2016年在开展政策落实年、素质提升年活动动员会上的讲话

2016 年在开展政策落实年、素质提升年活动动员会上的讲话 2016 年在开展政策落实年、素质提升年活动动员会上的讲话 同志们： 刚才，我们一起收听收看了省直机关作风整顿动员大会。在节后上班第一天，省委围绕机关作风整顿，组织召开这样大规模、高规格的会议，克志书记亲自进行动员部署，足以证明这项工作的极端重要性和紧迫性。我想，这次会议给我们传递了三个信号：一是尽快收心提神。今天的会议，包括明天 “一问责八清理 ”专项行动大会这样连续召开，就是要告诉大家，春节假期已经结束，各项工作马上全面启动。大家一定要调整精神状态，尽 快从节日的休闲气氛中走出来，把亲朋好友的祝福、把对新一年的美好憧憬，转化为干好工作的能量，从现在开始就要集中心思谋发展、聚精会神抓落实，迅速进入工作模式。二是坚决整顿作风。克志书记在全省经济工作会上、省人代会闭幕时和省纪委全会上，一个月 3 次重要讲话中反复强调要整顿机关作风，今天又专门组织召开专题会议。大家一定要清醒地认识到不良作风对个人、对组织、对社会的严重危害，清醒地认识到整顿作风已经刻不容缓，清醒地认识到省委抓这项工作的坚定决心。三是务求实干实政。整顿作风不是目的，最终还要落到推动工作、加快发展上来。省 、市委全会、经济工作会和 “两会 ”对 “十三五 ”和今年工作作出了全面部署。目标任务、方法路径和重点举措都已经明确，现在关键就是要以良好的精神状态和过硬的工作作风去真抓实干。 今年的宏观经济形势依然比较严峻，我们肩负的推动 经济发展新常态下，面对供给侧结构性改革的艰巨任务，我们一些干部在思想上、状态上、作风上、能力上还存在诸多不适应、不到位、不给力的问题。市委在省会议后立即召开这次动员大会，就是要趁热打铁，第一时间将省委机关作风整顿的工作部署落实下去，把广大党员干部的精神状 态提振起来，把工作作风转变过来，进一步提升各级各部门的工作效能。大家一定要站在讲政治和对事业负责的高度，不折不扣地把机关作风整顿工作抓在手上、落到实处。 刚才，李波和李龙同志分别对开展政策落实年和素质提升年活动进行了安排部署，讲得很实在很具体也很有针对性，充分体现了机关作风整顿的要求，大家一定要深刻领会、认真落实。三河市、 发区和精雕数控机床有限公司的负责同志作了表态发言，站位很高，决心很大，措施也很得力，关键要落到实处。我们开展这两项活动，就是从 际出发谋划实施的落实省委机关作风整顿的具体举措和特 色行动。在推进过程中，我们一定要始终坚持问题导向，努力做到聚焦一个核心、突出两大抓手、大兴五种作风，确保取得实实在在的成效。 一、聚焦一个核心 就是要始终聚焦 “推进供给侧改革，适应引领新常态 ”这一核心。习近平总书记强调，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。明确经济发展进入新常态，是中央基于我国发展阶段性特征作出的重大判断，一切工作都要遵循这个大逻辑。推进供给侧改革，是中央提出的适应和引领新常态的重大创新，是推动新常态下各项工作的重要着力点。这就是我们当前面临最大、最 现实的宏观形势。我们的一切工作都要紧紧围绕这个大形势、大逻辑去谋划、部署和落实。机关作风整顿也不例外，一定要紧紧围绕这个核心去开展。 如何主动适应、积极引领新常态 ?克志书记明确指出，对新常态怎么看，要把握好 “必须统一思想、深化认识，必须集中心思、抓好发展，必须克服困难、闯过关口，必须锐意改革、大胆创新 ”四个必须 ;新常态下怎么干，要突出抓好 “着力提高发展质量和效益、着力推进工业转型升级、着力加强供给侧结构性改革、着力培育发展新动能、着力加大污染治理力度、着力保障和改善民生 ”六个着力，为我们指明了努力方向和具体 路径。我们要做到 “四个必须 ”、实现 “六个着力 ”，一定要以良好的作风来保障，努力营造崇尚实干、力戒空谈、干事创业的浓厚氛围。