陈小娅在全国部分省市留守儿童工作研讨会上的讲话.doc

莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄肄芀薇螀肄莃莀蚆膃肂薆薂膂膄荿袀膁芇薄袆膀葿莇螂腿腿蚂蚈膈芁蒅羇膈莃蚁袃膇蒆蒃蝿芆膅虿蚅袂芈蒂薁袂莀蚇羀袁膀蒀袅袀节螅螁衿莄薈蚇袈蒇莁羆袇膆薇袂羆芈荿螈羆莁薅蚄羅肀莈薀羄芃薃罿羃莅蒆袅羂蒇蚁螁羁膇蒄蚇羀艿蚀薃肀莂蒃袁聿肁蚈螇肈膄蒁蚃肇莆螆虿肆蒈蕿羈肅膈莂袄 教育部副部长陈小娅同志在全国部分省市留守儿童工作研讨会上的讲话（根据会议录音整理）做好农村留守儿童工作是十七届三中全会精神的重要内容，我觉得也是在新时期新阶段义务教育推进均衡发展对我们提出来的新要求，而且我觉得这件事情本身非常实在，不是虚的，就像研究什么理念问题一样，思路非常清晰。我觉得大家从科学发展观要求到十七届三中全会的精神再到我们教育系统新时期发展相联系，来谈留守儿童问题，对于我们来说，都是一个非常现实的工作或者现实的要求。一、进一步提高和深化对留守儿童问题的认识刚才，大家谈到了留守儿童问题是“三农”问题中很重要的问题，但我觉得它更是一个教育问题，因为它集中反映在我们教育上。就教育部门来说，就教育系统而言，我们必须重视这个问题，必须研究这个问题，必须积极地去探索、解决、推进这个问题。就这一点而言，必须从党中央、国务院的要求出发，提高认识，增强忧患意识。刚才那个邹书记从党委角度来讲留守儿童工作，我觉得他讲得非常好。首先它是一个教育问题，因为社会转型时期的很多问题都集中反映在我们教育上，这也是引发我们教育诸多矛盾和问题的一个原因。咱们自我解释或者表扬一下，人民群众很不满意的问题集中在教育上，换一种角度看它是一种社会进步，他是一种新的要求，容易集中反映在我们的教育上。从我们教育工作本身来说，就要很好地去研究、去解决、推进，必须摆在我们教育工作的中心，尤其是对省级、县级教育行政部门，义务教育本来就是重点，这项工作应该摆在当前义务教育工作中的重点位置，这也是我们当前义务教育工作内容之一。农村留守儿童是教育问题，也是社会问题，同时也是经济问题。今天听下来还是很有启发。另外从教育角度、从解决这个问题来说，刚才大家提了很多要求，有些是我们国家层面的政策，我们会加以完善，加以制定。但是就这一项问题的解决，当前来说，像从义务教育经费保障机制、西部地区“两基”攻坚那样去争取国家的一个统一的标准和工程一类的，恐怕还不是这样一个方式，而是去争取更多的资源，靠增强我们的责任感去解决这个问题。二、继续探索和创造出更好更多地留守儿童工作经验和模式当前的留守儿童工作，要做的事情是去探索、去改革和创新，加强和改进留守儿童工作的制度和机制，这一点很重要。刚才大家谈到了，你一定要有一套机制，有一套适合当地的办法。所以这一点上，我们要进一步探索、完善，而且加大改革，我们逐步形成一套制度和机制。如果有了基层大量的创新，可能在国家层面我们就能形成一点政策性的意见。所以我觉得，我为什么要请各个县的同志来呢？我就是觉得特别需要各地的探索和创新，如果我们仅在北京就能写出一个文件，拿出一个政策，那我觉得我们太英明了，那是根本不可能的。领导同志还要做批示要求，我们还是执行部门，我们也是做这种转发型的工作，把这个批示一转，然后你们各地就没办法把工作推进，我们必须听大家的意见。我们特别希望我们基层的同志在实践中、在试点中来逐步探索完善。今天我们五个省五个县，但是我相信我们可能没有发现，你看石泉的做法。我九月份我去陕西参加灾后重建学校开学典礼，书记一讲留守儿童工作，我说太好了，这么清楚，他还就琢磨这个事，我觉得非常好。