2016年环境污染与保护情况报告

2016 年环境污染与保护情况报告 2016 年环境污染与保护情况报告 根 据县委批转的县政协 2007 年工作要点安排，县政协常委会统一部署了 “建设生态 题调研， “环境污染和保护 ”专题调研组从 4 月中旬开始，利用两 个月时间，深入到乡镇村、工业园区、矿山企业和县城生活区，采取座谈走访、现场视察、取样分析等多种形式，全面了解我县工业、农业、生活三大污染源对环境 的影响以及我县环境保护情况，现将调研情况报告如下： 一、水体、大气、噪声、土壤环境状况 以前的 派 “山上古树丛林，水中鱼儿成群，河床水流 自如，人居生存无忧 ”的景象。随着工业的发展，城镇化进程加快，农业面源污染加重，我县生态环境受破坏的程度加深。据我们这次调研掌握的数据分析，县域生态环境已发生较大变化： 水环境承受压力加大，修河保护成为焦点 水是经济社会发展的命脉，水环境质量是生态建设的重要指标。本次调研我们着重分析了三方面有代表性的数据： 修河县城河段水监测数据； 安溪河水质监测数据； 部分工业企业排放废水监测数据。 （表一）修河县城段河水监测主要数据 检测 项目 年 度 解氧mg/l 五日生化需氧量 氨氮mg/l 总磷mg/l 高锰酸盐mg/l 氟化物mg/l 类大肠 菌群 个/升 国家 标准 二类 6 3 000 三类 6 3 0000 2004 300 2005 300 2006 析上表可知，修河县城段水体 、五日生化需氧量、高锰 酸盐指数、总磷四项指标逐年攀升，水质趋向富营养化。调研组同志视察该段水体发现，河水能见度低，悬浮物多，部分地段散发出腥臭味。 （表二）安溪河（南崖电站）水质监测主要数据 检测项目 年 度 色度 浑浊度 总硬度 铁mg/l 氯化物mg/l 菌落总数 个 /升 大肠 菌群 个/升 国家水源水标准 15 1 6450 0 01 250 不得检出/100得检出/100999年 60 6230 2003年 20 1102 49 2005 4 5 6 22 0 6 20年 50 8 077 103 30 南 崖电站河水流经黄港、黄沙，是供应县城居民饮用水的水源水。分析上表可知， 7 年间，这条水系各项指标均发生重大变化，拿 1999 年和 2005 年比较，色度 增长近 8倍；氯化物增长 13 倍；菌落总数增长 13 倍，大肠菌群增长8 倍多。作为水源水，县委、县政府和当地乡镇政府几年来曾花大力气整治破坏环境的行为， 取得了一定的效果，但污染态势没有被根本遏止。由此 类推，修河其它支流，受污染的程度可能更为严重。 （表三）部分工业企业排放工业污水检测数据 检测 项目 企业名称 色度 和味 肉眼可见物 悬浮物 mg/l 砷mg/l 国家一 级标准 100 60 炉山钨业 85 无 5 原矿业 37 无 无 1 了解，香炉山钨矿近年来投入近 2000 万元用于环境保护工作，排放的工业废水基本符合排放标准，但 浮物三项还未达标。地原矿业投产不 久，排放工业废水中悬浮物、重金属指标不达标，环保工作尚有很大差距。据调查了解，我县现有重点污染源 14 个（附后），由于大多数是原有的老企业， “三 同时 ”执行不够到位，没有环保基础设施的污染企业，在投产后，对环境破坏不容忽视。 县域大气环境整体较好，局部污染严重 经 九江市环境监测站多次监测， 2003 年，反映 气质量的三项主要指标二氧化硫、二氧化氮、总悬浮微粒均优于国家空气环境质量标准的二级标准。随着 我县工业生产的加快，工业企业排放废气量增大，因为环保 部门加大了管理力度，工业企业加快技术改造步伐，废气处理率得到提高，县域空气总体质量没有发生根 本改变（列表如下）。但是，我们这次也了解到，少数医疗机构没有妥善处理医疗垃圾，对其危害性认识不够，基本上采取焚烧方法处理；工业园区还有个别企业如 民辉化工排放具有浓烈刺鼻味道的废气，已影响周边居民生产、生活，群众意见极大。 单位：万标 度 2004 年 2005 年 2006 年 废气排放量 79103 43453 62780 处理率 % 噪声扰民日益严重 噪 声扰民集中 表现在县城城区噪声干扰居民正常生活。其原因主要是人口密度大，交通拥挤。运输车辆喇叭声、店铺商贩叫卖声，加工业切割声、带音响摩托车吵闹声 和流动宣传车的叫喊声声嘶力竭。