2016年县“十二五”经济社会发展情况报告

2016年县 “ 十二五 ” 经济社会发展情况报告 2016 年县 “十二五 ”经济社会发展情况报告 现有区域面积 1087 平方公里，其中耕地面积 19 个乡 镇、 2 个农场，有 55 万人口，其中农业人口 43 万。年产粮食 31 万吨，棉花 2 万吨，油料 7 万吨，水产品产量 11 万吨，有江南 “渔米之乡 ”的美称。 “十二 五 ”的五年，是我县极不平凡、卓有成效的五年。全县人民在县委的坚强领导下，积极应对经济转型的风险挑战和艰巨繁重的改革发展任务，紧紧围绕 “十二五 ”规 划目标，大力弘扬 “北有 强不息 ”精神，坚持强基固本、实 干兴县，扎实推进 “畅通 业 居 福 设，取得了经济社会发展的 新成就。 一、经济社会发展主要特点 （一）立足于优化产业结构，经济运行稳步向好 1、经济总量平稳增长。地区生产总值从 2010 元增长到 2015 年的 元（预计数，下同），年均增长 财政总收入由 元增长到 元，年均增长 全社会固定资产投资由 元，年均增长 三次产业比由 2、新型工业加速推进。规模工业总产值由 元增加到 元，年均增长 规模工业万元增加值能耗下降 9%。规模工业企业达到 63 家。 3、现代农业稳步发展。农林牧渔总产值由 元增长到 元，年均增长 大力建设现代农业示范区， “珊珀湖草鱼、花鲢、黑鲫 ” “黄山头板鸭 ”成功创建为国家地理标志保护产品。新增规模以上农产品加工企业 16家。栽种树木 639 万棵。发放惠农补贴资金 元。 4、商贸金融蓬勃繁荣。社会消费品零 售总额由 元，年均增长 新建标准化农家店 538家，完成农贸市场标准化改造 9 个。全县金融机构累计新增贷款 元，成功引进长沙银行 行，农商行组建如期推进。 （二）立足于突破发展瓶颈，基层基础全面夯实 1、交通瓶颈逐步破解。实施交通项目 14 个，完成投资 元。岳常高速 全线贯通。新增国省干线公路200 余公里。大杨树大桥、陆家渡钢便桥、 官垱大桥等建成通车。改造危桥 112 座。子龙车站投入运行。长岭大桥实现“四个当年 ”目标，被省市誉为交通建设的 “度 ”。 2、园区攻坚成效显著。完成鲸港园区 10 平方公里控制性详规编制。新建园区标准厂房 平方米。园区引进2000 万以上工业项目 16 个，其中亿元项目 6 个。县工业园成功晋升省级工业集中区。 3 、城镇提质亮点纷呈。完成县城总体规划（ 2002 17 个乡镇规划等规划编制。拆除违法建筑386 处，拆除面积 平方米，小产权房建 设得到全面遏制。 道、洞庭大道、车胤路、子龙路等城区道路建成通车。以 “三大秩序 ”“三大战役 ”和 “三个同步 ”为重点，建立城管创建长效机制。顺利 通过 “国卫 ”复检，成功创建省级文明县城。 4、农村面貌焕然一新。三大农业生产清洁技术全面推广。改造高标准基本农田 亩，新增耕地 亩。建成通乡通村公路 500 公里。新建沼气池 3000 口，改厕 圻变电站、城北变电站建成。村平低限运转保障标准提高到 9 万元。 （三）立足于推进改革创新，发展活力明显增强 1、绩效评估发挥指挥棒作用。逐年完善绩效评估考核办法，突出项目建设、招商引资、生态文明建设等重点工作考核权重，形成了 “唯项目是举，用项目说话 ”的浓厚发展氛围。 2、 “三个三 ”制度全面规范项目建设。所有项目建设实现了程序化、规范化、阳光化。交易项目 769 个，交易总额 元，节约资金 7981 万元。 3、投融资体制改革助推经济发展。成立城建投、经建投、交建投三家投融资公司，累计融资 元。加强政府债务控制和管理，财政支出与建设支出纳入全口径预算。 4、 “六大机制 ”增强农村发展活力。建立村务管理、生产经营管理、自治管理等村民自治长效机制。建立土地流转长效机制，流转土地 亩。建立环境整 治长效机制，“三个三分之一 ”垃圾处理模式全面推 广。建立水源保护长效机制。建立水利冬修机制。新增农民专业合作社 190 家。 （四）立足于改善人民生活，社会事业协调发展 1、城乡居民人均可支配收入分别由 13357 元、 5263元增加到 21411 元、 12081 元。 2、饮水安全问题基本解决。累计投入资金 2 亿元，新建农村水厂 19 座，解决饮水安全问题 39 万人，实现农村安全饮水全覆盖。 3、教育卫生攻坚全面推进。改造薄弱学校 34 个，实施寄宿制学校 “三有 ”配套建设 14 所。