《河南安全监理培训》PPT课件.ppt

安全监理培训 培训内容 一、监理人员的素质、工作能力 及职业道德。 二、安全监理培训内容。 三、省检对质量、安全提出的整 改要求 一、监理人员的素质、工作能力及职 业道德。 一）监理人员的素质要求: 1、要有严谨的工作态度 2、要有强烈的质量意识 3、要有强烈的安全意识 4、要用科学的工作方法 5、要有廉洁自律、坚持原则的思想品 德 二）监理工程师应具备的工作能力及 职业道德 1、监理工程师工作能力( 复合型） 1）组织协调能力 2）表达能力 3）管理能力 4）综合解决问题能力 2、监理工程师职业道德 1）维护国家荣誉和利益，按照守法诚信公正科学的 准则执业。 2）9）此处省略约100字 二、安全监理培训内容 一) 安全监理总论 1、安全监理的意义（条例、重视） 2、安全监理工作制度（健全、明示） 1)安全责任制度（全员） 2)安全监理制度 （15项） 二)安全监理总体程序 1、安全监理工作基本程序 2、安全监理主要工作内容 3、安全监理工作方法 4、安全监理资料整理 5、安全监理的自查自控 三）安全监理的规划及细则的编制方法 1、安全监理规划的编制要点 1）工程概况；2）安全监理工作依据 3）安全监理目标; 4)安全监理工作内容范围 5）安全监理程序；6）安全监理措施 7）人员机构及人员配备计划; 8）安全监理责任制度和安全监理制度 9）安全监理奖惩措施 2、安全监理细则编制要点 1）工程概况 2）安全监理细则编制依据 3）安全监理机构及分工 4）安全监理工作控制要点 5）施工期间安全监理工作要求 6）安全监理工作自查考核 四）安全监理实施要点 1、审查有关单位和责任人证件及在岗情况 3 2、施工现场安全管理的安全监理要点 14 3、施工现场安全文明施工安全监理要点 11 4、脚手架安全监理要点 5、基坑支护和模板安全管理要点 6、“三宝、四口”防护的安全监理要点 7、施工现场临时用电安全监理要点 8、塔吊安装拆除安全监理要点 9、施工电梯安全监理要点 10、施工机具安全监理要点 五）安全监理的法律责任 1、条例第4、14、57条 2、导则第五章规定 3、安全监理若干意见进一步细化 4、事故报告和调查处理条例36、37、 38、39条处罚 5、起重机械安全监督管理规定22、32 条 6、刑法修正案134、135、139条 六）监理工程师继续教育 内容学习参考 一、建设工程安全监理法律、法规 和部门规章 二、建设工程安全监理地方性法规 及相关 政策 三、建设工程安全监理实务 四、建筑工程安全事故案例 一、建设工程安全监理法律、法 规和部门规章 1. 建设工程安全监理法律、法规和部 门规章法律、法规 建筑法 (2) 建设工程安全生产管理条例 (2) 建设工程安全生产管理条例 1、安全条例内容概述 2、与安全监理直接有关的条款 3、与安全监理相关连的条款 1、安全条例内容概述 全文共八章71条： 第一章 总则 第二章 建设单位的安全责任 第三章 勘察、设计、工程监理及其他有关单位 的安全责任 第四章 施工单位的安全责任 第五章 监督管理 第六章 生产安全事故的应急救援和调查处理 第七章 法律责任 第八章 附则 2、与安全监理直接有关的条款 第十四条 第二十六条 第五十七条 第五十八条 第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全 技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制 性标准。 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安 全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重 的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告 建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的， 工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法 规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程 安全生产承担监理责任。 