2016年道路运输安全生产“监管执法年”活动实施方案

2016 年道路运输安全生产 “ 监管执法年 ” 活动实施方案 2016 年道路运输安全生产 “监管执法年 ”活动实施方案 根据 道路运输安全生产 “监管执法年 ”活动 实施方案 （郴运管安监发 2016 11 号）文件精神，为切实开展道路运输安全生产 “监管执法年 ”活动，特制定本 实施方案 。 一、指导思想和工作目标 深 入贯彻落实党的十八大以来历次全会精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，强化红线，坚守底线，严格落实 “党政同责、一岗双责、 失职追责 ”，将安全生产执法作为安全监管的重要抓手，助推安全生产 “十大战役 ”持续开展。通过严格执法，严厉处罚，严肃问责，狠抓安全生产监管责任和执法 工作落实，努力实现全县道路运输安全生产监管方式 “三个转变 ”，即由行政管理模式向依法治理机制转变，由运动式集中整治向常态化监管执法转变，由主要代替 企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查隐患转变。推动道路运输安全生产步入法治化、规范化、常态化轨道，有效防范和坚决遏制较大及以上事故的发生，实现 全县道路运输安全生产形势根本好转。 二、组织机构 为 加强对道路运输安全生产 “监管执法年 ”活动（以下简称活动）的组织领导，由邓林才任组长， 李冬生、曹先国、何立功、邓孔文、邓涛任副组长，各股室负责人为 成员。活动领导小组办公室设在法规股（电话：，唐湘福兼任办公室主任，负责专项行动的组织协调、日常联络和资料上报等工作。 三、主要内容 （一）开展道路客运安全生产监管执法行动 1、 强化道路运输驾驶人源头管理。一是加强道路运输驾驶员的继续教育培训。二是按照交通运输部道路运输驾驶员诚信考核办法（试行）要求，强化从业资格诚信 考核，建立不诚信道路运输驾驶员 “黑名单 ”库，定期向社会公布。该项工作的责任领导：李冬生；责任股室：驾培 股；责任人：蒋爱民。 2、 强化车辆安全技术源头管理。一是严格维护管理。会同公安等有关部门督促检查道路旅客运输企业是否按照国家有关营运车辆维护技术标准要求，定期对车辆进行维 护，确保车辆技术状况良好。二是强化安全装置配置和使用。对新进入道路运输市场的客运车辆，安全带、安全锤、灭火器和安全警示牌等安全设施一律要求齐全有 效。已经准入道路运输市场的所有省际、市际、县际、县内班线和旅游（包车）车辆，凡安全带、安全锤、灭火器和安全警示牌配置不全的，要督促企业立即整改完 善，否则一律不得允许继续运营。该项工作的责任领 导：邓涛；责任股室：客运股；责任人：黄磊。 3、全面 实施 道 路运输车辆动态监管。一是要认真督促检查企业落实主体责任情况，建立健全道路运输车辆动态监管制度，深入推进卫星定位系统监管平台运用，严格落实客运车辆 营运过程 24 小时监控。要定期通报辖区企业车辆上线情况，进一步提高上线率。二是要督促检查企业落实长途客运班线严格执行凌晨 2 时至 5 时停止运行或者实行 接驳运输制度，未进入接驳运输的客运车辆要严格落实客运班线凌晨 2 时至 5 时停止运行的安全管理规定，防止驾驶员疲劳驾驶。该项工作的责任领导：邓涛；责任 股室：客运股；责任人：黄磊。 4、 重点开展专项监管执法行动。一是要对客运班线等客运企业开展全方位安全大检查，重点检查各客运企业的安全制度建立和落实情况，督促客运企业建立健全安全生 产责任制，加强对企业安全管理人员和从业人员的教育培训考核，开展安全生产自查自纠工作，及时发现和消除事故隐患。对在检查中发现的不具备安全营运条件、 安全管理混乱、存在重大安全隐患的客运企业，要依法责令停业整顿，整顿仍不达标的，坚决吊销其道路运输经营许可证件。二是要集中审查驾驶人的驾驶资格、从 业资格，检查驾驶人驾驶资格是否与所驾车型相符合，对不 符合的要及时纠正，并对责任人进行处理。三是要强化客运车辆的安全检查。配合公安交警部门对营运车 辆进行逐一排查，防止其从事非法营运活动。强化营运性客车的安全技术状况的日常检查，督促企业完善车辆日常安全检查和维护制度，落实专人负责车辆安全工 作，对车辆进行安全检查和二级维护，并计入车辆技术档案，确保车辆定期参加综合性能检测，对排查出的车辆隐患要及时督促企业整改直至隐患消除；严格客运新 增运力和营运线路审批，不符合技术条件的车辆一律不得上路。四是开展农村客运专项执法行动。积极争取乡镇党委政府的支持，集中开展农村客 运市场专项执法行 动，严厉打击非法从事客运的货车、农用车、拖拉机和微型面包车，确保农村客运市场规范秩序。各客运企业要全面开展安全业务教育培训制度，每月定时组织农村 客运车主、驾驶员进行安全业务教育培训，增强其职业道德和安全法制观念。五是开展“安全带 生命带 ”专项行动。在省市县际班线客运、旅游客运车辆上全面 推行使用安全带，提高安全带佩戴使用率。