2016年在全区供销合作会议上的讲话

2016 年在全区供销合作会议上的讲话 2016 年在全区供销合作会议上的讲话 这次全区供销合作工作会议的主要任务是：盘点 2015，总结 “十二五 ”，筹划 “十三五 ”，安排 2016。下面，我根据联社党委、理事会的意见，讲三个方面的问题。 一、 2015 年工作成绩突出， “十二五 ”实现完美收官 2015 年主要经济指标超额完成，全区供销社系统销售总额、汇总利润和专业合作社建设数量分别达到 元、 383万元和 74 个，分别是 “十一五 ”末的 、 和 12 倍。 （一） “十二五 ”规划总体评价 1、增强了经济实力。 全 系统经济包袱和人员负担逐步减轻，加之区委区政府将机关干部等在编人员的工资经费纳入财政预算，并每年在淡季储肥、村级综合服务社建设等方面给予一定经济扶持。目前，我社经济实力得到增强，社会地位也有所提高。 2、培植了龙头企业。 将人才、资金、资产通过重组重点向龙头企业倾斜，支持龙头企业做大做强，重点培育，发展了农资配送中心、湖北家家乐烟花爆竹配送中心、银盛棉业公司、再生资源公司、生活资料公司和联鑫资产公司。 3、恢复了传统业务。 改变以往 “线断网破 ”的经营局面，达到恢复基层社网点的目的，让供销社又重新站在服务 “三农 ”的前沿阵地。农资配送中心对 50 个化肥分销点、 233 个加盟店年配送各类化学肥料 10 万余吨，年实现销售 4018 万元，配送率达到 60%以上；烟花爆竹配送中心年配送总额突破 6000 万元，占全区市场份额 80%以上；再生资源回收公司建成再生资源集散中心 1 个、分拣中心 3 个（废旧塑料、废旧纸张杂品、废旧金属）、乡镇中心回收站 18 家、村级回收网点 88 家、绿色回收车 260 台套，年购进总额达 2001万元；毛陈镇雨坛、三汊镇涂店两个农副产品集贸市场，年实现其他农副产品交易额 3600 万元；以基层供销社为平台，以 9 家中心超市为骨干，网 络 28 家便民店、 120 家农家店构筑起农村日用消费品连锁经营网络。 4、提升了服务水平。 全区 246 家村级综合服务社为农民群众提供商品经营、文化娱乐、农技推广、农机具修理、病虫害防治、网上缴费、小额网上交易等公益性、代理性服务；全系统 13 家庄稼医院聘请农技人员到店坐诊，解答农民群众生产过程中遇到的 “疑难杂症 ”，年印发各种农业技术资料 3200 份，解答技术难题 5800 人次；领办、引办和创办74 家农民专业合作社，吸收 956 户农民入社，带动 5359 户农民开展多种经营，为入社农户提供各种生产技术服务，帮助农民实现收入 4206 万元；依托村级综合服务社，开展农村金融服务网点建设，建成 “村口银行 ”73 个，发行 “裕龙卡 ”张，吸收存款 元。 （二） 2015 年工作的主要特色 1、网络规模持续壮大。 新改建村级综合服务社 58 家，占全年计划数的 116%，新增营业面积 2070 平方米。 召开专业合作社建设推进会，发展农民专业合作社 53 家。 新建新型庄稼医院 3 家，成立行业协会 1 个。 推进 “美丽家园、清洁乡村 ”工作，成立春绿回收公司，区域性再生资源回收利用网络初步建立。 依托村级综合服务社，大力开展农村金融服务网点建设。 2、深 化改革持续发力 。 恢复监事会机构，规范会计核算中心运行，健全完善各项内部管理制度等手段，确保社有资产安全完整、保值增值。 加强与和天下公司的务实合作，注册成立湖北富本电子商务有限公司。 对家家乐烟花爆竹有限公司和冷链物流有限公司进行股份制改造，使供销社的持股比例分别达到 51%和 55%。 推进原农资配送中心股份制改革，妥善解决遗留问题，完成招商及资产评估等工作。 新发展农业产业化重点龙头企业 1 家（孝感市万里蔬菜脱水保鲜项目）。 