第二十六条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全 技术措施和施工现场准时用电方案；对下列达 到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制 专用施工方案，并附具安全验算结果，经施工 单位技术负责人、总监理工程师签字后实施， 由专职安全生产管理人员进行现场监督： （一）基坑支护及降水工程； （二）土方开挖工程； 7项 第五十七条 违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一 的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处 10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等 级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的 ，对直接责任人，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成 损失的，依法承担赔偿责任： 1、未对施工组织设计中的安全措施或专项施工方案进 行审查的； 2、发现安全事故隐患，未及时要求施工单位进行整改 或暂时停止施工的； 3、施工单位拒不整改或不停止施工，未及时向有关主 管部门报告的； 4、未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理 的。 安全条例有关安全监理违法 行为的规定。 按条例第57条规定，有4条违法行为 1、未对施工组织设计中的安全措施或专项 施工方案进行审查的； 2、发现安全事故隐患，未及时要求施工单 位进行整改或暂时停止施工的； 3、施工单位拒不整改或不停止施工，未及 时向有关主管部门报告的； 4、未依照法律、法规和工程建设强制性标 准实施监理的。 安全条例规定安全监理的法律责任。 、行政法律责任 、刑事法律责任 、民事法律责任 第57条规定了相应的五种处罚办法 ： 责令限期改正； 逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30 万元以下的罚款； 情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书； 造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人 员，依照刑法有关规定追究刑事责任； 造成损失的，依法承担赔偿责任。 第五十八条 注册执业人员未执行法律、法规 和工程建设强制性标准的，责令停 止执业3个月以上1年以下；情节严 重的，吊销执业资格证书，5年内不 予注册；造成重大安全的事故，终 身不予注册；构成犯罪的，依照刑 法有关规定追究刑事责任。 3、与安全监理相关连的条款 共有三十五条 其中：第二章 有5条 第三章 有7条 第四章 有19条 第六章 有4条 2.部门规章 建设工程监理与相关服务收费管理规定 关于落实建设工程安全生产监理责任的若干 规定 建筑工程安全生产监督管理工作导则 危险性较大的分部分项工程安全管理办法 建筑工程预防高处坠落事故若干规定 建筑工程预防坍塌事故若干规定 建筑安全玻璃管理规定 国家发改委和建设部文件 发改价格2007670号 建设工程监理与相关服务收费标准 施工阶段工程监理主要工作内容： 质量、进度、费用控制 安全生产监督管理 合同、信息等方面的协调管理 1.0.10 发包人将施工监理服务中的某一部分工作 单独发包给监理人，按照其占施工监理服务工 作量的比例计算施工监理服务收费，其中质量 控制和安全生产监督管理服务收费不宜低于施 工监理服务收费额的70%。 关于落实建设工程安全生产监 理责任的若干意见 1 为什么要制定若干意见? 2 若干意见的总体思路是什么？ 3 监理单位如何实施建设工程安全监理工 作？ 4 施工准备阶段安全监理的主要工作内容 5 施工阶段安全监理主要工作内容 6 建设工程安全监理工作程序 7 建设工程安全生产监理责任的界定 8 落实安全生产监理责任采取哪些措施？ 1 为什么要制定若干意见? 监理单位和人员感到缺少可操作性 的具体规定 有一些地方把监理单位和人员的安 全责任无限扩大 2 若干意见的总体思路是什么？ 一、以安全条例为依据，将安全监理 的工作内容具体化、程序化； 二、将监理单位和监理人员承担的安全生 产监理责任界定清楚； 三、指导监理单位建立相应的管理制度， 落实好安全生产监理责任； 3 监理单位如何实施建设工程安 全监理工作？ 