2016年安全生产“三大一严”专项行动动员会讲话

2016年安全生产 “ 三大一严 ” 专项行动动员会讲话 2016 年安全生产 “三大一严 ”专项行动动员会讲话 同志们： 今 天，市政府在这里召开全市安全生产 “三大一严 ”专项行动动员会，主要目的是迅速贯彻落实前阶段省、南通市安全生产工作各项要求，针对全市工贸企业部署开展 “大排查、大辨识、大评估、严管控 ”的 “三大一严 ”专项行动，刚才周局长就如何开展好此次行动进行了详细部署，我完全赞同，希望各区镇、各部门始终保持清 醒头脑、绷紧安全生产这根弦，严格按照部署和要求，扎扎实实落实好各项措施，确保此次专项行动取得预期的成效。下 面，我再讲三点意见。 一、统一思想，充分认清此次专项行动的重要性 在全市开展安全生产 “三大一严 ”专项行动，是市委、市政府经过深思熟虑的重要决策部署，是推动全市安全生产工作迈上新高度的重要载体，是保障我市经济又好又快发展的有力手段，具有十分重要的意义。 （一）开展专项行动是应对安全生产严峻形势的迫切要求。近年来，我市安全生产事故呈现出总体稳定、持续向好的态势， 2015 年，事故起数、死亡人数等指标均控制在历史最低水平，未发生较大以上安全生产事故。然而从全国来看，事故总量依然居高不下， “山粉尘爆炸事故 ”、 “津港爆炸事故 ”等重特大事故的发生，不断给我们敲响警钟，且安全生产事故已经向新的领域和行业延伸，金属粉尘爆炸、液氨制冷、有限空间、危化品经营等新的事故类型不断涌现，造成了极大的社会影响，给人民群众生命财产带来重大的经济损失，也给我们安全监管带来了新的挑战和巨大的压力。从我市来看，全市共有 1800 家生产型企业，其中 623家规模以上企业，上述企业在安全监管的过程中，发现存在着四个 “不到位 ”： 一是 部分企业安全条件不容乐观，主体责任履行不到位； 二是 企业生产设备设施陈旧，安全投入不到位； 三是 从业人员安全素质 低，培训不到位； 四是 应急救援能力不足，防范措施不到位。这些隐患和问题成为一个个埋在我们周边的 “定时炸弹 ”，所以我们必须下决心，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，做好隐患排查治理、落实好政府监管职能，维护好人民群众生命财产安全。 （二）开展专项行动是贯彻落实各级指示要求的具体体现。当前，各 级领导均高度重视安全生产，已把安全发展、以人为本、执政为民的理念提升到新的高度。习近平总书记在关于安全生产的重要论述中提出 “发展不能以牺牲人的生 命为代价 ”， “各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任， 加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生 ”。省委书记李强在 今年 8 月 1 日的省委常委会议上指出 “要严格责任落实，确保安全生产持续稳定 ”。我市市委、市政府对安全生产工作同样高度重视，今年7 月 28 日， 陈勇书记在中国共产党 第十四届委员会第一次全体会议上明确提出、着重强调要坚决落实 “党政同责、一岗双责、失职追责 ”的安全生产责任制，要全面落实 党委政府的领导责任、部门的监督责任、企业的主体责任。当务之急，就是要集中力量深入开展好 “大排查、大辨识、大评估、严管控 ”的安全生产 “三大一严 ”专 项行动， 齐抓共管，坚决杜绝重特大事故的发生。 （三）开展专项行动是破解安全生产监管难题的有力武器。做 好安全生产监管工作基本前提是 “底数清、情况明 ”。只有全面了解情况才能选取得当措施，才能确保安全状况稳如泰山。安全生产 “三大一严 ”专项行动就是通过 大家下基层、进企业、看现场、查隐患、辨风险，对我市企业开展一次全面、系统性的 “体检 ”，将藏着掖着的安全隐患、导致安全事故的危险因素查找出来，做到 辨识得了、整改得好、管控的住，建好一本企业基础账，画好一张风险管控图，搭好一张安全监管网，为建立健全我市安全监管长效机制注入“强心剂 ”。 二、真抓实干，全面把握此次专项行动的关键点 本次专项行动从 2016 年 8 月至 2017 年 2 月，分为动员部署、企业自查、区镇复查、市级评估、总结提升 5 个阶段，重点要抓好以下几个关键。 （一）必须加强宣传、迅速启动。充分的组织发动是专项整治顺利实施的基础。此次安全生产 “三大一严 ”专项行动，市级层面成立了由我担任组长，安监、公安、住建、消防等多个部门共同参与的专项行动领导小组，全面组织协调、指导推进工作。