建设公办幼儿园 20 所、合格学校 38 所，偏远薄弱学校教师人均财 政专项 补贴由1680 元提高到 3500 元。新的校车运营体系实现全覆盖。新改扩建乡镇卫生院业务用房 18 所、村卫生室 97 个。新农合参合率达 98%以上。取缔无证诊所 91 家。县中医院、县职业中专实训大楼投入使用。 4、保障水平不断提高。新增城镇就业 人、农村劳动力转移就业 人。建设敬老院 11 所，城乡低保人均月补差水平分别提高到 272 元、 121 元，五保户分散供养和集中供养标准分别提高到 2900 元 /年、 5700 元 /年。建设廉租房 平方米，改造棚户区 5757 户。 5、社会大局安全稳定。切 实强化维稳责任，社会矛盾得到有效化解。加强治安防控，严厉打击各类犯罪，社会治安形势总体良好。 6、民生事业协调发展。建成农家书屋 245 个，农村电视小片网整治强力推进。县体育场完成改造。血吸虫病防治传播控制提前两年达到国家标准。计划生育政策严格落实。精准扶贫全力攻坚。省市县民生重点工程全面完成。 二、面临的问题挑战 经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济发展指标短板突出，经济总量小，大项目、好项目少，城乡设施、交通基础等建设任务重，城乡居民收入低，建成全面小康 务艰巨。具体 体现在以下四个方面： （一）结构转型压力。全县产业整体规模偏小，产业结构层次低，工业增加值占比小，高新技术产业发展不足，制造业多处在分工链条中的中低端，主要工业产品大都属于初级产品，社会信誉度低，技术含量低，附加值低，市场竞争力弱。 （二）要素瓶颈制约。 不通、路不畅 ”的局面没有完全改变；财政融资平台不够健全、担保体系不够完善；人才资源总量不足、结构不合理；地根十分紧张、重金属污染对农产品信誉影响等要素，制约着我县经济的发展和项目落地。 （三）公共需求矛盾。随着人民群众收入的不断增加 ，新型城镇化进程的不断加快，对生活品质、文化教育、医疗卫生、就业社保等公共服务提出了更高的要求。贫富差距变化，社会结构变动加剧，人们思想活动的独立性、多元性与差异性显著增强，对社会管理提出了新的挑战。 （四）区域发展差距。近几年周边县市在新的经济发展浪潮中抢抓机遇，争项目、调结构、促转型，积极调整产业布局，打造发展新平台，培育经济增长新动力，抢 占发展制高点，经济发展态势异常迅猛，加上 “津澧融城 ” 的强力推进，对 济发展要素的吸附力增强， 临发达县市挤压、兄弟县市挤出的双重压力，被边缘化的压力 增大。 三、对策建议 以全面建成小康社会为总揽，继续坚持强基固本、实干兴县不动摇，突出项目建设、突出生态文明、努力把 （一）聚力加速经济发展，壮大综合实力 1、园区筑巢引凤。夯实园区平台。完成鲸港生态工业园规划编制，启动鲸港园区给排水管网建设，建成城西污水处理厂。加速项目推进，大力招商引资，优化发展环境。 2、农业转型增收。打造生态农业。加快沿大石公路、黄安公路等回型生态产业走廊建设，启动孟家洲河、环珊珀湖等生态走廊建设。重点扶持昌源农 作物专业种植、湘安生态农业等产业大户做大做强。发展农村电子商务，拓宽农产品销售渠道。 3、商贸挖潜搞活。建成深水码头水域主体工程，完成水上交易市场规划。建设乡镇商贸中心 3 个以上，改造乡镇农贸市场 3。大力发展电子商务，促加快信用体系建设。 4、城镇强筋壮骨。城镇化率达到 40%。完成 动出口洲河风光带整治规划和县城区绿地专项规划等编制工作。启动文艺南路新建和文艺路、洞庭大道改造，孟家洲河综合整治竣工。 （二）致力改善人民生活，提升幸福指数 1、让交通更通畅。 完成官垱大桥接线硬化工程、荆八线附属工程；完成 岔河至县城公路、深柳大道东延伸线建设工程；推进第二黄金水道 城至武 圣宫航道疏浚。开工建设安慈高速、张九台大桥、 城至安障公路。启动 山头至夹夹、 岔河至紫金渡、理兴垱至黄山头、水陆物 流联运等项目前期。 2、让饮水更安全。推进城乡饮水一体化，加强农村小水厂水质监测和日常监管。 3、让住房更舒适。城区全面推广江南水乡小区生活垃圾分类减量模式。完善住房保障体系，加快棚户区、老旧小区和农村危旧房改造。 （三）全力建设生态文明，共享绿色未来 1、推进生态文明建设试点。完成创建国家生态文明建设示范县年度指标任务。大力倡导两型生活方式，增强全民生态意识。 2、建设循环经济示范县。完成循环经济示范县发展规