建设工程项目施工阶段工程造价控制.ppt

施工阶段工程造价控制 第一节 施工阶段工程造价控制概 述 一、施工阶段的特点 u施工阶段工作量最大 u施工阶段投入最多 u施工阶段持续时间长、动态性强 u施工阶段是形成工程建设项目实体阶段，需要严格 进行系统过程控制 u施工阶段设计单位数量多 u施工阶段工程信息内容广泛、时间性强、数量大 u存在众多影响目标实现的因素 二、建设工程项目施工阶段与工程造价的关系 l建设工程项目施工阶段是按照设计文件、图纸等要 求，具体组织施工建造的阶段。 l工程造价控制最为复杂，是工程造价确定与控制理 论和方法的重点和难点所在。 l施工阶段工程造价控制的目标是把工程造价控制在 承包合同价或施工图预算内，并力求在规定的工期 内生产出质量好、造价低的建筑产品。 三、建设工程项目施工阶段影响工程造价的因素 l工程变更与合同价调整。 l工程索赔。 l工期。 l工程质量。 l人力及材料、机械设备等资源市场供求规律的影响 l材料代用 三、施工阶段工程造价管理的工作程序 业主造价工程师设计单位施工单位 投资目标分析论证确定投资目标 分解投资目标 编制资金使用计划确定资金使用计划 审核已完工程实物量 是否合理 设计挖潜修改变更修改施工组织设计 编制施工组织设计 否 主要技术方案 技术经济分析 是 已完工程实物量 施工 审核施工组织设计 业主造价工程师设计单位施工单位 审核已完工程实物量 已完工程实物量 有无索赔 已完工程结算表审核已完工程结算表 无 是否合理已完工程结算 是 修改已完工程结算 提出索赔文件 有 审核索赔文件 否 是否合理 去除不合理部分 签证索赔文件 实际投资与计划投资比较 否 是 认可索赔文件 业主造价工程师设计单位施工单位 实际投资与计划投资比较 有无偏差 分析投资偏差原因 有 采取纠偏措施 未完工程投资预测 无 投资目标需 调整吗 提出投资目标调整方案确定投资目标调整方案 调 审核竣工结算文件 否 编制竣工结算文件 业主造价工程师设计单位施工单位 审核竣工结算文件编制竣工结算文件 是否合理 是 竣工结算 修改竣工结算文件 否 结束 施工阶段造价控制流程图 四、施工阶段工程造价控制的措施 主要任务：通过工程付款控制、工程变更控制 、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价 潜力来实现实际发生费用不超过计划投资。 v组织措施 （1）落实投资控制项目管理班子 （2）编制施工阶段投资控制工作计划与工作流程图 v经济措施 （1）编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标 （2）进行工程计量 （3）复核工程付款账单，签发付款证书 （4）进行投资跟踪控制 （5）协商确定工程变更价款，审核竣工结算 （6）对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测 v 技术措施 （1）严格控制设计变更 （2）继续通过设计挖掘节约投资的可能性 （3）审核承包商编制的施工组织设计 v 合同措施 （1）做好施工记录，保存各种文件图纸，为正确处理可 能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜 （2）参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制 的影响 五、工程计量的方法 计量范围： （1）工程量清单中的全部项目 （2）合同文件中规定的项目 （3）工程变更项目 均摊法 凭据法 估价法 断面法 图纸法 分解计量法 计量方法： 二、 工程变更及合同价款确定 一、工程变更概述 1.工程变更的概念 施工过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情况，而 需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容。 2.工程变更的内容 工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、工程 量清单中未包括的“新增工程”等。分为设计变更与其他变更两大类 。 设计变更包括：更改工程有关部分的高程、基线、位置、尺寸 ；增减合同中约定的工程量；改变有关工程的施工时间和顺序；其 他有关工程变更需要的附加工作。 其他变更指除设计变更外，其他能够导致合同内容变更的都属 于其他变更。如变更质量标准；对工期要求的变化；施工条件和环 境变化导致施工机械和材料的变化等。 二、工程变更的确认与处理程序 1.工程变更的确认：不论任何一方提出的工程变更，均应由工 程师确认，并签发工程变更指令。 2.工程设计变更的处理程序 施工中发包人需对原工程设计进行变更，应提前14天以书面 形式向承包人发出变更通知。 承包人按照工程师发出的变更通知及有关要求，进行相应的 变更。 因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人 承担，延误的工期相应顺延。 施工中承包人不得对原工程设计进行变更。 