杨店、西河供销社的超市完成提档升级改造，新增营业面积 763 ，新增营业收入 34 万元 。 3、发展后劲持续增强。 永茂棉花专业合作社举办第二届 “送种子、送技术、送服务 ”活动，向棉农无偿发放价值8 万余元的优质棉种千余份，并邀请植棉专家到现场传授种植技术，指导棉花生产。 肖港镇供销社拓展再生资源经营业务，新增经营面积 3700 平米，完善了分拣中心，经营初具规模。同时积极配合当地党委政府开展 “清洁镇区、美丽肖港 ”活动，发放消除白色污染倡议书，敞开收购废旧塑料袋和烟花纸筒，为推进该镇环境整治工作作出了贡献。 4、系统大局持续稳定。 安装无纸化学法用法及考试系统，领导干部带头、干部职工积极参与无纸化学法 用法系统的学习，完成了规定学时，参与了网上答题，参学参考率达 100%。 开展安全生产和交通安全培训，同时成立多个专班，开展定期不定期的大检查 120 余人次，开展拉网式大排查 4 次，投入资金 元，对 11 处隐患进行整改，消除了安全隐患，确保了生产经营安全。 做好信访维稳工作，定期召开维稳形势分析会，认真排查不稳定因素，做好信访预测和排查工作，发放各类解困和慰问金 元解决职工群众实际困难，及时处理信访案件，全系统 2015 年未发生一起进京赴省信访事件，确保了系统稳定、促进了社会和谐。 5、社会影响持续 提升。 在第五轮 “三万 ”活动中，除抓好 “村村通客车 ”工作外，共投入资金 3 万余元，协助驻点村大力兴办实事，同时完善驻点村文化设施，丰富农民群众文化生活。 支持朋兴乡 “四镇建设 ”，推进 “一点一线 ”工作，投入 5 万多元，在朋兴乡安装电子显示屏 4 块，建成再生资源回收站 3 家、村级回收网点 3 家。 在陡岗镇三张村开展精准扶贫工作，赠送一部惠普一体机，动员养殖大户组建了2 家农民专业合作社，通过努力工作， 2015 年底三张村出列； 积极开展 “百名干部进百企 ”和 “创园 ”活动。 在孝感日报刊登新闻消息 3 篇、图片消息 2 篇，在孝感 市供销合作网刊登新闻消息 2 篇、新闻通讯 1 篇，在孝感信息刊登信息 1 条，在 息刊登信息 2 条，在 政府网刊登信息 14 条，在平安 刊登新闻消息 1 篇。 档案管理顺利通过省一级达标验收，为 创建 “社会主义新农村建设档案工作省级示范区 ”作出了积极贡献。 建成门户网站并正式上线，为宣传供销合作文化、扩大供销社社会影响、促进系统改革发展提供了新平台。 6、党的建设持续加强。 坚持以 “三严三实 ”专题教育为统领，把落实 “两个责任 ”与群众路线教育实践活动整改落实，与 “严明政治纪律、严守政治规矩 ”等 教育活动有机结合，完善 “三包三同 ”工作机制，党的建设不断加强。 坚持把纪律和规矩挺在前面，强化准则和条例的学习贯彻，引导党员干部自觉遵守中央 “八项规定 ”精神、省委六条意见、市委 75 条要求和区委 44 条办法，充实和完善 7 个内部管理制度，构建了风清气正的工作氛围。 纪检组织作用发挥充分，建立健全监督机制，加大执纪问责力度，做到监督关口前移。 大力加强基层党组织建设，强化党建工作责任制，强化党委班子自身建设，强化基层支部建设，强化党员管理，党建工作格局得到完善，班子战斗力凝聚力得到提升，党支部的战斗堡垒作用 得到增强，广大党员干部积极发挥先锋模范作用，积极参与 “三下沉 ”和 “三进三联 ”等活动。 回顾一年来的工作，我们的各项工作都 取得了一定的成绩，受到了党委政府和上级社的充分肯定和高度评价：我社综合业绩排名连续三年蝉联全省前三甲； “全区目标责任制管理突出单位 ”实现 “六连 冠 ”； “全区信访维稳工作突出单位 ”和 “全区社会管理综合治理突出单位 ”实现 “五连冠 ”；荣获“全区党建工作突出单位 ”和 “全区保密工作突出单位 ”荣誉称 号；杨店供销社获评全国基层供销社标杆社，龙昌禽业专业合作社获评省级示范农民专业合作社；联社办公室荣获 全区办公室系统 “先进单位 ”称号；乐国华荣获全 区 “突出个人 ”称号。 