工程经济与项目管理第七章.ppt

7 7、程建设施工招投标与合同管理、程建设施工招投标与合同管理 熟悉工程建设招投标的概念；熟悉工程建设招投标的概念； 掌握工程建设施工招投标的程序；掌握工程建设施工招投标的程序； 熟悉投标报价策略和作价技巧；熟悉投标报价策略和作价技巧； 了解建设工程合同的概念及其分类；了解建设工程合同的概念及其分类； 熟悉工程施工索赔的概念及程序。熟悉工程施工索赔的概念及程序。 7 7工程建设施工招投标与合同管理工程建设施工招投标与合同管理 重点：重点： n n 工程建设施工招投标的程序；工程建设施工招投标的程序； 熟悉施工招投标的程序，达到能够开展招投标工作熟悉施工招投标的程序，达到能够开展招投标工作 的程度；的程度； n n 工程施工索赔的概念及程序。工程施工索赔的概念及程序。 熟悉施工索赔的基本知识，会处理索赔事项。熟悉施工索赔的基本知识，会处理索赔事项。 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法 19941994年年6 6月月 n n 原国家计委开始起草原国家计委开始起草招标投标法招标投标法 19981998年年 国务院机构改革后国务院机构改革后 n n 国务院法制办和国家发展计划委员会国务院法制办和国家发展计划委员会 n n 中华人民共和国招标投标法（草案）中华人民共和国招标投标法（草案） n n 19991999年年3 3月月1717日国务院日国务院1515次常务会议讨论通过次常务会议讨论通过 19991999年年8 8月月3030日九届全国人大常委会第日九届全国人大常委会第1111 次会议通过次会议通过 20002000年年1 1月月1 1日起施行日起施行 工程项目招投标工程项目招投标 工程项目招标，是指招标人（业主）对自工程项目招标，是指招标人（业主）对自 愿参加某一特定工程项目的投标人（承包愿参加某一特定工程项目的投标人（承包 商）进行审查、评比和选定的过程。商）进行审查、评比和选定的过程。 n n 工程项目招投标是培育和发展建筑市场的重要工程项目招投标是培育和发展建筑市场的重要 环节环节 n n 推行招投标制有利促进经济体制的配套改革和推行招投标制有利促进经济体制的配套改革和 市场经济体制的建立市场经济体制的建立 n n 推行招投标制有利促进我国建筑业与国际接轨推行招投标制有利促进我国建筑业与国际接轨 建筑市场的主体建筑市场的主体 业主业主 n n 市场中拥有资金的买方，也称发包方。在建设市场中发包工程建市场中拥有资金的买方，也称发包方。在建设市场中发包工程建 设的（咨询、设计、施工）任务，并最终得到建筑产品所有权的设的（咨询、设计、施工）任务，并最终得到建筑产品所有权的 政府部门、企业、事业单位。政府部门、企业、事业单位。 承包商承包商 n n 有一定生产能力、机械设备、流动资金，具有承包工程建设任务有一定生产能力、机械设备、流动资金，具有承包工程建设任务 的营业资格，在建筑市场中按照与业主签订的合同的规定，执行的营业资格，在建筑市场中按照与业主签订的合同的规定，执行 和完成合同中规定的各项任务，提供各种建筑商品的施工单位和完成合同中规定的各项任务，提供各种建筑商品的施工单位 ， 市场中的卖方。市场中的卖方。 中介服务机构中介服务机构 n n 具有相应的专业能力，在建筑市场中受业主、承包商或政府管理具有相应的专业能力，在建筑市场中受业主、承包商或政府管理 机构的委托，对工程建设进行工程咨询、建设监理、法律服务等机构的委托，对工程建设进行工程咨询、建设监理、法律服务等 ，并收取服务费用的服务机构和其他专门中介服务组织。，并收取服务费用的服务机构和其他专门中介服务组织。 