承包人在施工中提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工 组织设计的更改及对材料、设备的换用，须经工程师同意。 所发生的费用和获得的收益，发包人与承包人另行约定分担 或分享。 承包方按照工程师发出的变更通知及有关要求， 需要进行下列变更： 1)更改工程有关部分的标高、基线、位 置、和尺寸 2)增减合同中约定的工程量； 3)改变有关工程的施工时间和顺序； 4)其他有关工程变更需要的附加工作。 一般过程是： 提出工程变更 分析提出的工 程变更对项目 目标的影响 确认工程变更 初步确定处理变更 所需的费用、时 间范围和质量要求 (向业主提交变 更评估报告) 分析有关的合同条 款和会议、通信记录 三、工程变更合同价款的确定 1.工程变更后合同价款的确定程序 时间限制14天 收到变更工程价款报告一方，应在收到之日起14天内予以确 认或提出协商意见，14天未确认也未提出协调意见，视为变 更款已确认。 确认增（减）的工程变更价款与工程进度款同期支付。 2.工程变更后合同价款的确定方法 合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更 合同价款 合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更 合同价款； 合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包 人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达 成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨 询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。 v“合同中已有适用于变更工程的价格”中“适用于”是指同时满 足以下条件: v变更项目与合同中已有项目性质相同, 即两者的图纸尺寸 、施工方法、材质完全一致； v变更项目与合同中已有项目施工条件一致； v变更工程的增减工程量在执行原有综合单价的合同约定幅 度范围内； v合同已有项目的价格没有明显偏高或偏低。 v“合同中只有类似于变更工程的价格”中“类似于”可理解为以 下情形: v变更项目与合同中已有项目两者图纸尺寸不同，但施工方 法、材质、施工条件相同； v变更项目与合同中已有项目两者材质改变, 而人工、材料 、机械消耗量及施工方法、施工环境相同。 四、FIDIC合同条件下的工程变更 1.工程变更 在颁发工程接收证书前的任何时间，工程师可通过发布指 令或要求承包商提交建议书的方式，提出变更。 2.变更范围 （1）改变合同中任何工作的工程量。 （2）任何工作质量或其他特性的变更。 （3）工程任何部分高程、位置和尺寸的改变。 （4）删减任何合同约定的工作内容。 （5）改变原定的施工顺序或时间安排。 （6）进行永久工程所必需的任何附加工作、永久设备、材料供 应或其他服务。 （7）新增工程按单独合同对待。 3.变更程序 （1）工程师将计划变更事项通知承包商，并要求承包商实施变 更建议书。 2）承包商应尽快做出书面回应，或提出他不能照办的理由（如 果情况如此），或提交依据工程师的指示递交实施变更的 说明，包括对实施工作的计划以及说明、对进度计划做出 修改的建议、对变更估价的建议、提出变更费用的要求。 若承包商由于非自身原因无法执行此项变更，承包商立刻 通知工程师。 3）工程师收到此类建议书后，应尽快给予批准、不批准、或提 出意见的回复。 4）承包商在等待答复期间，不应延误任何工作，应由工程师向 承包商发出执行每项变更并附做好各项记录的任何要求的 指示，承包商应确认收到该指示。 4.变更估价 变更估价原则 变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价， 应以费率计算变更工程费用 工程量表中虽然有同类工作单价或价格，但对具 体变更工作不适用，择应该在原单价和价格的基 础上制定合理的新单价或价格 变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的费 率和价格，应按照与合同单价水平一致的原则确 定新的费率或价格 可以调整合同工作单价的原则 各项工作内容的适宜费率或价格，应为合同对此类工作内容规 定的费率或价格，如合同中无某项内容，应取类似工作的费率 或价格。但在以下情况下，宜对有关工作内容采取新的费率或 价格： 1）该项工作测出的数量变化超过工程量表或其他资料表 中所列数量的10%以上， 2）此数量变化与该项工作上述规定的费率或单价的乘积 ，超过中标合同金额的0.01%。 3）由数量变化直接导致该项工作的单位工程费用变动超 过1%， 4）合同中没有规定该项工作为“固定费率项目”。 v 删减原定工作后对承包商的补偿 间接费、税金的补偿 工程变更及合同价款调整对比 工程变更施工合同文本FIDIC合同条件 工程变更 的范围 主要是设计变更，也包括其他变更，设计 变更主要包括：更改有关部分的标高、基 线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程 量；改变有关工程的施工时间和顺序等。 