一、制定安全监理规划和实施细则； 二、审查全面； 三、检查督促到位； 四、正确行使停工指令，并及时报告 4 施工准备阶段安全监理的主要 工作内容 主要做好“二编五审一查”的工作 二编：编规划、细则 五审：安全生产许可证；施组安全技术措施；单位负责 人；项目负责人及安全管理人员；特殊工种人员。 一查：检查针对性应急预案、应急救援体系 5 施工阶段安全监理主要工作内容 做好五个方面的检查督促工作 6 建设工程安全监理工作程序 进场阶段 施工准备阶段 施工阶段 工程竣工阶段 7 建设工程安全生产监理责任的 界定 一、监理单位对施工组织设计中的安全技术措施或专项 施工方案未进行审查的，应承担第五十七条规定法 律责任。 二、监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事 故隐患，没有及时下达书面指令要求施工单位进行 整改或停止施工的，应承担第五十七条规定的法律 责任。 三、施工单位拒不整改或停止施工的，监理单位没有及 时向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门 报告，应承担第十七条规定的法律责任。 四、监理单位未按照法律、法规和工程建设强制性标准 实施监理的，应承担第五十七条规定的法律责任。 8 落实安全生产监理责任采取哪 些措施？ 一、健全监理单位安全监理责任制 二、完善监理单位安全生产管理制度 三、建立监理人员安全生产教育培训制度 建筑工程安全生产监督管理工 作导则 建质2005184号 2005年10月3日发布 建设行政主管部门对监理单位安全 生产监督检查的主要内容 对监理单位安全生产监督管理的方 式 危险性较大的分部分项工程安全管理办法 建质200987号 2009年5月13日发布 一、二个定义 二、危险性较大的分部分项工程范围 见附件一，共有七个分部分项工程，包含22种情况 三、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围 见附件二，共有六个分部分项工程，包含19种情况 四、安全专项施工方案内容 五、专项方案编制，审核程序 六、对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工 方案审查规定 七、对施工单位实施专项方案的要求 八、对监理单位的要求 九、处罚规定 一、两个定义： 1、何谓危险性较大的分部分项工程？ 危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在 施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群 伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。 2、何谓危险性较大的分部分项工程安全专项施 工方案？ 是指施工单位在编制施工组织设计的基础上 ，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的 安全技术措施文件。 二、危险性较大的分部分项工程范围 基坑支护及降水工程； 土方开挖工程； 模板工程及支撑体系； 起重吊装及安装拆卸工程； 脚手架工程； 拆除、爆破工程； 其他危险性较大的工程。 三、超过一定规模的危险性较大的分 部分项工程范围。 （1）深基坑工程； （2）模板工程及支撑体系； （3）起重吊装及安装拆卸工程； （4）脚手架工程； （5）拆除、爆破工程； （6）其他。 四、安全专项施工方案内容 一般应包括以下七个方面： （一）工程概况； （二）编制依据； （三）施工计划； （四）施工工艺技术； （五）施工安全保证措施； （六）劳动力计划； （七）计算书及相关图纸 五、专项方案编制、审核程序 专项方案编制施工单位技术部门 组织技术、安全、质量等部门的专业技 术人员审核审核合格施工单位技术 负责人签字报监理部总监审核签字 六、对超过一定规模的危险性较大的分部 分项工程安全专项施工方案审查规定： 1、专项方案由施工单位组织召开专家论证会； 2、应参加论证会的人员： 专家组成员 建设单位 监理单位 施工单位 勘察设计单位 3、专家组织成员不得少于5人，由符合相关专业要求的 专家组成 4、专家应具备的基本条件： 诚实守信、作风正派、学术严谨 从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验； 具有高级专业技术职称 5、本项目参建各方的人员不得以专家身份参加论证会； 6、专家论证的内容，主要有三方面 专项方案内容是否完整、可行； 专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准范； 安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。 