二、 “十三五 ”期间供销合作工作面临的机遇和挑战 2015 年 3 月至今，党中央和各级党委政府十分重视供销工作，密集出台了深化供销社改革发展工作的指导性文件，为供销社的发展提供了有力的政策保障。区委区政府高度重视供销社工作，加大政策支持和经费支持力度，供销社迎来了创新发展的历史机遇，同时也面临困难和挑战。 （一）进一步改革发展的有利条件 1、全区供销合作社系统人心思进，干事创业、加快发展已经成为广泛的共识。目前，全区供销社系统改革、发展的思路非常 明确，各项工作正在稳步推进。 2、全区供销社系统已基本完成改革和转型，各级各类服务网点不断拓展服务的广度和深度，体制创新和机制转换正在焕发新的活力，新的组织架构和经营格局正在形成，二次创业的时机和条件已基本成熟。 3、 供销合作社原有的部分优势仍然存在。一是网络优势，全区供销社组织体系较为完整的保留下来，这种下伸到镇村两级的网络组织体系有利于兴办专业合作社或综合 服务社，只要有一定的资金扶持或组织引导，走联合与合作的道路比较容易成功。二是信息优势。供销社干部职工长期从事涉农服务和商品流通工作，积累了大量的 经验，人脉关系宽泛，形成了市场信息网络。 （二）进一步改革发展的困难和问题 1、改革成本过大。 目前全系统还有 8 家 企业没有改制。一方面这些企业由于经营收入少、债务包袱重和资产变现难的问题，普遍存在改革资金难以筹集的问题；另一方面职工改革意愿普遍较强，但要价 高、要求多、附加条件多，主要表现有：一是职工互相攀比，要求清算补偿标准向资产变现高的单位看齐；二是职工要求将所有资产处置，并全部用于安置，走关闭 消户的改革模式；三是职工提出要求解决 “五险一金 ”跟缴至退休的问题；四是资产转让变现后，被清算职工仍占用公有住 房，使搬迁工作难度大，补偿标准难以满 足其要求。如果满足这些不切实际的要求，改革将失去意义，发展更无从谈起。 2、人才资源匮乏。 目前全系统现有行管人员共 75 人，从年龄结构上看， 50 年代出生的 22 人， 60 年代出生的 42人， 70 年代出生的 9 人， 80 后出生的 2 人。从学历结构上看，本科学历有 2 人，大专学历有 19 人，中专及以下有 53人。整个系统在职干部年龄偏大、学历偏低、后备力量薄弱、文化水平偏低、观念陈旧的问题非常突出，与新时期发展供销社事业的要求不相适应，人才短缺成为供销社改革发展的一大 “瓶颈 ”。 3、经营场所 改造难。 供销社自有经营门店大部分建于20 世纪 60代，因缺乏资金进行必要的维护和维修，很多房屋已破旧不堪，存在着安全隐患，且服务设施落后，服务环境相对滞后，导致经营服务网点无法进行有效升级和改造，经营业务正常开展受到影响。 4、发展质量不高。 随 着市场经济的发展，农资、再生资源、日用消费品等传统骨干业务先后放开，多家经营，多家竞争，造成大部分企业处境艰难，主营业务有的萎缩，有的丧失，经营 范围逐渐缩小，经济总量大幅下滑。改革开放以来，我社就如何适应市场经济、推动供销社发展进行了积极实践，近年来经济总量 不断提升，但占全区经济的比重还 很小，还远远不能够满足新形势新任务要求，供销社的经济实力急需加强。 5、创新步伐需要加快。 近年来，我社积极探索创新为农服务机制，一些新的经营业态、经济组织形式正在发展，如村级综合服务社、专业合作社等，为农服务、带领农民增收致富取得了积极成果。但是供销社改革发展怎么深入，特别是区直企业如何创新体制机制、应对 “互联网 +”新机遇和新挑战、融入新农村建设发展主流方面还明显滞后。 