其他变更主要指工程质量的变更。 主要范围包括：工程量的改变； 质量和其他特性改变；标高、 位置或尺寸改变；删减工作内容 ；新增工程；改变原定的施工 顺序和时间安排。 发包人或 工程师提 出的变更 承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的 权利，变更超过原设计标准或者批准的建 设规模时，须经原规划管理部门和其他有 关部门审查批准，并由原设计单位提供变 更的相应的图纸和说明。 工程师可以直接发布变更指示，也 可以要求承包商递交建议书 承包商提 出的变更 承包人不得随意变更设计，合理化建议必 须经工程师同意。工程师同意后，也须经 原规划管理部门和其他有关部门审查批准 ，并由原设计单位提供变更的相应的图纸 和说明。否则一切后果由承包商承担。 未经工程师批准前承包商不得擅自 变更。承包商应首先提出变更建议 ，以证明变更能为业主带来利益。 若变更涉及部分永久工程设计，承 包商应自行设计或委托有资质单位 进行，工程师批准建议后，调整合 同价。 变更估价 套用已有价格；参照类似价格；承包人提 出适当的变更价格，经工程师确认后执行 按原费率计算变更工程费用；在原 单价和价格的基础上制定合理的新 单价或价格；确定新的费率或价格 一、工程索赔概述 1.工程索赔的概念 是在工程承包合同履行中，当事人一方因另一方 不履行或者不完全履行合同所规定的义务或者出现了 应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出 赔偿要求的行为。 第三节 工程索赔 一方违约使另一方蒙受损失，受损方向对方提出赔偿损失要求。 发生应由甲方承担责任的特殊风险事件或遇到不利的自然条件情 况使承包方（乙方）蒙受较大损失而向业主提出补偿损失的要求 。 承包商本应获得的正当利益，由于没能及时得到监理工程师（或 甲方代表）的确认和业主应给予的支付，而以正式函件向业主索 要。 索赔是承包商和业主之间承担风险比例的合理分摊。 2.工程索赔产生原因 （1）当事人违约。当事人没有按照合同约定履行自 己的义务。分为发包人违约、承包人违约。 例：发包人违约导致的索赔 某工程项目，合同规定发包人为承包人提供三级 路面标准的现场公路。由于发包人选定的工程局在修 路中存在问题，现场交通道路在相当一段时间内未达 到合同标准。承包人的车辆只能在路面块石垫层上行 驶，造成轮胎严重超常磨损，承包人提出索赔。工程 师批准了对208条轮胎及其他零配件的费用补偿，共 计1900万日元。 （2）工程师不当行为。工程师的不当行为给承包商造成的 损失由业主承担。 （3）不可抗力事件 可以分为自然事件和社会事件。自然事件主要是不利的 自然条件和客观障碍。社会事件则包括国家政策、法律、法令 的变更，战争、罢工等。 例：不利自然条件导致的索赔 某港口工程在施工过程中，承包人在一部位遇到了比合同 标明的更多、更加坚硬的岩石，开挖工作变得更加困难，工期 拖延了4个月。这种情况就是承包人遇到了与原合同规定不同 的、无法预料的不利自然条件，工程师应给予证明，发包人应 当给予工期延长及相应的额外费用补偿。 （4）合同缺陷。指合同文件规定不严谨或有矛盾，合同中有 遗漏或错误。 合同文件的优先解释顺序为：合同协议书；中标通知书 ，投标报价书；合同专用条款；合同通用条款；规范及有关 技术文件；图纸；工程量清单；招标文件； （5）合同变更 表现为设计变更、施工方法变更、追加或者取消某些工 作、合同规定的其他变更等。 （6）其他第三方原因 其他第三方原因常常表现为与工程有关的第三方的问题 而引起对本工程的不利影响。 3.工程索赔分类 （1）按索赔目的分类 工期索赔：指由于甲方原因造成延长工期，乙方要求业主延长施 工时间，使原规定的工程竣工日期顺延，从而避免到期不能完工 而追究承包商的违约责任，承包商的工期索赔实质上是一种权力 索赔要求，在合同的通用条件中都列有可顺延工期的条款，具体 指出在哪些情况下承包商有权要求延长工期。 费用索赔：指由于甲方原因使乙方造成经济损失，既包括施工单 位由于施工的客观条件改变而增加了开支时，向业主要求补偿额 外费用支出，也包括由于施工单位的质量事故及拖延工期等，建 设单位向施工单位索取违约罚款。 在实际工程中，大多数情况是承包商就某一既提工期索赔， 又提经济索赔，按通常的索赔惯例，两种索赔应独立提出。 （2）按索赔的有关当事人分类 建设单位与承包商的索赔：如有关工程量、工程变更、 工期、质量和价格方面的争议，以及有关违约行为、暂 停施工和终止合同等方面损害赔偿原因。 总承包商与分包商之间的索赔 承包商与供货商之间的索赔：多为商贸方面的争议如货 物质量不符合技术要求，数量短缺，交（提）货延误、 运输损失等。 承包商向保险公司、运输公司的索赔。 （3）按索赔依据分类 合同内的索赔：索赔涉及的内容可在合同文件中找到依据。如工 程量计算规则，变更工程的计算和价格，不同原因引起的拖延。 这类索赔不大容易发生争议。 合同外的索赔：索赔的内容或权利虽然难以在合同条款中找出依 据，但以根据合同的某些条款的含义，推论出承包人有索赔权。 如外汇汇率变化。 