刚才我还说湖南的留守儿童工作，我还是从媒体上看到的，我相信还有很多很多这样的好做法。特别希望我们省厅的同志要深入地去了解。因为我从教育部的角度说，我们需要各地去推进、去发现现实中碰到的问题，因为你去推进了，你必然会碰到问题，所以我觉得这也是非常正常的。但我觉得各地一定要去加强实践，要有一些试点。我觉得这个问题本身非常复杂。不要说他的观念问题了。观念问题、法制问题，这是肯定的，这是前提，但这个问题是中国社会发展初级阶段出现的一个新事物，他会始终伴随这个过程，所以我觉得这是一个很长的过程。另外，这件事情确确实实必须是党政统筹，所以刚才说到的“石泉模式”也好，“石泉经验”也好，首先是党政统筹，部门联动，在部门联动的环境下才形成了学校为主的模式。然后建平台、建机制，以学校为主。学校主渠道主阵地这是没问题，但是也要有一定的条件，你如果因为主渠道主阵地的原因，就把这项工作全部推给学校，那确实是很困难。留守儿童问题是个系统工程，是个社会问题，所以我觉得石泉的模式在党政统筹的前提下他又去怎样推进，学校为主就是这么形成的。石泉的经验非常好！我看大家比较共识的还有一个就是代管家长或者说代理家长，总而言之，只是很普遍的，那我们也是从实际出发，所以当前这些问题我们必须去想办法解决。我们现阶段普遍推进的一个办法有代管家长代理的，有以学校为主管护的。比如我们昨天去的肥西，也有很多学校和社会共同的。甚至还有一些社会为主的，我觉得我们都需要探索，因地制宜，这个非常好。还有大家说到几个比较共性的，比如大家寄希望于寄宿制学校要加强学校建设，加强寄宿的管理，我觉得这也是现实中可操作的，这也是我们农村教育中需要的，而且在发展的现实中可操作的，我去看了很多地方，在江西、在浙江等很多地方，这也是比较起作用的。原来搞寄宿制，我们2004年提出来，完全是从山高路远的那些边远的贫困地区的孩子，上学太困难需要集中寄宿，国家搞了个寄宿制工程。那么发展到今天，你看我们来的这些省全是中部的，中部地区原来也不是很大，人口很稠密，所以乡和村都有学校。不需要寄宿，现在需要寄宿，就是因为教育水平的提高，教育形态的变化，为什么它会发生变化？因为经济社会发生了变化，教育发展管理的模式也要发生变化，所以我们要加强寄宿制建设。我们正在跟财政部、发改委积极争取加强寄宿制项目建设。目前，对中部初中的改造工程、将来也是有限，我估计随着经济状况发展，要拉拢一些，还需要进一步加大，也许还是有希望的。但是我在想这样一个问题，是需要加强一些，是不是完全靠寄宿，我觉得大家刚才说得好。有一些，比如说山村，小学高年级就开始了，有一些人口很集中，外出人员很多的地方，对初中也可以。即使这样，是不是都要靠寄宿的方法，我很赞成刚才说到的多种模式来探讨，刚才谈到的依靠社会各方面力量成立的托管中心，托管中心是多方面的，不一定是说天天都在寄宿，可能是放学去一下，周末去一下，假期去一下，我觉得都可以。因为也不能说，中国的国情，这一点还跟西方不同，我估计上百年后才能跟西方国家一样。老人管孩子，也是咱们的传统，城市里老人也管着孩子的，也不能说跟着爷爷奶奶就怎么呢，但是也不能说完全跟着爷爷奶奶就不管了，尤其是农村还有难度，我们还要进行多方面的探索。所以我们现在寄宿制方式、关爱工程、托管中心这么一些载体，比如说，托管中心，于都依靠社会托管、石泉依靠学校成长中心，还有社会各界的一些，比如说妇联组织的活动室、活动中心，还有社会组织的假期活动中心，还有本身我们教育系统组织青少年校外活动中心，我觉得这些所有的资源，需要整合，需要多样。怎么整合，怎么多样，我们各地需要去探索。为什们我们现在还在调研，我们这么大的课题组，他们都做了两年了，今天下午他们再详细介绍，我就不说了。