工程项目招标分类工程项目招标分类 勘察设计招标 按工程项目建设程序分 项目开发招标 工程施工招标 项目总承包招标 按行业类别分 材料设备采购招标、 按工程承包的范围分 专项工程承包招标 土木工程招标 安装工程招标 咨询服务招标 工程项目招标方式工程项目招标方式 公开招标公开招标 邀请招标邀请招标 议标议标 工程项目施工招标工程项目施工招标 建设单位招标应当具备的条件建设单位招标应当具备的条件 n n 招标单位是法人或依法成立的其他组织招标单位是法人或依法成立的其他组织 n n 有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员 n n 有组织编制招标文件的能力有组织编制招标文件的能力 n n 有审查投标单位资质的能力有审查投标单位资质的能力 n n 有组织开标、评标、定标的能力有组织开标、评标、定标的能力 建设项目招标应当具备的条件建设项目招标应当具备的条件 n n 概算已经批准概算已经批准 n n 建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划 n n 建设用地的征用工作已经完成；建设用地的征用工作已经完成； n n 有能够满足施工所需的施工图纸及技术资料有能够满足施工所需的施工图纸及技术资料 n n 建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实； n n 已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场“ “三通一平三通一平” ”已经完成或一并列入施工已经完成或一并列入施工 招标范围招标范围 上述规定的目的上述规定的目的 n n 促使建设单位严格按基本建设程序办事促使建设单位严格按基本建设程序办事 n n 防止防止“ “三边三边” ”工程现象的发生工程现象的发生 n n 确保招标工作的顺利进行确保招标工作的顺利进行 工程项目施工招标工程项目施工招标 特点特点 n n 发包的工作内容明确、具体发包的工作内容明确、具体 n n 各投标人编制的投标书在评标时易于进行横向各投标人编制的投标书在评标时易于进行横向 对比对比 工程项目施工招标程序工程项目施工招标程序 公开招标程序公开招标程序 n n 建设项目报建建设项目报建 n n 编制招标文件编制招标文件 n n 投标者资格预审投标者资格预审 n n 发售招标文件发售招标文件 n n 开标、评标与定标开标、评标与定标 n n 签订合同签订合同 邀请招标程序邀请招标程序 n n 建设项目报建建设项目报建 n n 编制招标文件编制招标文件 n n 发出投标邀请书发出投标邀请书 n n 发售招标文件发售招标文件 n n 开标、评标与定标开标、评标与定标 n n 签订合同签订合同 建设项目施工公开招标程序建设项目施工公开招标程序 建设工程项目报建建设工程项目报建 审查建设单位资质、招标申请审查建设单位资质、招标申请 编制招标有关文件编制招标有关文件 编制、审核标底编制、审核标底 发布招标公告或投标邀请书发布招标公告或投标邀请书 对投标单位进行资格预审、发放招标文件对投标单位进行资格预审、发放招标文件 组织勘察现场并招开招标预备会组织勘察现场并招开招标预备会 投标文件的接受投标文件的接受 开标、评标、定标开标、评标、定标 签订合同资格预审文件、招标文件的编制与送审签订合同资格预审文件、招标文件的编制与送审 建设工程项目报建建设工程项目报建 报建范围：报建范围： n n 各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路铺设各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路铺设 和装修等。和装修等。 报建内容：报建内容： n n 工程名称、建设地点、投资规模、资金投资额、工程工程名称、建设地点、投资规模、资金投资额、工程 规模、发包方式、计划开竣工日期和工程筹建情况等规模、发包方式、计划开竣工日期和工程筹建情况等 招标申请表的主要内容：招标申请表的主要内容： n n 工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招 标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期准标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期准 备情况、招标机构组织情况等。