道义索赔（额外支付）：例如施工单位在投标时对标价估计不足 ，实施过程中发现工程比他原预计的困难要大的多，致使投入成 本远远大于他的工程收入，尽管承包商在合同和法律中找不到依 据，但业主可能察及实际情况，为了使工程获得良好进展，出于 同情和对承包商的信任而慷慨予以补偿。这种补偿较为罕见。 （4）按索赔的处理方式分类 单项索赔：即采取一事一赔的方式，在每一件索赔事项发生后，报送索赔 通知书，编制索赔报告，要求单项解决支付，不与其他索赔事项混在一起 ，这是工程索赔通常采用的方式。 综合索赔：综合索赔通常发生在工程竣工前，承包商将施工中未解决的单 项索赔集中起来，提出一份综合索赔报告，以一揽子方案解决索赔问题。 这是合同双方在工程移交前后进行的最终索赔谈判。采用这种方式索赔， 是在特定情况下被迫采用的一种索赔方法。索赔的初期要求可能是较容易 解决的问题，拖到后期进行综合索赔会因问题的积累而使得矛盾尖锐化， 往往还会牵涉到利息、预期利润的补偿、拖期罚款的扣留、工程结算等等 ，有些还会涉及拖期的责任划分，质量的处理，再加上施工过程中的许多 干扰事件搅在一齐，使得原因、责任和影响的分析很为艰难，以及索赔文 件及其分析的说明材料审阅和评价费时费事，使得综合索赔的处理变得龙 为困难和复杂。因此应尽量避免利用综合索赔方式，因为它涉及的因素复 杂，且纵横交错，不太容易索赔成功。 5、索赔事件的性质分类 工程延误索赔 工程变更索赔 合同被迫终止的索赔 工程加速索赔 意外风险和不可预见因素 其他索赔 二、工程索赔处理原则及程序 1.工程索赔的处理原则 l 以合同为依据 l 注意资料的积累 l 及时合理地处理索赔 l 加强主动控制，减少工程索赔 索 赔 事 件 发 生 索 赔 申 请 提 交 索 赔 报 告 及 资 料 工 程 师 审 核 工程师与承包人谈判 ，如谈判不成功，工 程师有权单方面处理 并将意见报送业主并 通知承包人 发 包 人 审 批 承 包 人 同 意 承 包 人 不 同 意 谈 判 和 协 调 仲 裁 或 诉 讼 28天28天28天 2.工程索赔的处理程序 建设工程施工合同文本中有关的规定及程序 2.工程索赔的处理程序 FIDIC合同条件中有关的规定及程序 承包商发出索赔通知。察觉或应当察觉事件或情况后 28天内，向工程师发出。 承包商递交详细的索赔报告。察觉或应当察觉事件或 情况后42天内，向工程师递交详细的索赔报告。若引 起索赔的事件连续影响，承包商每月递交中间索赔报 告，说明累计索赔延误时间和金额，在索赔事件产生 影响结束后28天内，递交最终索赔报告。 工程师答复。工程师在收到索赔报告或对过去索赔的 任何进一步证明资料后42天内，做出答复。 3、索赔证据与文件 1.索赔证据 1）招标标文件、施工合同文件及附件、经认经认 可的施工组织设计组织设计 、工程图纸图纸 、技术规术规 范等。（直接引用） 2）双方的往来信件及各种会议纪议纪 要。(经经双方签签署) 3）施工进进度计计划和具体的施工进进度安排。（变变更索赔赔重要依据 ） 4）施工现场现场 的有关文件。如施工记录记录 、施工备备忘录录、施工日 记记等。 5）工程检查验检查验 收报报告和各种技术鉴术鉴 定报报告。 6）建筑材料的采购购、订货订货 、运输输、进场时间进场时间 等方面的凭据。 7）工程中电电、水、道路开通和封闭闭的记录记录 与证证明。 8）国家有关法律、法令、政策文件，政府公布的物价指数、工 资资指数等。 2.索赔文件 承包人向业业主索赔赔的正式书书面材料。也是业业主审议审议 承包人索赔赔 请请求的主要依据。 索赔赔通知（索赔赔信）。索赔赔信是一封承包商致业业主的简简短的信函 。 （1）说说明索赔赔事件；（2）列举举索赔赔理由；（3）提出索赔赔金额额 及（或）工期。 索赔报赔报 告。索赔报赔报 告是索赔赔材料的正文，包括报报告的标题标题 、事实实 与理由、损损失计计算与要求赔偿赔偿 金额额及工期。撰写索赔报赔报 告时时，应应 注意： （1）索赔赔事件应应真实实，证证据应应确凿凿；（2）索赔赔的计计算要准确， 计计算的依据、方法、结结果都应详细应详细 列出；（3）要明确索赔赔事件的 发发生是非承包人的责责任；（4）要说说明所发发生的事件是一个有经验经验 的承包人所不能预测预测 的；（5）要阐阐述清楚所发发生事件与承包人所 遭受损损失之间间的因果关系。 附件。包括索赔赔金额额及（或）工期详细计详细计 算书书、索赔报赔报 告中列举举 事件的证证明文件和证证据。 三、常见施工索赔的处理 1、不利的自然条件与人力障碍引起的索赔 （1）不利的自然条件是指施工中遭遇到的实际自然条件比 招标文件中所描述的更为困难，增加了施工的难度，使承 包商必须花费更多的时间和费用。 在签署的合同条件下，往往写明承包商在提交投标书之前 ，已对现场和周围环境及与之有关的可用资料进行了考察 和检查，包括地表以下条件及水文和气候条件，承包商自 己应对上述资料负责。 在工程施工过程中，承包商如果遇到了现场气候条件以外 的外界障碍条件，在他看来这些障碍和条件是一个有经验 的承包商无法预料到的，则承包商有要求补偿费用和延长 工期的权利。 例：某承包商投标获得一项铺设管道的 工程。工程开工后，当挖掘深7.5米坑时，遇 到了严重的地下渗水，不得不安装抽水系统 ，并启动达75天，承包商认为这是地质资料 不实造成的，为此要求对不可预见的额外成 本进行赔偿。 