7、论证后应当提交论证报告，对专项方案提出明确的意 见，专家应在报告上签字； 8、该报告作为专项施工方案修改完善的指导意见； 9、施工单位应根据论证报告修改完善专项方案； 10、修改完善后的专项方案，需经施工单位技术负责 人 、项目总监、建设单位项目负责人签字后，方可组织 实施。 七、对施工单位实施专项方案的要求 1、专项方案实施前，要向现场管理人员和作业 人员进行交底； 2、施工单位要指定专人对专项方案实施情况进 行现场监督和监测，发现不按方案施工或出现 安全隐患，立即要求整改或暂行停工； 3、施工单位技术负责人应定期巡视专项方案实 施情况； 4、按规定需要组织验收的，施工、监理单位应 组织有关人员进行验收。 八、对监理单位的要求 1、应当将危险性较大的分部分项工程列入监理 规划和监理实施细则，并针对工程特点，周边 环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、 方法和措施； 2、应对专项方案实施情况进行现场监理； 3、对不按专项方案实施的，应当责令整改； 4、施工单位不整改的，应当及时向建设单位报 告； 5、建设单位接到报告后，应立即责令施工单位 停工整改，施工单位仍不停工整改的，建设单 位应及时向建设主管部门报告 九 处罚规定 第二十三条规定： 监理单位未按规定审核专项方案， 或未对危险性较大的分部分项工程实施 监理的，住房城乡建设主管部门应当依 据有关法律法规予以处罚。 (7)建筑安全玻璃管理规定 对建筑物需要以玻璃作为建筑材料的下列部位必须使用安全玻璃： （1）7层及7层以上建筑物外开窗; （2）面积大于1.5的窗玻璃或玻璃底边离最终装修面小于 500的落地窗； （3）幕墙(全玻幕除外)； （4）倾斜装配窗、各类顶棚（含天窗、采光顶）、吊顶； （5）观光电梯及其外围护； （6）室内隔断、浴室围护和屏风； （7）楼梯、阳台、平台走廊的栏板和中庭内栏板 （8）用于承受行人行走的地面板； （9）水族馆和游泳池的观察窗、观察孔； （10）公共建筑的出入口、门厅等部位； （11）易遭受撞击、冲击而造成人体伤害的其他部位。 二、建设工程安全监理地方性法规及相关 政策 （1）河南省建设工程安全监理导则 （2）河南省建筑市场信用信息记录和公示管理办法 （3）河南省建设工程项目管理安全生产评价办法（试行 ） （4）河南省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法 （5）河南省建设工程重大危险源安全监控管理暂行办法 （6）河南省建设工程重大危险源登记建档管理办法 （7）河南省建筑起重机械设备安全监督管理办法 （8）河南省建筑起重机械设备备案登记管理办法 (9)河南省建设工程生产安全事故报告处理暂行规定 (1)河南省建设工程安全监理导则 导则共有10章 五个附件 七个附表 （2）河南省建筑市场信用信息记录和公 示管理办法 豫建200863号 2008年4月10日发布 目的： 内容： 范围： 分类： 标准： 管理： 公示期限： 整改： 告知： 监理单位及相关责任人不良行为记录 认定标准（E1） 行 为为 类类 别别 行为为 代码码 不良行为为 法律法规规 文件依据 备备注 E1-3 质质量 安全 E1-3-04 未对对施工组织设计组织设计 中的安全技术术 措施或者专项专项 施工方案进进行审查审查 建设设工程安全 生产产管理条例 第十四条 涉及行政 处罚处罚 E1-3-05 发现发现 安全事故隐隐患未及时时要求施 工单单位整改或者暂时暂时 停止施工的 建设设工程安全 生产产管理条例 第十四条 涉及行政 处罚处罚 E1-3-06 施工单单位拒不整改或者不停止施 工，未及时时向有关主管部门报门报 告 的 建设设工程安全 生产产管理条例 第十四条 涉及行政 处罚处罚 E1-3-07 未依照法律、法规规和工程建设设强 制性标标准实实施监监理的 建设设工程安全 生产产管理条例 第十四条 涉及行政 处罚处罚 监理单位及相关责任人不良行为记录 认定标准（E1） 行为为 类类 别别 行为为 代码码 不良行为为 法律法规规 文件依据 备备注 E1-3 质质量 安全 E1-3-13 