备情况、招标机构组织情况等。 7.27.2工程建设施工投标工程建设施工投标 概念概念 投标决策投标决策 n n 影响因素影响因素 技术实力技术实力 经济实力经济实力 管理及信誉实力管理及信誉实力 工程建设施工投标工程建设施工投标 报名参加投标报名参加投标 申报资格预审申报资格预审 研究招标文件研究招标文件 调查投标环境与现场考察调查投标环境与现场考察 确定投标策略确定投标策略 编制施工计划、制定施工规划编制施工计划、制定施工规划 投送投标文件投送投标文件 参加开标会、中标与授标参加开标会、中标与授标 7.37.3投标报价投标报价 计算工程造价计算工程造价 n n 按现行建筑安装工程造价管理办法计算按现行建筑安装工程造价管理办法计算 n n 按改革设想的办法计算按改革设想的办法计算 投标报价策略投标报价策略 n n 把握形势把握形势 n n 以长胜短以长胜短 n n 掌握主动掌握主动 n n 随机应变随机应变 常用投标策略常用投标策略 靠高水平的经营管理取胜靠高水平的经营管理取胜 靠改进设计取胜靠改进设计取胜 低利策略低利策略 未来策略未来策略 低价索赔策略低价索赔策略 靠缩短建设工期同时保证工程质量得标靠缩短建设工期同时保证工程质量得标 常用作价技巧常用作价技巧 7.47.4建设工程合同建设工程合同 合同合同 施工合同施工合同 n n 建设单位（发包人）和施工单位（承包人）为建设单位（发包人）和施工单位（承包人）为 完成商定的建筑安装工程，明确相互权利和义完成商定的建筑安装工程，明确相互权利和义 务关系的协议。务关系的协议。 合同的分类合同的分类 按承发包的工程范围分为：按承发包的工程范围分为： n n 总承包合同、承包合同、分包合同总承包合同、承包合同、分包合同 按完成承包内容分为按完成承包内容分为 n n 建设工程勘察合同、设计合同、施工合同建设工程勘察合同、设计合同、施工合同 按付款方式分为：按付款方式分为： n n 总价合同、单价合同、成本加酬金合同总价合同、单价合同、成本加酬金合同 施工合同的内容施工合同的内容 工程范围、建设工期工程范围、建设工期 中间交工工程的开工和竣工时间中间交工工程的开工和竣工时间 工程质量、工程造价工程质量、工程造价 技术资料交付时间技术资料交付时间 材料和设备供应责任材料和设备供应责任 拨款和结算拨款和结算 竣工验收竣工验收 质量保修范围、质量保证期质量保修范围、质量保证期 双方相互协作条款双方相互协作条款 合同的签订合同的签订 合同订立应具备的条件合同订立应具备的条件 订立应遵循的原则订立应遵循的原则 n n 遵守国家法律、法规和国家计划遵守国家法律、法规和国家计划 n n 平等、自愿、公平平等、自愿、公平 n n 诚实信用诚实信用 订立施工合同的程序订立施工合同的程序 n n （要约邀请）、要约、承诺（要约邀请）、要约、承诺 施工合同的方式施工合同的方式 n n 直接发包、指定发包直接发包、指定发包 合同的履行合同的履行 实际履行实际履行 全面履行全面履行 工程施工索赔工程施工索赔 概念概念 n n 一种合法的正当权利要求、双向的一种合法的正当权利要求、双向的 n n 对违约方的警告、给守约方的自我保护手段对违约方的警告、给守约方的自我保护手段 n n 对合同实施能起到保证作用对合同实施能起到保证作用 分类分类 n n 按索赔目的：工期延长索赔、费用索赔按索赔目的：工期延长索赔、费用索赔 n n 按索赔的处理方式分类：单项索赔、综合索赔按索赔的处理方式分类：单项索赔、综合索赔 n n 按索赔发生的原因：延期索赔、施工加速索赔按索赔发生的原因：延期索赔、施工加速索赔 n n 按索赔的合同依据：合同内索赔、合同外索按索赔的合同依据：合同内索赔、合同外索 赔、道义索赔赔、道义索赔 常见的承包商提出的索赔事件：常见的承包商提出的索赔事件： 索赔证据：索赔证据： 索赔文件索赔文件 明确提出问题明确提出问题 清楚地讲明事实清楚地讲明事实 指出索赔的合法依据指出索赔的合法依据 指出索赔数额和计算凭证指出索赔数额和计算凭证 请对方注意在请对方注意在1414天内作出答复天内作出答复 www.taihew