但工程师认为，地质资料是确实的，钻探是在5月中旬 ，意味着是在旱季季尾，而承包商是在雨季中期进行。 因此，承包商应预先考虑到会有一较高的水位，这种风 险不是不可预见的，因而拒绝索赔。 1、不利的自然条件与人力障碍引起的索赔（Contd） （2）在施工过程中，如果承包商遇到了地下构筑物或文物 ，只要图纸并未说明的，而且与工程师共同确定的处理方 案导致了工程费用的增加，承包商可提出索赔，延长工期 和补偿相应费用。 例：某工程项目在基础开挖过程中，发现古墓，承包商 及时报告了监理工程师，由于进行考古挖掘，承包商提出 如下索赔： 由于挖掘古墓，承包商停工15天，要求业主顺延工期15 天。 由于停工，使在现场的一台挖掘机闲置，要求业主赔偿 费用为：1000元/台班15台班1.5万元 由于停工，造成人员窝工损失为：60元/工日15日30 工2.7万元。 问：如何处理承包商各项索赔？ 2、工程延误造成的索赔 工程延误造成的索赔指的是发包人未按合同要求提供施 工条件，如未及时提供设计图纸、施工现场、道路、合同 中约定的业主供应的材料不到位等原因造成工程拖延的索 赔，如果承包商能提出证据说明其延误造成的损失，则有 权获得延长工期和补偿费用的赔偿。 工程延误若属于承包商的原因，不能得到费用补偿、工 期不能顺延。 工程延误若由于不可抗力原因，工期可延长但费用得不 到补偿。 3、工程变更造成的索赔 由于发包人或监理工程师指令，增加或减少工程量、 增加附加工程、修改设计、变更工程顺序等，造成工期延 长或费用增加，则应延长工期和补偿费用。 4、不可抗力造成的索赔 因不可抗力事件导致延误的工期顺延，费用由双方按 以下原则承担。 1）工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和 财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设 备的损害，由发包人承担。 2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担 相应费用。 3）承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担。 4）停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要 管理人员及保卫人员的费用由发包人承担。 5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担。 问题：施工现场施工方临时设施损坏如何处理？甲方的？ 例：某工程项目，业主与承包人按建设工程施工合同示 范文本签订了工程施工合同，甲乙双方分别办理了人身及财产 保险。工程施工过程中发生了几十年未遇的强台风，造成了工 期及经济损失，承包商向工程师提出如下索赔要求： 由于台风，造成承包方多人受伤，承包方支出医疗及休养 补偿费用1.32万元，要求业主给予赔偿。 由于施工现场施工机械损坏，用去修理费0.89万元，要求 业主给予赔偿。 由于现场停工，造成的设备租赁费用及人工窝工2.041万元 ，要求业主给予赔偿。 由于台风，造成部分已建且已验收的分部分项工程损失， 用去修复处理费用4.75万元，要求业主给予赔偿。 由于清理灾后现场工作，需要费用1.3万元，要求业主给予 赔偿。 造成现场停工5天，要求业主顺延工期5天。 问：如何处理以上各项承包商提出的索赔要求？ 5、业主不正当终止合同引起的索赔 业主不正当终止工程，承包商有权要求补偿损失，其 数额是承包商在被终止工程上的人工、材料、机械设备的 全部支出，以及各项管理费用、贷款利息等，并有权要求 赔偿其盈利损失。 6、工程加速引起的索赔 7、业主拖延工程款支付引起的索赔 发包人超过约定的支付时间不支付工程款，双方又未 能达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止 施工，并有权获得工期的补偿和额外费用补偿。 8、其他索赔 政策、法规变化、货币汇率变化、物价上涨等原因引 起的索赔，属于业主风险，承包商有权要求补偿。 索赔原因责任者处理原则索赔结果 工程变更业主、工程师工期顺延、补偿费用工期+费用 业主拖延工程款业主工期顺延、补偿费用工期+费用 施工中遇到文物、构筑物 业主工期顺延、补偿费用工期+费用 工期延误业主工期顺延、补偿费用工期+费用 异常恶劣气候、天灾等不 可抗力 客观原因工期顺延、费用不补工期 业主不正当终止合同业主补偿损失费用 综合以上几种情况，常见的几种施工索赔处理如下表 ： 四、工程索赔计算 1、工期索赔计算 由非承包商原因引起的并确实给承包商造成了 工期延误，可以得到工期补偿。 划清施工进度拖延的责任。 被延误的工作应是处于施工进度计划关键线路上 的施工内容。 共同延误的处理 在实际施工过程中，工期拖延很少是只由一方造 成的，往往是两、三种原因同时发生（或相互作用） 而形成的，称为“共同延误”。 首先判断造成拖期的哪一种原因是最先发生的，即确定“ 初始延误”者，它应对工程拖期负责。在初始延误发生作 用期间，其他并发的延误者不承担拖期责任。 如果初始延误者是发包人原因，则在发包人原因造成的延 误期内，承包人既可得到工期延长，又可得到经济补偿。 