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西安皇城复兴计划研究 河南建业商业地产经营有限公司 一、西安市城市整体规划图 二、地块规划图三、西安市城市规划 九宫格局”：古城规划之魂 最新修编的西安市第4轮城市规划 ，明确确立了西安以“九宫格局，棋盘 路网，轴线突出，一城多心”为未来中 心城市发展模式。其中，市区以“大九 宫格”局布局，以主城区为中心，外围 发展临潼、阎良、泾渭三个新城；而在 中心地带的主城区，将以“小九宫格局” 的面目出现，其中心为唐长安城，发展 成商贸旅游服务区；东部依托现状发展 成为国防军工产业区；东南部结合曲江 新城和杜陵保护区，发展成旅游生态度 假区；南部为文教科研区；西南部拓展 成高新技术产业开发区；西部发展成居 住和无污染产业的综合新区；西北部为 汉城遗址保护区；北部形成装备制造业 区；东北结合浐灞河道整治，建设成为 高尚居住、旅游生态区。 四、皇城复兴计划： 1. “皇城”概念： 所谓“皇城”，是指老城区内五分之四面积加上大 明宫区域在内的拟定长远规划。规划期长达50年 ，老城区主要包括唐皇城和宫城两部分，其中古 唐皇城位于今西安城墙内南城区西部，宫城位于 西北部，两者面积加起来大约是9.41平方公里。 2. “皇城复兴”的具体步骤： 而“皇城复兴”的具体步骤则是如下：按照城市空间发展框 架，将老城区分为中心发展区、顺城旅游服务区、城市功 能发展区和入城区四个部分。 中心发展区以东、西、南、北四条大街为轴线，钟楼、鼓 楼和城楼为标志，主要体现西安古城整体形象。顺城旅游 服务区，则集中在顺城巷及周边区域，发展观光旅游，缓 和中心发展区的压力。 在城市功能发展区内，位于中心发展区和顺城旅游区之间 ，保留原有城市功能，以确保城市历史文脉传承并提供老 城可持续发展的基础。入城区包括城楼、护城河、环城公 园，以东、西、南、北门及朱雀门为标志，提供绕、进城 交通转换和停车、旅游的服务设施。 四大区成为老城的发展主干，行政、交通、居住功能将是 弱化，而旅游观光、文化交流功能则是加强“目的只 有一个，还原西安历史古都风貌，重振盛唐风采。” 3.规划设想： 未来的老城区将恢复唐风，保留明清和民 国时期的优秀建筑，并将尽量限制和取缔 有损老城整体风貌的高层建筑，而在配合 步行的同时，保留轻便简捷有传统文化特 色的电瓶车、马车交通工具。皇城 老城 区内的城市交通将基本以步行为主，人口 将从45万降到25万以下。 4.129平方公里新城： 129平方公里新城，将承载90万人口，这片绿地，位于西安市浐河、 灞河、渭河之间。由于浐、灞、渭处西安的市郊，新城将成为中国北 方最大的都市生态区，且形成水在城中，城在水旁的优美景观。浐灞 新城的建立也将直接改变西安干燥多土的自然状况。 新城设想是作为西安的生态平衡区，建设大绿大水，承担西安的“绿 肺”功能。同时解决西安市三条河流的防汛、水利和污染问题。 而为了能使将来老城人口顺利迁移，浐灞委员会已是成立。未来的浐 灞新城将能容纳90万人口，“不建工厂，只做居住地使用”。 新城总规划面积为129平方公里，计划用30年时间建成：包括二水、 三塬和秦岭二水是指浐河、灞河，三塬指的是浐河西岸杜陵塬、 东岸白鹿塬和南边的洪庆塬。 目前，浐灞新城一期已经开始了广运潭的建设。所需资金达10亿元， 建设周期为8年。 沿河挖湖正在进行，利用现在沿河几公里挖沙形成 的沙坑，做出一个20000亩的非常优美的水域包括岛、半岛和树 林，水域面积将超过西湖。 西安市已经确定将新建的东三环和陇海线和西康线铁路，以及绕城高 速、西潼高速、西禹高速三条高速公路修建经过新城。 5.项目运作模式 传统的运作模式是政府主导的开发模式的核心是政府垄断 土地一级市场，在政府对土地一级市场高度垄断的前提下 ，采取投融资模式、企业参与策划的招商引资模式、通过 招商引资联合进行土地整理的办法、引进社会资金进行基 础设施建设投入、特许授权企业进行公共产品投资的回报 模式。 西安市政府这次的土地征用则进行了创新：只征建设用地 ，大量的生态绿化用地采取不改变土地性质和用途，只改 变土地种植结构，鼓励农民进行产业结构调整的办法来进 行生态建设，逐步把一部分农民变为都市农民。如此一是 压缩了征地规模，二提高了征地的效益，三是让农民得到 了实惠。 庞大的造城计划，30年完工，计划资金500亿元，而且建 设新城的资金基本上不采用市财政