我们还在实际上干，还没有出台一个文件，就是要把这件事做好，中国的事情很复杂。教育部的文件来个大一统，把大家全管住，改革创新也没有，事情不一定还能解决好。所以等到一个时候，我们总会有一个指导性的意见。所以我非常希望，大家进一步的在当地党委政府的领导下改革创新。特别是创新的事情，新问题的解决一定都是源自基层的，很多政策都是现实中碰到问题，从探索解决问题，在探索完善中逐步形成政策，那么我们的政策才能解决问题。我觉得大家要积极去做这件事情，我们都支持。其实在一个局部地区，做得有点不合适，或是有点儿过头，调整起来也很快，今天不合适，明天马上可以调整。但从我们教育部门来说，教育为主，我们要研究和探索教育的适应性问题，这倒是我们非常主要的工作。我非常希望走得比较快、做得比较好的省厅，能够抓上一两个点，到基层县里去做，能积极的去探索。用创新的机制、改革的方式去推进这项工作。作为教育部门，我们要探讨教育本身的问题，后面我要讲。同样，在党委政府的领导下，我们有了“石泉模式”，我非常希望大家都能成为模式。于都模式，肥西模式等，这些模式，有大的，有小的，有的偏重于学校本身的，有的偏重于党委政府，我觉得非常需要。中国的问题解决，特别是这样的问题，我个人觉得就应该丰富多彩，多元多样，因为差异太大，各地的办法也可以不同，所以我希望各地能够把经验进一步完善做好，我觉得大家非常有这个基础。三、进一步加强和完善留守儿童工作的体制和机制我主要讲三个方面。第一个方面，各地要继续深入推进留守儿童工作，进一步加强、改进和提高农村义务教育工作水平。今天我们讨论加强留守儿童的工作，刚才谈到的问题的另一方面，就是进城务工人员的子女问题实质上就是新时期、新阶段进一步加强、改进和提高农村义务教育工作水平的问题。从大的方面来说，就是落实科学发展观，要求统筹城乡发展，统筹经济社会发展。我们为什么把农村义务教育事业放在重中之重的位置？它就是统筹城乡发展，统筹经济社会发展的一个非常重要的基础性工作。从教育方面来说，义务教育法规定推进义务教育均衡发展，说到底就是温家宝总理说到的解决了上学的问题后上好学的问题。解决上好学的问题实际上提高质量的问题，这就牵扯到很多方面的问题，包括现在的留守儿童问题。新时期，在十七届三中全会新要求下，农村教育实现新的发展，留守儿童问题是个切入点，根据不同学校需求，提高标准，合理配置资源。农村的教育资源问题，其实你们去看义务教育法呀，我跟市长、县长凡是办班我跟他们开班课都讲呀，说白了一张张地讲，县级义务教育的责任是什么，法律上那十几条，一条条规定的非常清楚，有一条很重要的就叫做合理配置教育资源，合理配置教育资源绝对不是说仅仅是个保障的问题，到了新时期，就是刚才我说的是你要满足上好学的问题，你要满足你的城镇化推进的问题，你要满足你这个流动性的问题，你怎么配置的，我刚才开话时讲的，我就不多说了，不仅仅是个钱的问题。另外呢，这种事情义务教育的工作必须是向下的，高高在上他没有什么，法律规定的非常清楚，从责任到义务规定的非常清楚。保障经费国务院规定的非常明确，然后教育上的大政方针教育上也都非常明确，说白了教育机制保障方针全部非常清楚，现在的问题就是怎么推进怎么落实，怎么做好的问题。没有很大的政策要研究，或者很大的事情不清楚的问题，经过这么多年的努力，基本上清楚了，其实碰到了很多很具体的，或者某一阶段的事情需要在这个方面进行进一步的完善。但是他也有大的框框给你搞好，所以我觉得比如说怎么整合资源，怎么调整布局，怎么配置老师，怎么在学校里面都建设什么，你比如说有一部分学校就要加大学校的生活设施建设，包括食堂建设什么，包括什么。有一部分学校可能慢慢转化成搞学前教育或者搞其他的公共设施。