如果初始延误者是客观原因，则在客观因素发生影响的延 误期内，承包人可以得到工期延长，但很难得到费用补偿 。 如果初始延误者是承包人的原因，则在承包人原因造成的 延误期内，承包人既不能得到工期补偿，也不能得到费用 补偿。 工期索赔的方法 （1）网络分析法 利用进度计划的网络图，分析计算索赔事件对工 期影响的一种方法。适用于许多索赔事件的计算。 （2）比例计算法 在实际工程中，干扰时间常常影响某些单项工程 、单位工程或分部分项工程工期，要分析它们对总工 期的影响，可以采用简单的比例计算。 v计算网络图，总工期16天，关键工作为A、B、E、F。 v若由于业主原因造成工作B延误2天，由于B为关键工作，对总工期将 造成延误2天，故向业主索赔2天。 v若由于业主原因造成工作C延误1天，承包商工期是否可以向业主提 出1天的工期补偿？ v工作C总时差为一天，有一天的机动时间，业主原因造成的一天延误 对总工期不会有影响。实际上，将一天的延误代入原网络图，即C工 作变为3天，计算结果工期仍为16天。 v若由于业主原因造成工作C延误3天，由于C本身有1天的机动时间， 对总工期造成延误为312（天），故向业主索赔2天。或将工作C 延误的3天代入网络图中，即C为235（天），计算可以发现网络 图关键线路发生了变化，工作C由非关键工作变成了关键工作，总工 期为18天，索赔18162（天）。 1、索赔事件同 时发生？2、工 作B，承包商原 因延误2天。 例：某项工程，基础为整体底板，混凝 土量为840m3，计划浇筑底板混凝土24小时 连续施工需4天，在土方开挖时发现地基与地 质资料不符，业主与设计单位洽商后修改设 计，确定局部基础深度加深，混凝土工程量 增加70m 3，补偿工期？ 解： 原计划浇筑底板时间（24/8）412（天 ） 由于基础工程量增加而增加的工期 （70/840）121（天） 2、费用索赔计算 （1）索赔费用的组成 人工费、机械使用费、材料费、管理费、利润、 利息、分包费用、保函手续费。 FIDIC合同中可以合理补偿利润的索赔： 延误发放图纸 延误移交施工现场 承包商依据工程师提供的错误数据导致放线错误 非承包商原因检验导致施工的延误 业主提前占用工程 对竣工检验的干扰 （2）索赔费用计算 分项法：按每个索赔事件所引起损失的费 用项目分别分析计算索赔值的一种方法。 最常用的一种方法。 总费用法： 索赔金额实际总费用-投标报价总费用 难以按分项法计算索赔费用时才使用 修正总费用法 索赔金额调整后实际总金额-投标报价 估算总费用 例：某建设项 目，业主与施工单位签订 了施工合同， 合同规定，在施工中，如因业主原因造成窝工，则人工 窝工费和机械的停工费按工日费和台班费的60%结算支付 。在计划执行中，出现了下列情况（同一工作由不同原 因引起的停工时间 ，都不在同一时间 ）： 因业主不能及时供应材料使工作A（30人）延误3天 ，B（15人）延误2天，C（35人）延误3天； 因机械发生故障检修使工作A延误2天，B延误2天； 因业主要求设计变 更使工作D（35人）延误3天； 因公网停电使工作D延误1天，E延误1天。 已知吊车（A）台班单价为240元/台班，小型机械（B ）的台班单价为55元/台班，混凝土搅拌机（C，D）的台 班单价为70元/台班，人工工日单价为28元/工日。试计 算费用索赔量。 例：某施工单位与某建设单位签订施工合同，合同工期38天。 合同中约定，工期每提前（或拖后）1天奖（罚）5000元。乙 方得到工程师同意的施工网络计划如下图。 实际施工中发生了如下事件： 1）在房屋基槽开挖后，发现局部有软弱下卧层，按甲方 代表指示，乙方配合地质复查，配合用工10工日。地质复查后 ，根据经甲方代表批准的地基处理方案增加工程费用4万元， 因地基复查和处理使房屋基础施工延长3天，人工窝工15工日 。 2）在发射塔基础施工时，因发射塔坐落位置的设计尺寸 不当，甲方代表要求修改设计，拆除已施工的基础、重新定位 施工。由此造成工程费用增加1.5万元，发射塔基础施工延长2 天。 3）在房屋主体施工中，因施工机械故障，造成工人窝工8 工日，房屋主体施工延长2天。 4）在敷设电缆时，因乙方购买的电缆质量不合格，甲方 代表令乙方重新购买合格电缆，由此造成敷设电缆施工延长4 天，材料损失费1.2万元， 5）鉴于该工程工期较紧，乙方在房屋装修过程中采取了 加快施工技术措施，使房屋装修施工缩短3天，该项技术措施 费为0.9万元。 其余各项工作持续时间和费用与原计划相符。假设工程 所在地人工费标准30元/工日，应由甲方给予补偿的窝工人工 补偿标准为18元/工日，间接费、利润等均不予补偿。 问： 1）在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲 方提出工期补偿 和费用补偿 ？ 2）该工程实际 工期为多少？ 3）在该工程中，乙方可得到的合理费用补偿 为多少？ 原网络进度计划 T38 实际施工进度图 T40 非承包商原因导致的进度计划 T40 6.4 工程价款结算管理 工程价款结算是指承包商在工程实施过程中，依 据承包合同中有关付款条款的规定和已经完成的工程 量，并按照规定的程序向业主收取工程款的一项经济 活动。 