监监理单单位未审审核建筑起重机械特种 设备设备 制造许许可证证、产产品合格证证、制 造监监督检验证检验证 明、备备案证证明等文件 的 建设设部建筑起 重机械安全监监督 管理规规定第32 条 涉及行 政处罚处罚 E1-3-14 监监理单单位未审审核建筑起重机械安装 单单位、使用单单位的资质证书资质证书 、安全 生产许产许 可证证和特种作业业人员员的特种 作业业操作资资格证书证书 的 建设设部建筑起 重机械安全监监督 管理规规定第32 条 涉及行 政处罚处罚 E1-3-15 监监理单单位未监监督安装单单位执执行建筑 起重机械安装、拆卸工程专项专项 施工方 案情况的 建设设部建筑起 重机械安全监监督 管理规规定第32 条 涉及行 政处罚处罚 E1-3-16 监监理单单位未监监督检查检查 建筑起重机械 的使用情况的 建设设部建筑起 重机械安全监监督 管理规规定第32 条 涉及行 政处罚处罚 （5）河南省建设工程重大危险源安全监控 管理暂行办法 豫建建200627号 2006年2月22日发布 一、重大危险源的识别 本办法规定9项重大危险源 二、重大危险源的控制与管理 本办法提出6条控制与管理要求 三、重大危险源的检查 本办法提出5条检查措施 本办法所称重大危险源主要包括： 1、深基坑工程 2、地下暗挖工程 3、高大模板工程 4、30M及其以上高空作业 5、房屋拆除爆破和其他大型土石方大爆破 6、建筑起重机械设备安装、拆卸 7、起重吊装工程 8、悬挑式脚手架、高度超过24M的落地式钢管脚手架 、附着式升降脚手架，吊兰脚手架 9、其他专业性强，工艺复杂，危险性大、交叉等易发 生重大事故的施工部位及作业活动。 （6）河南省建设工程重大危险源登记建档 管理办法 豫建200866号 2008年4月25日施行 本办法共12条： （7）河南省建筑起重机械设备安全监督管 理办法 豫建2008202号 20089月22日实行 本办法共44条 适用范围： 对出租单位的规定： 对安装及拆卸单位的规定： 对验收的规定：（第二十一条） 安全职责： 处罚： 第二十一条 监理单位应当履行下列安全职责； （一）审核建筑起重机械制造许可证、产品合格证、制 造监督检验证明、定期检验报告、备案证等文件资料 。 （二）审核建筑起重机械设备安装单位、使用单位的资 质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业 操作资格证书。 （三）审核建筑起重机械设备安装、拆卸工程专项施工 方案； （四）监督安装单位执行建筑起重机械设备安装、拆卸 工程专项施工方案； （五）监督检查建筑起重机械设备的使用情况； （六）发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单 位或使用单位限期整改，对安装单位一、使用单位拒 不整改的，及时向建设单位报告，情况严重的，向建 设主管部门报告。 （8）河南省建筑起重机械设备备案登记管 理办法 豫建2008203号 2008年9月24日施行 本办法共28 条 其主要内容 (9)河南省建设工程生产安全事故报告 处理暂行规定 豫建建2007162号 2007年12月19日发布 本规定共四章十九条 第一章 总则 共有二条 第二章 事故报告 共有四条 第三章 事故调查和处理 共有十条 第四章 附则 共三条 对负有事故责任的监理单位和人员处理 序 号 安全事故有下列情况之一 负负有事故责责任 死亡(人) 重伤伤(人) 直接经济损经济损 失(万元) 监监理单单位 总监总监 1135300 600/停止招投标标90天 225 10600 1000 停止招投标标 3060天 180天 33 510 301000 30006090天 360天 45 1030 503000 5000 90 180天或降 低企业资质业资质 等级级 吊销执业资销执业资 格证证 书书二年内不予注册 510人以上50人以上5000万元以上 降低或吊销销其资资 质证书质证书 吊销执业资销执业资 格证证 书终书终 身不予注册 重大事故的划分 特别重大事故： 死亡30人以上； 或重伤100人以上； 或直接经济损失1亿元以上。 重大事故：死亡10人以上30人以下； 或重伤50人以上100人以下； 或直接经济损失5000万元以上1亿元以下； 较大事故：死亡3人以上，10人以下； 或重伤10人以上50人以下； 或直接经济损失1000万元以上5000万元以下; 一般事故：死亡3人以下； 或重伤10人以下； 或直接经济损失100万元以上1000万元以下. 三、省检对质量、安全提