2016年行政效率不高、行政执法不公问题专项整治工作实施方案

2016 年行政效率不高、行政执法不公问题专项整治工作实施方案 2016 年行政效率不高、行政执法不公问题专项整治工作 实施 方案 按照中央纪委十八届六次全会、省纪委十届六次全会以及国务院、省政府廉政工作会议的统一部署，为进一步提高行政效率，规范行政执法行为，根据市人民政府办公室印发关于开展行政效率不高、行政执法不公问题专项整治工作 方案 的通知（随政办发 2016 5 号）、区人民政府办公室关于印发 行政效率不高行政执法不公问题专项整治工作 实施方案 的通知（曾政办发 2016 14 号）精神，济开发区 管委会决定从 2016 年 3 月至 12 月在开发区开展行政效率不高、行政执法不公问题专项整治工作。现制定如下 实施方案 。 一、指导思想 以 党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照市政府的工作部署，认真纠正和严肃查处行政效率不高、行政执法不公等 问题，维护群众切身利益，推动全面从严治党向基层延伸，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果，提升党组织在群众心目中的形象，为坚决打赢脱贫攻坚战、不断 增强人民群众获得感，营造良好的政务环境。 二、重点对象 本次专 项整治的重点对象为在开发区辖内行政机关、具有公共事务管理职能的组织、行政机关委托从事公共事务管理活动的组织及其工作人员。 三、重点内容 （一）在行政管理、行政执法中对涉及群众生产、生活等切身利益的问题能解决而不及时解决的行为； （二）在行政服务中手续繁琐、拖拉延误、消极应付、推诿扯皮、不作为、慢作为等行为； （三）在推进重大项目、重点工作和服务重点企业中怠于行使职权，作风不实、效能低下，贻误重大项目建设和重点工作推进、影响企业发展的行为； （四）在行政管理、行政执法中 “乱检查、乱收 费、乱罚款 ”的行为； （五）在精准扶贫对象认定及脱贫项目分配、社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配、政策性补贴及土地征收补偿款发放等事项中优亲厚友、明显有失公平的行为； （六）在 实施 行政征收、行政处罚等工作中滥用自由裁量权，征收或处罚幅度畸轻畸重、显失公正及 “吃、拿、卡、要 ”行为； （七）在 实施 行政裁决工作中偏袒一方当事人的行为；（八）在行政管理、行政执法检查中对发现的违法违纪行为进行隐瞒、包庇、袒护、纵容的行为； （九）在管理、执法工作中存在的其他选择性执法、行政乱 作为行为。 四、工作步骤 （一）动员部署阶段（ 2016 年 3 月底前）。召开专项整治工作会进行部署。 （二）查摆问题阶段（ 2016 年 4 月底前）。一是公布投诉举报电话、电子信箱，受理群众投诉举报。二是开展明察暗访，着力发现行政效率不高、行政执法不公等方面的问题。三是走访企业和群众，广泛征求意见。四是督促各地各部门认真查找行政效率不高、行政执法不公等方面的问题，建立问题清单。 （三）集中整治阶段（ 2016 年 5 月至 10 月）。一 是实行点题监督。对群众反映强烈的重点问题、社会关注的焦点问题 、长期得不到解决的难点问题，向有关部门下发督办函，督促开展专项整治。二是加强第三方监 督。委托第三方机构对被监督部门的服务对象进行电话抽访调查。三是严格查处问责。集中查处一批行政效率不高、行政执法不公问题，对查处的典型问题通报曝光 并进行深入剖析，找准发生问题的根源。严格实行 “一案双查 ”倒查追责。对情节恶劣、影响较大的问题，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究相关职能部门疏 于管理的监管责任。 （四）建章立制阶段（ 2016 年 11 月至 12 月）。各单位要认真查找发生问题的原因，建立完善相应的工作流程和工 作制度，加强对权力的监督制约。 五、有关要求 （一）提高思想认识。各 单位党员干部尤其是领导干部要充分认识到开展行政效率不高、行政执法不公问题专项整治的重要性，认识到行政效率不高、行政执法不公是滥用行政权力的具体表 现，是公权私用、产生基层贪腐问题的重要原因，是影响发展环境的突出问题，是影响党群关系、干群关系的重要因素，务必要采取切实有效的措施，抓落实，促发 展，惠民生。 （二）加强组织领导。成 立由管委会主任万国文任组长，党工委副书记、纪工委书记杨俊任第一副组长，党工委委员、管委会副 主任孙毅任副组长，党工委委员、管委会副主任孙政伟任副组 长，纪工委、党政办、招商工作局、项目建设局、社会事务局、派出所、财政分局、国土分局、建设分局、工商所、安监分局、城管执法局、司法所、两水学校、卫 生院两水分院、人社服务中心、园区服务中心、畜牧中心、农技中心、国有谢家寨林场、邮政局两水支局、农商行两水支行等单位的主要负责同志为成员的领导小 组，对专项整治工作进行组织指导、监督检查，纪工委具体负责专项整治工作的组织开展。各单位纪检组织、各村、社区纪检委员要切实负起监督责任，加强与同级党组织的工作沟通和协调 配合，建立起分工协作、齐抓共管的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 （三）严格落实责任。各 地各部门主要负责同志要切实履行第一责任人职责，带头查找问题，改进作风，以上率下，发挥好示范作用。领导班子成员要按照 “一岗双责 ”要求，抓好分管范围 内的履职监督工作。党员干部要敢于正视自身存在的问题，自觉改进作风。要开设宣传专栏，加大宣传引导，对活动中的典型经验、工作进展等情况及时进行宣传报 道，为专项整治工作营造良好舆论氛围。 （四）强化执纪问责。各 地各部门对专项整治工作承担主体责任，要建立 并落实