那你说法律都规定的那么清楚了，教育部再发什么文件让你去做，只能是你们提供经验我们来总结推广、来交流。你再比如义务教育保障，大政方针是明确的，我们还能做什么呢，我们根据各地不同的情况去呼吁提高标准，保障水平。提高保障水平也是各级政府共同的事情。法律规定非常明确，国务院是领导，省政府是统筹，县级政府为主管理，所以那天我给他们讲课，我的课件都挂在网上的，你们可以去下载，国务院领导领导什么对义务教育，那就是国务院对教育部的职责，课程标准、基本质量要求，然后就是保障，是吧？保障不够的话，你就转移支付。然后省级政府统筹规划什么，县级政府为主管什么，所以这个工作无论你是整合也好，建设更多的资源也好，必须从下面搞起。你不能让人家学校自己改，学校怎么改，所以我觉得县级政府是我们义务教育发展最最重要的单位和基层，所以我就非常需要你怎么去配置你的资源，所以我就在想我们的教育部门不能随便的老是把人家县长、县委书记请来，我们昨天研讨会可以请几个来，我有时候就觉得，他真是可以做，而且能做事。你比如说他刚才说到的，江西说到的配几个生活老师的时候，我也没办法调剂出来，刚才邹书记说的，尽管那种方式还要更完善一些吧，那我也可以先拿一点钱先招点志愿者，你可以，很多事情要运作性，他不是道理上的事情，而且都有法律法规的要求，那就需要探索了。我就说，农村教育怎么搞，首先就要很好的去整合教育资源，这绝对不是建一个学校撤一个学校的问题，包括教师问题，包括配置设施问题，我昨天到肥西去，我们要赶超城市教育，他的目标就是要赶超城市教育，统筹城乡呀，你就要更多的优质教育资源。第二个方面，就是新时期的农村教育要改革要创新，要创新我们农村教育的模式。你比如大家反映的比较共识的问题，因为留守儿童我们必须加强心理健康教育。好像我们以前的农村教育还摆不上议事日程的，心理健康教育我不要说农村去配老师了，我城市学校还差了，另外还说一句话了合格的就更差了。但是现在现实就提出来了，我们必须去做，因为现在连大人都需要调节，社会转型嘛，你看多尖锐的矛盾，这个失业、下岗，很多事情。还有寄宿了也好，亲情缺失也好，父母不在家也好，即便什么都在，咱们铜鼓那个县，他那个独生子女的问题，包括他的文化生活、体育锻炼、生活管理，你说是不是，所以对我们农村教育的模式完全发生了变化，不能说向过去那样，孩子到校来上上课，教育本身要提高质量，如果说质量再不高，比如那个省的同志说，那个局长说现在留守的那些孩子，他有问题的时候他要倾诉，他没有问题的时候他的思维还很活跃。咱们老百姓的话说他还见多识广呢。因为毕竟条件不一样呀，他还要进城看他父母呀他还真的就见多识广。所以他对质量的要求，加上家里毕竟家里有一点点的经济承受能力了，你的质量再不提高我就走了。你办的乡镇学校质量不高，我就到县城去了，你县城的质量再不高我就到省城去了，打工嘛真正在城市安家了，真的走了，但有时候他可能有了好的教育他会去迁移，而这当然也是好事情，那我们办教育的人也得去适应。我觉得农村教育的模式提高质量说到底是教师水平问题。教师的问题又说到教师的待遇问题，教师住房问题，教师补充问题，还有教师工资的问题。所以我们的教育行政部门应该多做一些工作。向政府多提建议，因为教师补充、教师待遇也不是我们能做的。第三个方面，留守儿童教育现状改变需要部门联动，协调各方面力量。需要一个更协调、更良好、更安全的社会环境，没有这个环境，留守儿童教育怎么做？这个环境，这个问题，不仅仅是教育为主的问题，也是政府为主、社会各界问题。刚才我们说：安全第一！安全问题不能全是教育问题，比如食品安全卫生问题，就需要卫生、监督部门去查。