三、做好 2016 年各项工作，实现 “十三五 ”良好开局 我区供销社系统 “十三五 ”规划的总体目标是：建设农民专业 合作社 100 家、组建行业协会 5 个、建设农副产品批发交易市场 2 家、新建村级综合服务社 200 家以上、建设庄稼医院 25 家、再生资源回收网点 100 家、销售测土配方施肥 2万吨、土地托管面积达到 2 万亩以上、发展农村电商（配套金融服务） 200 家、推进基层社商场超市的提档升级工作，力争到 2020 年全区供销社系统销售额、利润分别达到 15 亿元、 720 万元。 五年的发展，关键看第一年。 2016 年，全区供销社工作的主要任务是：实现购进总额、销售总额、利润额、所有者权益四项主要经济指标同比增长 20%以上，各项重点工作和中心工作全面完 成，综合业绩保持在全省供销社前列，实现“十三五 ”良好开局。会前已将 供销社 2016 年工作要点印发给了大家，请各单位按照文件要求，认真做好相关工作，这里不再重复。 2016 年是供销合作社的 “深改 ”元年，如何深入贯彻落实党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要 讲话 精神，贯彻落实中央 11 号文件、省委 22 号文件和市委 5 号文件，全面深化供销社综合改革，着力在农业社会化服务、进一步改造经营服务网络、社有企业的转型升级、夯实基层基础、联合社自身建设、全面提升经营服务能力等方面取得新进展，我谈谈个人的几点体会。 （一）准确定位，正确认识自我 供销合作社作为合作经济组织，要彻底 摆脱计划经济时期的行政部门思维模式，不能再有等靠要的思想，更不能幻想政府再赋予一些行政权力，这早已成为历史，不可逆转。为农服务有广阔的发展空间， 供销社只有深入农民，服务农民，想农民之所想，急农民之所急，在服务中找出路，在竞争中谋发展，才能实现再度辉煌。 （二）开放办社，加强基层建设 1、进一步推进社有企业改革。 在 经济社会新形势下，如果继续延续 “两转 ”改革的模式，最终结果将是资产 “卖光分光 ”，发展成为无本之木、无源之水，所以改革必须在创新 机制体制上下功夫。 一是完善现代企业制度，规范法人治理结构，建立与绩效挂钩的激励约束机制，社有企业可以采取经营者和职工持股、引进社会资本等多种形式，加快发展混合所有 制企业，不断增强发展活力和为农服务实力。二是推动社有企业转型升级，加快推进传统产业转型升级和商业模式创新，积极培育新业态和新商业模式，实现从传统 经营方式向现代流通业态转变，从单纯购销业务向综合经营服务转变，从单一供销合作向多领域全面合作转变。三是加快社有企业集团化发展，以资产为纽带，加快 推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合，以联鑫资产公司为依 托，加强各社有企业间的产权、资本和业务联结，实现社有企业相互参股，打造流通 “航母 ”，并推进 社有企业并购重组，在农资、棉花、鲜活农产品等重要涉农领域和再生资源行业，培育一批主业突出、具有行业引领能力的大型企业集团。 2、进一步推进基层社改造。 一 是坚持合作制原则，强化基层供销社与农民的联结，切实做到农民出资、农民参与、农民受益，使基层社对内成为联系农民抵御市场风险的互助组织，对外成为接受 市场考验的市场主体。二是按照 “政府主导、供销社主办、农民主体、市场化运作 ”原则，吸收社会组织、社会力量参与基层供销社建设 和经营场所改造。三是推进 基层社与专业合作社融合发展，组建以生产为基础、流通为主导、金融为支撑的三农服务综合体，形成农业生产服务中心、农民生活服务中心、农村信用服务中心。 三是对农民专业合作社进行改造升级，将其改造为基层社。 3、进一步推进合作社建设。 一 是主动的向群众宣传合作社法，使群众能够了解合作社的运行模式，帮助、引导其规范合作社。