达到 13570 人，完成纲要确定的 2015 年达到 12500 人的目标。 区级以上文明系列创建总数 。到 2015 年，五年累计达到 1630 个，完成纲要确定的五年累计达到 1630 个的目标。 人大代表书面意见和政协提案办结率 。 2011 年以来每年办结率均达到 100%，完成纲要确定的 “十二五 ”期间每年达到 100%的目标。 “一门式 ”审 批事项占总审批事项比重 。 2015 完成纲要确定的 2015 年达到 50%以上的目标。 2、在规划期限内没有完成目标的指标（ 10 个） “十二五 ”规划纲要制定和执行以来，国际国内宏观经济形势发生重大变化，世界经济复苏乏力，国内经济步入新常态，下行压力较大，上海执行严格的土地减量化政策等，对本区经济增长和转型带来严峻挑战，部分指标因外部环境影响和客观条件重大变化，在规划期限内没有完成目标。 三次产业增加值 。 2015 年，元，离纲要确定的 2015 年达到 870 亿 元的目标差 元。我区增加值以第二产业为主，在 2010 年占比高达 2015 年占比达到 右。由于国内外宏观经济形势下行压力加大，同时又面临产业结构主动调整压力，规模以上工业企业产值离目标差距较大，直接带动三次产业增加值不能完成目标。 规模以上工业企业总产值 。 2015 年达到 元，离纲要确定的 2015 年达到 2100 亿元的目标差 分重点行业和重点企业下滑明显，前几年部分工业投入未能如期形成有效产出。 六大重点战略性新兴产业产值 。 2015 年达到 430 亿元，离纲要确定的 2015 年翻一番目标差 90 亿元，受宏观经济形势影响，部分重点行业和重点企业下滑明显。 全社会固定资产投资总额 。到 2015 年，五年累计达到 1439 亿元，离纲要确定的五年累计达到 1500 亿元的目标差 61 亿元。其主要原因是严格执行上海土地减量化政策，导致 “十二五 ”后期工业投资增长乏力。新城建设投资开发量达不到预期。 外贸出口总额 。预计 2015 年达到 66 亿美元，离纲要确定的 2015 年达到 83 亿美元的目标差 17 亿美元。由于近年来国际贸易形势的急剧恶化，外贸出口的困难增加明显。 农业总产值 。 2015 年达到 元，离纲要确定的 2015 年达到 46 亿元的目标差 5 亿元。其主要原因是加大了生猪养殖减量提质和不规范畜禽养殖整治力度。虽然农业产值在减小，但农业结构进一步优化，农村环境改善明显。 城镇绿化覆盖率 。 2015 年达到 离纲要确定的 2015 年达到 32%以上的目标差 百分点，其主要原因是绿化建设资金投入不足和土地指标问题制约绿化发展。 全区财政对科技投入占当年财政支出的比重 。 2015年达到 离纲要确定的 2015 年达到 8%左右的目标差 百分点。 高技能人才占技术性岗位从业人员比重 。 2015 年达到 23%，离纲要确定的 2015 年达到 25%的目标差 2 个百分点，与高新技术企业较少、产业高端化转型发展滞后有关。 实有人口年均增长