国家噪声控制标准为：交通主干道噪声昼间不超过 70 分贝，夜间不超过 55 分贝；商住综合小区昼间不超过 60 分贝，夜间不超 过 50 分贝。据南昌大学环境工程学院编制的 生态小区建设规划提供的 2002 年监测数据显示，我县山谷饭店地段昼间噪声为 间为 贝；县城中心广场地段昼间为 贝，夜间为 贝，县城噪声全面超标。 随着我县城市建设发展，噪声更加强烈，据环保部门提供 2005 年数据显示，站前路昼间噪声为 贝，东盟小区昼间为 贝，噪声扰民需要引起多方重视。 农业面源污染程度加深，土壤受污染范围扩大 据 农业部门反映，我县化肥年使用量约为 2 万吨，农药约为 200 吨，此外农膜用量呈逐年增长态势，农业面源污染形势日益严重。据蔬菜办反映，每年夏季市场上销 售的叶类蔬菜，九成以上农药残留物超标。据县人民医院反映，近年来每年均有因食用农药残留超标蔬菜中毒的病例，今年5 月，县城居民樊登满、刘燕就因食用沾 有剧毒农药的空心菜而中毒。同时，矿山企业排放的废渣量逐年增加， 2004 年到 2006 年分别为 吨、 吨和 吨， 2006年比 2004 年增长 130%，虽然处理力度加大，但残存废渣直接污染土壤。这次调研组在征村石材厂看到，乱挖乱采破坏植被现象严重，打磨石板 的废水污染了土壤、村庄、河流，采矿废弃的石板余土随意堆放，没有防护措施，存在安全隐患。如何加强农业环保执法，成为环保执法的一个新课题。 为更好地说明情况，根据 生态小区建设规划 2006年摸底数据列表如下： 乡镇 指数 渣津 黄沙 黄港 国家指标 秸秆综合利用率 85% 100% 85% 100% 85% 100% 养殖场禽畜粪便综合 利用率 88% 90% 85% 90% 80% 90% 农用塑料薄膜回收率 80% 90% 78% 90% 82% 90% 农林病虫害综合防治率 15% 80% 10% 80% 15% 80% 二、主要问题 1、局部环境污染引发的社会矛盾不容忽视 我 县总体环境质量尚好，基本做到了保护开发并重，尤其是工业企业的发展，使县级财力增长，群众收入增加，城镇居民安居乐业。但是，我们也必须高度重视局部环 境污染对人民群众生产、生活的影响。比如，这次调研组赴香炉山矿区调研经过溪口镇南田村时，恰逢群众上公路拦截汽车，要求有关部门解决饮用水问题。据当时 在场村民反映，原该村 1000 多人以前直接饮用溪口河水，在香炉山矿生产之后，河水不能饮用，村民只好购买水管到 3、 4 里外的山涧架接山泉水饮用，即使架 设了水管，一到夏季山泉水也枯竭一空。饮用水问题已成为溪口河一带居民最关心、最现实、最直接、最迫切需要解决的问题。原 “七二四 ”矿遗留问题、宁州工业 园区某些企业如赣北钨业排 放的废水，四都、征村、竹坪石材企业引发的生态破坏等，已引起周边居民的高度关注，一旦处理不当，就会引发群体性事件。另外，县 城噪声扰民已严重影响居民生活、工作、学习，市民反映强烈，已成为投诉热点。 2、修河生态环境有恶化趋势 修 河是我们的母亲河，又是江西五大水系之一。近几年修河水质恶化，经环保局提供的检测数据显示， 2000 年修河水质为二类水，至 2005 年县城段已演变成 三类水。修河水质变化导致水生态环境恶化，据渔政部门提供的资料显示，修河 10 年以前鱼类有 46 种，至现在仅存 30 余种，预计 10 年后修河鱼类将因污 染无 法食用。值得关注的是，据农业局介绍， 2005 年经省级论证的 一一个 “全国无公害水产品养殖基地 ”东电水库源头，私营业主卢海琴已取得探矿权开 始探矿，该矿的生产，将给修河造成新的污染。 三、原因分析 1、环境保护意识滞后于科学发展观要求。 一 方面，一些部门、乡镇领导片面强调 “以经济建设为中心 ”，不能全面落实科学发展观要求，对环境保护工作重视不够，或者迫于招商引资上项目的压力，只要有项 目， “有条件的上，没有条件的也要上 ”，给环保部门施压力、提要求，坚持 “先上车，后买票 ”，但一些企业虽然承诺 做到 “三同时 ”，可是一旦办好手续，就 “上了车，不买票 ”，以自己是当地政府招商引资项目为挡箭牌，任环保部门多少次下达整改通知，就是置之不理。另一方面，公众的环保意识淡薄，一些人不讲卫 生，说什么 “不干不净，吃了没病 ”；千百年来形成的 “靠山吃山，靠水吃水 ”观念根深蒂固，有的人只知道肆意开发利用矿山资源、森林资源、水利资源等，而不 能做到有序开发、合理利用，人为导致生态环境趋向恶化。 