二是探索建立紧密的利益联结机制，要通过劳动合作、资本合作、土 地合作等多种途径，领办创办农民专业合作社，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，领办创办一批管理民主、制度健 全、产权清晰、带动力强的农民专业合 作社。四是大力发展农民专业合作社联合社，牵头组建跨地域、跨行业、跨所有制的农民专业合作社联合社，推动农民专业合作社在更大范围、更高层次上的联合发 展。五是要使农民社员成为合作社的主体，参与经营与管理。 （三）健全网络，扩大市场份额 1、提升 “新网工程 ”的现代化水平。 一 是要进一步提升各类龙头企业的经营能力和现代化水平，广泛运用现代流通方式，让农民群众从中享受现代流通的文明、优质和快捷。二是要努力增强连锁配送功 能，把现代信息技术应用于采购、仓储、配送、销售等各环节，努力降 低运营成本，提高服务质量。三是通过技术改造和资源整合，实现仓储配送功能的拓展，探索 一网多用、双向流通的新模式，建立起社会化、专业化、系列化的现代物流服务体系。 2、提高 “新网工程 ”影响力。 一 是提升主业规模，各类龙头企业是 “新网工程 ”建设的主力军，必须要 “深耕 ”主业，做大规模，增加吞吐量，扩大影响力，为城乡商品流通发挥关键作用。二是提 升资本运营能力，要善于推动优质资源进一步向骨干企业集中，善于运用品牌、信息和管理等优势进行跨行业、跨所有制、跨区域联合重组，实现资本运营能力的提 升，加快培育一批市场竞争力 强、行业影响力大的企业集团。三是提升网络覆盖面，要突出县域流通网络建设重点，形成区有龙头企业、配送中心，乡镇有中心超 市，村有村级综合服务社的流通网络格局，通过连锁经营实现规模化、品牌化，不断扩大市场份额和网络覆盖面。 3、提升 “新网工程 ”的网络化水平。 发 展农村电子商务，是创新供销社经营模式、完善服务体系、把握发展主动权的必然选择。要进一步统一思想，把电子商务发展摆上重要议事日程，制定电子商务行业 发展规划，开展电子商务行业基础性、前沿性研究，加强电子商务相关知识的宣传与培训。要提高电子商务在农户中的可信 度，通过举办电子商务科技宣传和培训， 传播电子商务的应用方法和注意事项，扩大农村居民对电子商务的了解和认识，使电子商务在农村中有一个良好的开端和发展。要积极组建集交易、金融、信息和技 术服务等多功能于一体的电子商务平台，采取云计算、大数据、物联网等新型业态，改造提升农资、日用消费品等传统经营服务网络，并与农民专业合作社、农产品 生产基地和农业产业化龙头企业对接，形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，实现线上线下融合发展，解决农村电子商务 “最后一公里 ”问题。 （四）整合资源，提高服务能力 1、提高服务能 力。 建 设农业社会化服务体系，供销社最大优势是商品购销，最大劣势是缺少科技服务和产业化经营的能力。这就需要供销社善于发挥自身优势，以现代流通方式为依托， 把一切为农服务的各类组织，通过不同形式整合到自己的队伍中来，把一切参与农业产业化的企业团结到自己的旗帜下来，实现社会资源有机整合，变分散为集中， 变多头为一头，变小而全为大而全，真正实现服务的系列化、专业化、规模化。 2、扩大经营规模。 建 设农业社会化服务体系，关键在基层，难点也在基层。供销社要围绕培育新型农业经营体系和农民生活社区化等新趋势，优化基层组织 在生产服务和生活服务方面的 网络布局，通过网点改造、资产重组、社会加盟等多种形式，打造一批建设标准高、服务功能全、管理水平好的集商品经营、科技服务、庄稼医院等功能为一体的综 合服务社，尤其要注重为新型农业经营主体和广大农户提供产前产中产后的全程服务，为农民提供生活中所需的各种服务。如积极开展农业科技服务，解决农业科技 “最后一公里 ”问题；积极提供购物休闲、文化娱乐、养老幼教、医疗卫生等便利服务，形成区