同样，推进供给侧改革，落实好中央“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板 ”五大任务，把握好稳增长、调结构、治污染、惠民生、防风险的平衡点，抓住产业转型升级、发展县域经济、扩大改革开放、防治大气污染、推进科技创新和新型城镇化等关键点，仍然需要我们以不断解放的思想去推动，以敢于担当的勇气去攻坚，以开拓创新的精神去趟路，以响当当、硬梆梆的作风去落实。而当前，我们一些干部的思想作风确实存在软、懒 、散、浮、虚的问题。有的同志存在思维定式和路径依赖，习惯于用老经验、老办法解决新问题，对新理念、新思路、新要求研究思考不深，在新常态下开展工作不得要领、无所适从，甚至束手无策。有的同志精神状态不好，松松垮垮、拖拖拉拉，缺少真抓实干、雷厉风行、紧抓快办的意识和观念。有的同志遇到事情首先想的不是怎么把工作干好，而是想怎么把事推出去，只要自己不用承担责任就行。有的同志学习理论、学习政策囫囵吞枣、浮在面上，没有真正领会核心要义，不能全面掌握基本要求，不会应用科学方法，更难以与自身工作紧密结合，导致有的政策停留在纸上 落不下去、有的落实下去也是缺斤短两。这些问题，表面上看是个人素质不高、作风不硬的问题，实际上是影响 展环境和发展质量的大问题。因此，抓好机关作风整顿确实是迫在眉睫、正当其时。我们一定要以省委开展这次机关作风整顿为契机，在解放思想、锤炼作风、提升素质上下大功夫，努力把好的作风转化为推动供给侧改革的务实之举，真正以过硬本领担当起引领适应新常态的历史使命。 二、突出两大抓手 就是要在全面落实省委部署要求的基础上，突出政策落实年和素质提升年两大抓手，以重点突破带动整体工作。这既是我们推进机关作风整顿的着力点，也 是我们亟待补齐的短板所在，必须摆上重要位置，拿出足够的时间和精力抓紧抓好、务求实效。 (一 ) 政策落实年活动关键在于落实。落实政策是一种工作责任、是一种工作要求、是一种政治品质，更是一种优良作风。这些年 展之所以能够不断新进步新成效，就是因为我们始终不折不扣地贯彻落实中央大政方针政策，始终沿着正确的方向发展 ;我们工作中存在的一些短板和不足，在一定程度上也是由于我们对一些政策没有用好、没有落实好造成的。事实上，在政策落实中，我们还存在很多不容忽视的问题，一些政策宣传不及时、不深入，群众知晓渠道不畅、知晓率 不高 ;政策落实不透明、不公开，偏离公正、公平 ;中央和省要求地方配套的相关政策措施落实不到位 ;少数部门配合不力，甚至掣肘扯皮 ;少数干部作风不正，吃、拿、卡、要，群众意见大 ;有关方面监督检查不力，等等。这些问题严重地影响党和政府各项政策的落实，影响了党群干群关系和社会和谐，损害了发展环境，必须引起各级各部门的高度重视。一是要把已有政策落实到位。各级各部门要认真梳理与自身工作密切相关的各项政策措施，对照目标任务和工作重点，对执行情况进行全面自查评估，并制定政策措施落实的“路线图 ”，梳理出落实路径、关键环节及任务要 求。责任部门要对照任务分解，建立政策措施落实的 “明白账 ”，层层细化分解责任，逐条逐项抓好落实。特别是落实好我市两大改革方面的政策，强力推动中小城市综合改革试点工作，落实涉及全市重点领域和关键环节的 45 项改革措施，尤其是行政审批制度改革、农村产权体制改革、县级公立医院改革等事关国计民生和全市发展的重大问题，要重点突破、抓紧推进 ;深入开展石保廊全面创新改革试验工作，在促进科技与经济深度融合、深化开放创新等方面先行先试。二是与即将出台的政策对接到位。这里关键是用足用好新政策。中央明确提出今年及今后一个时期将实行宏 观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路。与此相适应，中央加大积极财政政策的实施力度，增加国债规模，为结构性改革营造适宜的货币金融环境，建立化解钢铁、煤炭产能过剩的专项资金，全方位帮助企业降低成本，等等。这些政策措施的含金量极高，为我们做好工作创造了极为有利的条件。相关部门一定要认真研究、抓紧准备，超前谋划、主动对接，把中央和省推出的政策措施一项一项拉出单子，重点是积极争取对能够帮助企业 “降成本 ”、帮助我们 “去产能 ”“补短板 ”的政策，高度聚焦、强力落实。