一、工程价款结算依据和方式 1、结算依据 按合同约定办理。 国家有关法律、法规和规章制度 国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门 发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定。 建设工程项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以 及经发、承包人认可的其他有效文件。 2、结算方式 按月结算。采用旬末或月中预支，月终结算，竣工 后清算。在我国使用最为广泛。 竣工后一次结算适用于建设期短或工程承包合同价 值低的工程。 分段结算。该结算方法将单项或单位工程按照工程 形象进度，划分不同阶段进行结算。 目标结算方式。这种方法是将工程的内容分解成若 干控制界面，以验收控制界面作为支付工程价款的 条件，实质上是运用合同、财务手段对工程进行的 主动控制。 双方约定的其他结算方式 二、工程预付款（预付备料款）结算 工程款的支付可分为三个主要过程：即开工前 预付，施工过程中做中间结算，办理竣工验收手续 后进行竣工结算。 施工企业承包工程，一般都实行包工包料，这 就需要有一定数量的备料周转金。在工程承包合同 条款中，一般要明文规定发包人在开工前拨付给承 包人一定限额的工程预付备料款。此预付款构成施 工企业为该承包工程项目储备主要材料、结构件所 需的流动资金。因此也可称为预付备料款。 1、工程预付款的计算及拨付 预付时间应在双方签定合同后的一个月内或不迟于约定的开工日 期前7天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间到期后10天内 向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付 ，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起 向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。 工程预付款仅用于承包人支付施工开始时与本工程有关的动员费用 。如承包人滥用此款，发包人有权立即收回。在承包人向发包人提交金 额等于预付款数额(发包人认可的银行开出)的银行保函后，发包人按规 定的金额和规定的时间向承包人支付预付款，在发包人全部扣回预付款 之前，该银行保函将一直有效。 备料款数额年度建筑安装工程合同价预付备料款比例额度 一般建筑工程不应超过当年建筑工作量(包括水 、电、暖)的30%，安装工程按年安装工作量 的10%；材料占比重较多的安装工程按年计 划产值的15%左右拨付。 对于只包定额工日(不包材料定额，一切材料由 建设单位供给)的工程项目，则可以不预付备 料款。 发包人拨付给承包人的预付备料款属于预支性 质，到了工程实施后，随着工程所需主要材料储备 的逐步减少，应以抵充工程价款的方式陆续扣回。 即： 当月实际付款金额=应签证的工程款 应扣回的预付款 +合同变更价款+索赔价款 关键问题： 1、从何时开始起扣？ 2、每次支付工程价款时扣回多少？ 2、备料款的扣回 从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相 当于备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中， 按材料比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清。 起扣点计算方式 P 123 k N 123 k P N MT 123 k 起扣点计算公式 当工程款支付未达到起扣点时，每月按照应签证 的工程款支付。 当工程款支付达到起扣点后，从应签证的工程款 中按材料比重扣回预付备料款。 起扣计算时间选择： 在承包人完成金额累计达到合同总价的10%后，由承包人 开始向发包人还款。 每次扣款额的规定： 发包人从每次应付给承包人的金额中按约定金额扣回工程 预付款，发包人至少在合同规定的完工期前三个月将工程预付 款的总计金额按逐次分摊的办法扣回。 特殊情况处理： 当发包人一次付给承包人的余额少于规定扣回的金额时 ，其差额应转入下一次支付中作为债务结转。 招标规定 案例： （1）某工程按工程量清单计价，得到如下数据：分部分项工程工程 量清单计价合计1600万元；措施项目清单计价合计75万元；其他项 目清单计价合计150万元；规费95万元。税率是不含税造价的3.4%。 （2）在工程进行中，按25%支付工程预付款，在未完施工尚需的主 要材料及构配件相当于预付款时起扣。主要材料和构配件占工程造价 的60%。 （3）某月计划产值180万元，实际完成产值205万元，实际成本为 198万元。 问题： （1）该工程的总造价是多少？ （2）该工程的预付款是多少？ （3）预付款起扣点是多少？ 答案： （1）总造价是：（1600+75+150+95）（1+3.4%）=1985.28万元 （2）工程的预付款是：1985.2825%=496.32万元 （3）预付款的起扣点是：1985.28496.360%=1985.28- 827.2=1158.08万元 三、工程进度款结算（中间结算） 承包商提交已 完工程量报告 工程师确认业主审批认可支付工程进度款 工程量的确认（7天期限，核实范围） 工程进度款支付（14天期限，工程款 支付额度） 支付款项不仅包括合同中规定的初始收入，还 包括由于合同变更、索赔、奖励等原因而形成 的追加收入。 