该项工作的责任领导：邓涛、邓孔文；责任股室：客运股、稽查股；责任人：黄磊、李羡鹏。 （二）开展城市客运安全生产执法行动 1、 进一步深化城市公交、出租汽车从业人员素 质教育。完善城市客运从业人员教育培训制度，培养安全驾驶、文明行车意识，坚持把安全知识的学习和安全意识的养 成，作为教育培训工作的重中之重，贯彻于教育培训的全过程。该项工作的责任领导：邓涛；责任股室：客运股；责任人：黄磊。 2、 进一步加强出租汽车车辆动态监管。督促检查出租车企业动态监控主体责任落实情况，加强对所属车辆的动态监控，及时发现和纠正各类违章、违规驾驶行为。强化 监控平台的管理，对雨雪雾灯恶劣天气车辆行驶速度、夜间速度等进行监控，及时发布各类安全预警信息。该项工作的责任领导：邓涛；责任股室：客运股； 责任 人：黄磊。 3、 进一步严管出租汽车客运违法行为和严重交通违法行为。积极联系公安部门结合出租汽车驾驶人员驾驶证、交通违法和事故等信息，建立数据台帐，做好城市客运驾 驶人员从业信息、违章信息等相关数据对接工作，督促驾驶员及时接受处罚。加强路面执法，严查出租汽车驾驶员无从业资格证或无服务监督卡上岗行为。督促荣兴 公交公司和鸿基出租汽车公司对交通违章较多驾驶员进行跟踪，每月进行不少于一次的约谈。该项工作的责任领导：邓孔文、邓涛；责任股室：稽查股、客运股；责 任人：李羡鹏、黄磊。 （三）开展客运站场安全生产监 管执法行动 一 是把好运输经营者市场准入关，在源头管理方面，严禁没有安全保障的运输经营业户进入运输市场；二是督促检查客运站对驾驶员的动态监管执行情况，加强对营运 客车安全例检工作；严格执行 “三不进站、六不出站 ”规定，严禁超员售票、超员检票和超员出站，并严格开展 “三品 ”检查工作；三是督促检查客运企业落实各项 安全管理规定，加强客运车辆安全管理。该项工作的责任领导：邓涛；责任股室：站场股；责任人：邱显峰。 （四）开展道路危险货物运输安全生产监管执法行动 1、 落实危货运输企业主体责任。加强对道路危险货物运输企业 的安全监督执法检查，及时督促指导企业认真开展自查自纠，结合企业安全标准化考核达标工作，建立健 全安全生产责任制、值班制度、培训制度、车辆运行日常检查制度，重点完善突发事件应急预案，配备应急救援人员和器材设备，并定期组织开展应急救援演练，夯 实安全管理基础，全面落实安全生产企业主体责任。该项工作的责任领导：邓孔文；责任股室：货运股；责任人：刘文国。 2、 加强危货从业人员资格管理。对道路危险货物运输企业的驾驶员、装卸员、押运员的从业资格进行一次集中审查。对不符合要求的人员，运输企业应予以辞退或调整 工作岗位， 不得继续从事道路危险货物运输工作。同时要与驾驶员、押运员、装卸员、安全管理人员、车辆技术管理人员等签订安全责任书，把安全责任制落实到岗 到人。该项工作的责任领导：邓孔文；责任股室：货运股；责任人：刘文国。 3、 强化危货运输车辆运行动态监管。按照交通运输部、公安部、安监总局道路运输车辆动态监管管理办法对危货运输车辆卫星定位装置和企业监控平台的安装使用 和管理情况进行全面排查，严格落实企业安全动态监控主体责任，建立并完善动态监控平台和监控终端的使用管理制度，配备专职监控人员，严格实行专人监控。对 未安装符 合规定的卫星定位监控装置或不能正常使用的，一律不得营运。对于执法活动中发现的超速和疲劳驾驶行为，将从严处理。该项工作的责任领导：邓孔文； 责任股室：货运股；责任人：刘文国。 4、 严打违法运输行为。严格危货运输市场的监管执法活动，重点打击非法经营危化品运输、超范围经营危化品运输和危化品运输从业人员无证上岗行为。同时，公开危 险货物运输监督举报电话，获取违法违规信息，充分发挥社会监督作用，严厉打击各种违法从事危险货物运输行为。该项工作的责任领导：邓孔文；责任股室：稽查 股、货运股；责任人：李羡鹏、刘文国。 四 、工作步骤 （一）动员部署阶段（ 3 月 1 日 9 日） 紧紧围绕全市安全生产 “监管执法年 ”活动 方案 要求，结合本县实际，研究制订针对性、操作性强的 “安全监管执法年 ”活动 实施方案 。 （二）全面 实施 阶段（ 3 月 10 日 30 日） 根据市处的行动计划，扎实推进 “安全生产监管执法年 ”活动落实，严格执行监管执法年 “两月一行动 ”（附件 1）工作安排，坚持每月调度一次信息，两个月通报一次情况，半年进行一次总结，并及时上报各类报表（附件 2）。 （三）督查总结阶段（ 12 月 1 日 ） 对全县安全生产 “监管执法年 ”活动认真总结， 推广典型经验做法，针对存在的问题和不足，进一步加强安全生产法制建设，强化执法监督，探索建立长效机制，不断提升安全管理水平和保障能力。 五、工作要求 （一）高度重视，推动落实。按照 “党政问责、一岗双责、齐抓共管 ”的要求，加强对执法行动工作的组织领导，各股室要根据责任分工，扎实开展好 “监督执