2、环保经费投入滞后于工业发展步伐。 近几年来，矿业经济已发展壮大为我县经济的半壁江山，形成了以香炉山钨业有限责任公司为龙头、以 工业园区企业为依托的工业经济体系，为 济建设立下汗马功劳。但是，在工业经济发展的同时，与之配套的环保工作明显滞后，下面以县经贸委提供的数据说明： 单位：万元 工业企业上缴 利税 环保经费 香炉山钨业 鼎立水泥 四都大理石 征村石材 2003 年 1093 430 2004 年 8146 200 2005 年 10729 200 00 121 0 37 0 2006 年 18438 700 00 144 0 37 0 分 析上 表可知，一是多数企业没有把环保工作列入工作计划，如四都大理石、征村石材投入的环保经费为零，另外调研组了解到祥辉、德水、五星丝业、红山食品工业 城等一些企业生产的废水未经任何处理就直排修河，造成严重污染。二是环保经费和生产总值没有成正比例增长，以香炉山钨业为例， 2003 年到 2006 年，该 公司环保经费和上缴利税比分别为 这组数字说明，香炉山钨业的环保经费投入并没有随着创造利税的增加保持正常增 长。据我们这次在尾沙坝现场取水样分析，说明该公司环保工作还需大力改进。 3、环 保基础设施建设滞后于城镇化进程。 城 镇化是建设美丽富裕和谐文明新 必由之路，近几年来，我县城镇面貌焕然一新，城镇化率逐年提高，但城镇环保基础设施建设欠帐较多。一是生活污水没有得 到有效处理，直排直放修河。县城 10 多万人每天生产的粪便和洗涤污水 10000吨左右，以及大小约 300 家餐饮业生产的废油污水未经处理，直排修河，成为 修河最大污染源。其它乡镇集镇情况和县城差不多。二是生活垃圾处理不全面，县城居民每天生产垃圾 110 吨，被直接运输到高沙垃圾处理场，仅采取简单的堆放 式处理，极易产生二次污染。据环卫部门介 绍，高沙垃圾处理场容量已饱和，重新选场工作刻不容缓。另外，除渣津、黄港、黄沙等少数乡镇已建立垃圾中转站和垃 圾填埋场外，多数乡镇集镇居民直接把垃圾倾倒在野外或河道中，严重污染环境。 根 据调研了解，县城垃圾堆放在高沙垃圾场，渣津、黄港、黄沙等集镇的垃圾都堆放在集镇附近的村子山坳里，没有进行无害化处理，现行的垃圾处理方式只是变分散 污染为集中污染，对改善环境效果不明显，由此类推，其它乡镇情况可能更为恶劣，我县城镇集镇在生活污水和生活垃圾处理方面，距国家颁布的建设生态县指标有 不小差距。 4、环保工作滞后于环境 保护要求。 一是联合执法力度弱，职能部门执法责任不明确，影响环保执法监管到位。二是环保部门工作有待加强，作为环境保护执法的主体单位县环保局，因缺乏监测设备和监测场所，目前仅开展环境监察工作，环境监测能力较差，执行力不强。 四、主要建议和对策 1、以 “四个一点 ”执政理念为指针，高度重视环境保护工作。 各 级领导干部要树立科学的发展观和正确的政绩观，充分认识 态的巨大潜力，认识到生态是最优的资源，保护是最好的建设，从 际出发，坚持 “错位 ”发 展，充分发挥资源优势；坚持可持续发展，把资源保护摆在重要位置；坚持和谐发展，努力实现人与自然、人与环境的和谐相融。 2、以新农村建设为契机，加大农村面源治理力度 。重点是做好 “三清六改五普及 ”工作，改变农村脏乱差现象，实现人畜分离，美化净化村容镇貌，创造优美舒适的宜居环境。严格控制农药、农膜、化肥使用，大力推进现代农业。 3、以建立机制为关键，加强工业和生活污染源治理力度。 修 河是 民生产、生活的命脉，是 展的重要依托，要把修河保护列入重要工作日程。一是在县城居民中推行节约用水的奖励措施，逐步采取定额用水制度， 提高工业用水的重复利用率；二是建立工业企业准入 制度，严把项目引进关；执行环境影响评价制度及 “三同时 ”制度，限期治理现有污染源，实现达标排放，并加 强对各排污单位监督管理，以经济杠杆制约生产企业的排污行为。 4、以综合治理为手段，改善修河生态环境。 一 是争取上级支持尽快建设县城污水处理厂。二是在修河流域尤其是马家洲地段开展生态湿地规划、建设，走生物治理环境之路。三是在县城污水厂建成之前引导各生 活小区和在建的住宅小区建设三级净化池，把三级净化池的规划、设计、建设列入房地产