这是检验工作成效 的硬任务，决不能含糊和打折扣。三是对落实不力的要查处问责到位。加强对干部职工的政策法纪教育，着力查纠政策不完善、不落实和政策执行过程中弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、效率低下等社会关注、群众反映强烈的突出问题，查处破坏发展环境和损害群众利益的违纪违规行为，彻底纠正部门不作为、乱作为和消极作为等影响政策落实的不正之风，坚决克服有令不行、有禁不止和政策落实不畅、各自为政、部门行业利益为上等问题，以政策落实保民生、保稳定、保发展。 (二 ) 素质提升年活动关键在于提升。可以说，素质高低在很大程度上甚至决定了干部的作风 是否过硬。素质不高、本领不强，纵然拥有满腔抱负、满怀激情，在困难和挑战面前也往往败下阵来，甚至帮倒忙、添麻烦。今年，我们把素质提升工程列入全市六项重点工程之一，明确提出抓好党政干部、开发区负责人、民营企业家三支队伍的大规模培训工作，就是从区域发展的领导者、改革开放的开拓者、创新创业的实践者开始破题，让大家更加清醒地认识和把握新常态下的新情况、新问题，更加有效地应对新挑战，更加务实地推进供给侧结构性改革。一是理论水平要提升。要围绕正确认识新常态、科学把握新常态、主动引领新常态，积极有序地推进供给侧改革，进行深 入学习研究。特别是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持带着感情学、带着责任学、带着问题学，切实理解掌握讲话精神的精髓和内涵，从中掌握马克思主义的世界观和方法论，找到解决问题、推动工作的根本方法。要以理论上的清醒和坚定，确保行动上的自觉和主动。二是业务素质要提升。要切实增加知识储备，拓展知识结构，广泛学习与实际工作有关的新技能，掌握做好本职工作、履行岗位职责所必备的各种知识，不断提高自己的知识化、专业化水平，尽快使自己的能力和水平与新形势新任务相适应。这里有三个层面的要求，一般工作人员要做到应知应会，中 层干部要成为行家里手，部门领导应该是专家权威，引导机关干部把心思和精力真正集中到琢磨事、会干事、干成事上来。三是领导能力上要提升。俗话说，兵强强一个，将强强一窝。在座的大都是各级领导干部或是企业的负责人，大家不要认为我们是领导，能力素质自然就随之提高了。领导干部不提升领导能力，不具备造福一方的本领，同样会被历史淘汰。当前，我们突出是要提升五种能力。一要提升统筹兼顾的能力，善于运用唯物辩证法认识和处理问题，既统揽全局、统筹规划，又在重点突破中推动工作协调发展。二要提升开拓创新的能力，善于根据事物发展的客观规律 推动思维创新、方法创新、实践创新、制度创新，创造性地开展工作。三要提升知人善任的能力，善于发现人才，正确识别人才，科学评价人才，合理使用人才，把各方面优秀人才汇聚到事业发展中来。四要提升应对风险的能力，善于对各种可能出现的风险进行科学预判和超前准备，增强临机处置能力，化风险为机遇，化被动为主动。五要提升维护稳定的能力，严格依法依规，善于见微知著，及时化解矛盾纠纷，维护好和谐稳定的发展环境。 三、大兴五种作风 扎实推进政策落实年、素质提升年活动，需要全市各级干部进一步提振精神状态，锻造铁一般过硬的作风。当前，最突出的是要大兴五种作风： (一 ) 大兴崇尚实干之风。决胜 “十三五 ”，就得有一股不甘落后、敢打敢拼的精气神，就得有一种 “人一之、我十之，人十之、我百之 ”的拼命劲。要把实干作为自己最宝贵的政治品格，努力做到讲实话、干实事，言必信、行必果，自觉践行 “三严三实 ”要求。要坚持领导带头，一级做给一级看，一级带着一级干，集中精力、聚焦发展，特别是确保中央和省的重大决策部署都能落地生根、见到实效。要一切从实际出发，坚持问情于民，问意于民，问计于民，问策于民，带着感情和关爱，出机关、下基层，真正把心思放在群众的利益上，把群 众最盼的、最急的、最难的事办好。要抓好工作落实，对发展中必须解决的问题、对群众反映强烈的问题要梳理排队，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个问题地解决。 (二 ) 大兴勇于担当之风。看一个干部，最重要的就是有没有责任感，有没有担当精神。没有担当精神，再多的机遇、再大的优势、再好的条件，发展也不能搞上去。勇于担当，就要做到履职尽责。在岗一分钟就要尽职六十秒，要像哨兵一样坚守哨卡 , 忠于岗位、献身岗位，认真按照工作的要求和标准，不折不扣把分内的工作任务完成好，并不断改进落实职责的思路、措施 和办法，保证岗位职责能够最大限度的得到落实。就要敢于攻坚克难。切实把自己管辖的领域和分管的工作记在心上、扛在肩上、抓在手上，对难题踏石留印、抓铁有痕，关键时刻冲得上去、拿得下来，不惧风险、不图安逸，以改革创新的思路、攻坚克难的勇气，奋发进取、破难前行，努力解决一批制约发展的突出矛盾和问题，闯出一片新天地，干出一番大事业。就要激情工作。对于党员干部来说，激情是一种可贵的工作状态和工作品质，有了激情就能最大限度地发挥创造潜能，就能坚定执着、充满干劲，就能迎难而上、一往无前，就能破解难题、成就事业。 (三 ) 大兴 马上就办之风。 “马上就办 ”是习近平总书记倡导践行的一种工作理念和作风，体现的是一种工作状态、工作效率。马上就办，就要夙兴夜寐，把工作当事业，把事业当学问，极端负责、极其用心，真干实干、苦干巧干，把兢兢业业、殚精竭虑的精神贯穿于各项工作之中。要只争朝夕，坚持满负荷、高效率、快节奏，对工作闻风而动、雷厉风行，事情定了就要抓紧实施、全力推动。要踏石留印，少一分 “等、靠、要 ”思想，多一分 “闯、钻、拼 ”精神，做到遇事不怕事、见难不避难，善始善终、善做善成。要优化服务，面向基层、服务群众，不断增强服务能力，优化服务流程 ，创新服务手段，勤勤恳恳为群众办事，促进企业发展，群众反映问题立即给予解决，企业的困难想方设法帮助解决，真正赢得群众的信任，推动经济的发展。 (四 ) 大兴事争一流之风。事争一流不仅是工作标准的问题，更是工作态度、工作作风的反映。事争一流，就要树立强烈的竞争意识。要有敢同强的比、与快的赛的勇气，敢于把 “全省第一、全国领先 ”作为我们的一贯追求，事事敢为人先，处处走在前列。就要有干大事的气魄。事事从大处着眼、从高处着眼、从长远着眼，主动站位京津冀协同发展大局，对标国内外先进发达地区，以更开阔的视野谋划工作、作出决 策。就要树牢 “细致、精致、极致 ”的标准。细致体现的是一种责任心和工作态度，处理任何大事小情都要心细如丝、一丝不苟 ;精致是一种认真负责的精神和过硬的工作能力，对待每一项工作、每一项任务，都要做实、做细、做到位，做精、做美、做出彩 ;极致体现的是一种极端负责精神和事业价值追求，对每一项工作任务都要精益求精，追求卓越、追求完美、追求一流，我们的各级干部都要坚持用 “三致 ”标准衡量、指导和改进工作，都要力破陈规、力创新举、力求完美。 (五 ) 大兴干净干事之风。清白干事、干净为官，是党和人民对各级干部的基本要求，也是干部 安身立命之本。干净干事，就是要把纪律和规矩挺在前面，要尊崇党章，牢记 “两个务必 ”，自觉践行 “三严三实 ”，严格执行八项规定、廉洁自律准则和党纪处分条例，坚持不懈地纠正 “四风 ”，严格落实“两个责任 ”，强化 “一岗双责 ”，始终保持昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气。就是要对权力心存敬畏，牢固树立权由法定、权依法使等基本法治观念，慎重行使权力，做到慎初、慎微、慎独、慎友。就是要切实增强看齐意识，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，努力锻造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。 同志们，开展作风整顿，是省委 、省政府作出的重要决策部署。各级各部门一定要坚持高起点、高标准、高要求，扎实推进政策落实年、素质提升年活动，以过硬的作风开展作风整顿，确保取得实效。一要加强领导、落实责任。市里将成立机关作风整顿工作领导小组，统一组织协调指导，并抽调党性原则强、能