各区镇、市相关部门也要成立相应的工作小组，抓好任务落实。今天会后，各区镇、各有关部门要对照全市的行动方 案抓紧研究细化方案，围绕本月内发动好、督促好企业自查工作， 9 月上中旬做好区镇复查等几个时间节点，结合对区域、行业的实际情况和特点，把专项行动的任务、责任、措施、要求严格落实到企业、具体到个人，确保每一项工作都有人去管、去盯、去促、去干。 （二）必须逐一过堂、人人知晓。这次专项行动是全方位、拉网式的，既是对当前工贸企业安全状况的汇总梳理，也为今后的长效监管建立了基础的数据库，对我市的安全生产工作起着承前启后的作用。所以，我们必须立足于横向到边、纵向到底，重点在 7 人以上且持有效工商营业执照的生产型企业以及事故多 发易发的重点行业领域上狠下功夫。动员企业做好前期信息登记、自我评估、整改管控等各项工作。排查要覆盖到全领域，措施要落实到各环节 ,绝不放过任何一个漏洞、丢掉任何一个盲点、留下任何一个隐患。要让所有的企业、所有的职工、所有的危险领域操作人员都知道此次专项行动的要求，并做到自觉遵守和履行。 （三）必须登记造册、定期通报。各区镇要把安全生产“三大一严 ”专项行动与安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、专项整治工作、日常监督执法相结合，复查初评阶段，该收集的表格要一张不少，严格按照 “一企一档 ”的要求建立台账资料；该 复查的企业要一个不漏，对发现的每个问题，都要登记造册，并根据初评结论，制作形成辖区内安全风险等级和重大事故隐患分布图，实现 “一企一档、一危险因素一管控措施 ”。同时，各区镇、部门要及时将各领域的安全专项整治进展情况报市专项行动办公室，市专项行动办公室要定期通报检查开展情况、隐患排查和整治情况。 （四）必须即查即改、不留后患。必须牢固树立 “隐患即事故 ”的理念，只有把工作做在前面，隐患治理在前面，防范措施落实在前面，安全事故才能从根本上得到防范。此次专项行动，领导小组将组织相关部门和安全专家，根据实际情况，以 新区为试点，由点到面开展辨识评估工作，将企业风险等级分为一级（严重）、二级（较大）、三级（一般）。其中 ,风 险等级三级的企业由企业自行负责日常管理，风险等级二级的企业在企业自行管理的同时，所在的区镇负责日常监管；风险等级一级的企业由相关监管部门按照 “分 区域、分级别、网格化 ”的原则，实施不同强度、不同频次的差异化监管办法，以达到 “三级风险抓巩固、二级风险抓提升、一级风险抓整治 ”的目的。针对发现的 问题和存在的隐患，各区镇要充分依靠专家、依靠科学手段，能整改的要立即整改；对当时整改有难度的，限期整改；对整改 不力的，该停产整顿的绝不放过，该取 缔关闭的绝不手软，全力确保重要危险源处于平稳可控状态。同时，各区镇要立足此次全面的排查治理，做好总结提升，建立健全各自领域安全生产监管常态化和长 效化工作机制，有效控制和防范安全生产事故的发生。 三、加强领导，全力提升此次专项行动的实效性 安全生产 “三大一严 ”专项行动任务重，要求高，持续时间长，务必要抓紧、抓好、抓实，确保扎实有序，取得实效。 （一）领导要亲力亲为。在座各位作 为分管和负责安全生产工作的同志，要深入到辖区内各个企业，认真负责地组织、协调、开展、落实好本次专 项行动中的各项工作。会后，要汇报好、传达好、明确 好 “党政同责、一岗双责 ”、 “属地原则 ”等安全生产职能职责界定。此次专项行动的前期工作重心在区镇，各区镇主要领导要切实履行 “三大一严 ”的属地领导责 任，全面负责本行政区域的专项行动。专项行动期间各区镇要根据工作开展情况定期召开会议进行总结和部署，及时发现和解决问题，保障专项行动顺利进行。 （二）部门要统筹兼顾。市 安全生产 “三大一严 ”专项行动领导小组将根据工作开展需要，从公安局、市场监管局、消防大队、供电公司抽调专业人员，共同参与本次行动，希望所涉部门从大 局 出发，树立全局意识、整体观念，积极配合专项行动开展，做好人员选派工作。市专项行动小组各成员单位要主动与各区镇做好对接，与各小组之间要做好配合， 确保细致、全面、深入地开展核查、辨识工作。市各有关部门要按照管行业必须管安全的要求，抓好所属行业的专项行动工作。 （三）工作要确保实效。此次专项行动覆盖面广，持续时间长，各区镇要注重立足实际，选取实用方法，防止存在单纯地 “造声势 ”、 “走过场 ”情况。要边开展工作边自查边积累经验，及时调整工作方式和方法，确保目标任务如期保质保量完成。市专项行动领导小组要对阶段的工作执行 落实