四、工程保修金结算 2、保修金的扣除 全部或部分使用政府投资的建设工程项目，按 工程价款结算总额5左右的比例预留保修金，待工 程项目保修期结束后拨付。 预留一定比例的剩余尾款作为保修金。 在每次支付工程款中扣留，直至达到限额为止。 1、工程保修金（建设工程项目质量保证金） 五、工程竣工结算 2、工程竣工结算编审 单位工程竣工结算：承包人编制，发包人审查。 单项工程竣工结算或建设工程项目总结算：总（ 承）包人编制，发包人审查，也可委托具有相应 资质的工程造价咨询机构进行审查。 1、工程竣工结结算方式分为三种。 指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包 的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后， 向发包单位进行的最终工程价款结算。 3、工程竣工结算审查期限 500万元以下。从接到竣工结算报告和完整的竣工 结算资料之日起20天之内； 500万元2000万元。从接到竣工结算报告和完整 的竣工结算资料之日起30天之内； 2000万元5000万元。从接到竣工结算报告和完 整的竣工结算资料之日起45天之内； 5000万元以上 从接到竣工结算报告和完整的竣工 结算资料之日起60天之内； 总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后 15天内汇总，送发包人后30天内审查完成。 4、工程竣工价款结算程序 工程竣工验收报告经发包方认可后28天内 承包人递交竣工结算报告及资料 承包人未递交竣工结算报告及资料 n发包人要求交付工程，承包人应当交付 n发包人不要求交付工程，承包人承担保 管责任 28天内核实，给予确认或修改 支付竣工结算价款 14天内交付竣工工程给发包方 28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款的 承包方催告发包方支付 从第29天起按承包方同 期向银行贷款利率支付 拖欠工程价款的利息， 并承担违约责任 收到结算资料56天内仍不支付 承包方可与发包方协议 将工程折价，也可由承 包方申请将工程拍卖， 承包方优先受偿。 5、工程竣工价款结算争议处理 当事人一方对结算报告有异议时，可对工程异议部 分，向有关部门申请咨询后协商处理。若不能达成 一致的，双方可按合同约定的争议或纠纷解决程序 办理。 发包人对工程质量有异议：已竣工验收或已竣工未 验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程 保修合同执行；已竣工未验收且未实际投入使用的 工程以及停工、停建工程的质量争议，应当就有争 议部分的竣工结算暂缓办理，双方可就有争议的工 程委托有资质的检测鉴定机构进行检测，根据检测 结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理 决定执行，其余部分的竣工结算依照约定办理。 6、工程竣工价款结算管理 及时办理工程竣工结算。否则，工程不得交付使用 ，有关部门不予办理权属登记。 发包人与中标的承包人不按照招标文件和承包人的 投标文件订立合同的，造成工程价款结算纠纷的， 另行订立的协议无效，由建设行政主管部门责令改 正，并给予一定处罚。 工程造价咨询机构应具有相应资质，其出具的拨付 工程价款和工程结算文件，应由造价工程师签字， 并加盖执业专用章和单位公章。 7、工程竣工价款结算基本公式 竣工结算 工程价款= 预算（或概算） 或合同价款 +施工过程中预算或 合同价款调整数额- 预付及已结 算工程价款- 保修金 例：某工程合同价款总额为300万元，施工合同规定 预付备料款为合同价款的25%，主要材料为工程价款 的62.5%，在每月工程款中扣留5%保修金，每月实际 完成工作量下表所示，求预付备料款、每月结算工程 款。 某工程每月实际完成工作量（单位：万元） 月份123456 完成工 作量 205070756025 预付备料款30025%75 起扣点300-75/62.5180 1月份：累计完成20万元，结算工程款20205%19 2月份：累计完成70万元，结算工程款50505%47.5 3月份：累计完成140万元，结算工程款70（15%）66.5 4月份：累计完成215万元，超过起扣点180 结算工程款75（215-180）62.5%755%49.375 5月份：累计完成275（万元） 结算工程款606062.5%605%19.5 6月份：累计完成300（万元）。 结算工程款25（162.5%）255%8.125 五、工程价款动态结算和价差调整 1、实际价格结算法 2、工程造价指数调整法 3、调价文件计算法 调差值各项材料用量（结算期预算指导价-原预算价格） 4、调值公式法 注意： P0结算工程款，是合同中规定可参与调价的营业 结算款。包括结算款、延期利息、变更款、索赔款