大众媒介的规范与管理.ppt

媒介的规范与管理 关于大众传播的四类理论 l社会科学理论（social scientific theory）：关于大众传播的特 点、运作以及效果的一般表述，以对媒介和相关因素的系统客观 观察为基础 。 l规范理论(normative theories)：按照特定的价值观媒介应当如何 运作。 l操作理论(operational theory)：媒介工作者在实践中总结的经验 ，包括如何选择新闻，满足受众需求，设计有效的广告，在社会 允许的范围内生存，有效地把信源与受众联系起来等等。有时也 会涵盖一些规范理论，如新闻伦理道德等。 l日常理论(everyday or common-sense theory of media use)： 人们从自身长期的媒介经验中所获得的知识。辨别不同媒体差异 ，形成个人口味。以舆论的形式影响媒介形成自己风格，限制媒 介效果。 规范理论（normative theory） 关于媒介“应当”或“被期待”如何运作的思想 媒介法、媒介政策、媒介伦理道德等 l对大众传播社会影响力的认识 l对大众传播所应执行的社会功能的期待 l基于这些认识和期待的对传播制度或传播 体制的构想（来自于观察而非科学研究） 报刊的四种理论(1956) （Four theories of the Press) lAuthoritarianism(威权主义） lLibertarian （自由主义） lSocial responsibility（社会责任） lSoviet-totalitarian（苏联极权主义） （集权，极权，威权） Authoritarianism(威权主义） l产生发展：16、17世纪英国今 l理论来源：君主和政府的绝对权威（列维 坦） l媒介目的：支持和推进政府政策；为国家服务 l媒介控制：出版特许，书刊直接审查制度，禁 书法案 l媒介所有权：私有或公有 Libertarian （自由主义） l产生发展：1688年后，英美等地 l理论来源：“主权在民”和“天赋人权”；“观点 的公开市场”和人类理性的“自我修正过程 米尔顿论出版自由，密尔论自由 ，潘恩、杰弗逊，1789年宪法第一修正案 l媒介目的：监督政府或满足社会其他需要，娱 乐、告知、售卖 l媒介控制：市场控制、理性，法治 l媒介所有权：私有 Social Responsibility Theory （社会责任论） l产生发展：20世纪的美国，对自由主义的修 正 l理论来源：从业人员实践，媒介自律守则， 哈钦斯委员会（报业自由委员会） l一个自由而负责任的新闻界：媒介控制 ：新闻法治、媒介自律、社会监督 l媒介所有权：私有，共同托管 l公共利益优先 Soviet-totalitarian （苏联极权主义） l产生发展：前苏联，纳粹德国和意大利 l理论来源：马列、斯大林理论，黑格尔思想， 19世纪俄国人的思想 l媒介目的：为社会主义制度的成功发展做贡献 l媒介控制：政府经济政治行为及监督部门 基本规范：1）传播媒介和传播资源是国家共有财产， 不允许私人占有； 2）媒介必须为工人阶级服务、必 须接受党的思想和组织上的领导；3）媒介必须按照马 列主义原理、社会主义意识形态和价值体系来传播信 息，宣传、动员、组织和教育群众；4）在服务于社会 总体目标的同时，媒介应满足群众的愿望和需求；5） 国家有权监督和管理出版物，取缔反社会的传播内容 。 Herbert Altschull权力代言人（Agents of Power）（1984） l反对报刊的四种理论的冷战思维，认 为在任何体制中大众传播媒介都是那些掌 握经济、政治、社会权力的人们的代言人 。 l市场（资本主义）模式； l共产主义（社会主义）模式； l发展中（发展中国家）模式。 Herbert Altschull权力代言人（Agents of Power）（1984） l在所有的新闻制度中，报纸、杂志、广播都不是 独立的行为体，虽然他们有可能行使独立权力。 l新闻媒介的内容总反映其财政支持者的利益。 l一切新闻体制都是以新闻自由为基础的，虽然对 新闻自由的定义不同。 l所有新闻体制都承认社会责任原则，都宣称他们 服务于人民的需要和利益，并愿意接近人民。 l三种模式中的每一种都认为其他的模式不正确。 l新闻从业人员传播其所处社会意识形态和价值观 念，并当然地帮助掌权者维护对新闻媒介的控制 。 l新闻实践总是不同于新闻理论。 公共服务广播 l以BBC为代表，由法律规定，由公共基金所管理的系统 。重视社会需求或公民集体需求，具有广泛的编辑和运 营的独立权。 lBBC的八大原则： l地理覆盖的广泛性，传送与接收的普遍性 l提供各种口味、利益和需要满足所有意见与信念； l为特定的少数服务 l关注民族国家的身份认同和社区发展 l保证广播独立于政府和利益集团 l接受公众的直接资助而非广告商的赞助 l鼓励节目竞争而不仅仅是抢夺观众 l鼓励广播自由 民主参与理论 l20世纪70年代以后，媒介垄断化趋势加剧，民众要求自 主利用媒介的意识提高，呼唤地方性与社区性媒介 l1967年J.A.巴隆媒介接近权：为了谁的出版自由； 巴格迪坎传播媒介的垄断 l1）任何民众个人和弱小群体都拥有知晓权、传播权、 对媒介的接近和使用权、接受媒介服务的权利； l2）媒介应主要为受众而存在，而不应主要为媒介组织 、职业宣传家或广告赞助人而存在； l3）社会群体、组织和社区都应该拥有自己的媒介； l4）小规模的、双向的、参与性媒介更合乎社会理想 l影响：反权论；意见广告；开放频道 发展中国家的媒介规范理论 l大众传播活动必须与国家政策保持同一轨道，以 推动国家发展为基本任务 l媒介的自由伴随相应的责任，这种自由必须在经 济优先的原则和满足社会需求的原则下接受一定 的限制 l优先传播本国文化，优先使用本国语言 l在新闻和信息的交流合作领域，优先发展与地理 、政治和文化比较接近的其他发展中国家的合作 关系 l在事关国家发展和社会稳定的利害问题上，国家 有权对传播媒介进行检查、干预、限制乃至实行 直接管制 70年代关于世界信息新秩序的争论 （new world information order) l1973年第四次不结盟国家首脑会议阿尔及尔宣言 l1976年不结盟运动突尼斯研讨会最后报告 l1976年不结盟国家关于信息非殖民化的新德里宣 言 l1978年联合国教科文组织大众传媒宣言 l1980年麦克布赖德委员会(MacBride Commission) 多种声音，一个世界报告获UNESCO大会通 过 l1981年“世界自由出版委员会”在法国集会 l1984、85年，美英相继退出UNESCO 对传媒的法制化管理 l在所有国家，对媒介的法制管理都不是采 取单一的法律文件的形式 l宪法和宪法性法律 l一般法 l专门法 l国际条约和国际惯例 l媒介行业自律 大众传媒的管制模式 l自由报业模式 l电信的共同载体模式 l广播电视的特许模式 l呼唤新的管制模式 l媒介的全球管制 传媒行业的道德自律 l源于报人社会责任感的早期新闻自律观念，萌 芽于办报宗旨、方针和守则中 l新闻自律逐渐被当作维护新闻自由、防止政府 干预的途径 l建立新闻自律道德标准严肃新闻 l社会责任理论为西方新闻自律提供理论基础 l二战后，签定国际新闻职业道德规范 l自律