我们现在也有这样的，比如说前两天电视电话会，通报的的湖北仙桃的桶装饮用水问题，事情不能这么做啊-曝光了学校桶装水。学生用的是没有安全标志的，老师说不行，老师用的是有安全标志的，这是不行的。咱们教育部门要靠制度，咱们自己要严格制度，千万不要被别人左右。不管你是什么书记带着、县长带着，也不管书记说的，还是县长说的，还是自己七大姑八大姨，你必须有一套政策，比方说食品安全招投标，进行公示，不然谁承担这个问题。还有交通安全问题、溺水问题，一定要有社会的、协调的、良好的环境，这个环境的建立，当然是在政府的领导下，在党委的领导下建立的,但是我们必须有这样一个环境。还有节假日安全问题，所以在研究农村留守儿童工作的时候，这个事情也要研究，要职责分工，边界尽可能清楚，不能把所有的问题全摊到教育上，现在是问责制的，很多事情责任不到位是要问责的，到时候谁承担责任？比方说食品安全问题，是学校的责任还是食品监管部门的责任？一定要搞清楚。有时候，明明知道产品不合格你销售了，那么双方都有责任。所以我说我们安全问题，是很重要的，我们的安全教育必须跟上。要靠制度，我们要完善校内安全管理制度。比如说学校食堂承包问题，作为农村来说完全不承包，目前做不到，他们开始一直反对，我也反对。但是做不到怎么办呢？还有农村学校食堂承包很多是教师的家属或者是乡镇干部的家属承包，这些我都不管了。但是有一条你得合格，你必须有卫生监督部门核发的许可证，还有营业执照，这是最基本的问题。留守儿童以后寄宿了或在托管中心吃饭，你都会有这样的问题。所有这些问题都是和经济利益相关联的，这就需要一个有公信力的社会环境，你说留守儿童问题能全靠教育吗？这个问题要研究，这个问题要在党政统筹下进行。还有一个节假日问题。无论是我们自己办的留守儿童成长中心，还是私人办的托管中心，包括文化场所，包括假期对学生开放，都应有一个边界。留守儿童在节假日失落感特别重，我们就应该针对节假日开展一些活动，要搞清楚。我们也不能因噎废食，有问题就统统不搞，那么我们还研究留守儿童教育和工作干什么？但是确实要把它搞清楚，这就是我们农村教育。从研究留守儿童入手，新时期解决农村教育有好些问题更需要许多政府，加强统筹，加强领导，加大投入，很多问题是需要投入的，或者涉及到政府财政支持问题的。这些问题不仅仅是教育和学校能做到的，比方修一个食堂，修一个宿舍，你说这些问题学校自己很难做到，这是各级政府的事情。刚才已经强调了，对各级政府而言，这里面有两个问题最重要，一是合理配备教育资源。合理配置教育资源，是全方位上的，包括硬件、软件、包括教师，不仅仅是撤一个学校，建一个学校，包括布局调整。二是组织、统筹、协调各方面力量责任和利益，明确各方面的责任，才能形成政府各部门联动，齐抓共管。对于留守儿童、农村教育问题，这两方面很重要，一是合理配置教育资源，在政府领导下，因为他涉及到很多投入，包括老师编制，当然这里面还涉及到其他部门，我们去争取。但从可行性、操作性上来说，千万不能等，调整自己财政支出结构，自己先这样做，先做起来。而且中央还有一个明显的做法：以奖代补。为什么？你把教育法翻一翻？国务院管什么，国务院除了教育部门这些事情外，课程标准、基本质量、教师编制一些标准，从保障机制上，从中部到西部，对农村，他管到什么了？如果你做的好，这个事情如果大，牵一动十，中央财政就会给你奖励。我感觉他不会单独给你设什么？因为这是工作的一部分。留守儿童教育是新时期我们农村教育新发展的切入点，我们怎么发展？就涉及到方方面面问题，涉及到政府问题，涉及到教育提高的问题，这就是教育部为什么这么重视这个问题。从大的方面讲，我们的工作需要研究，下一步义务教育阶段怎么发展？义务教育说到头重点在农村在县以下，20%才在县城以上，我们没必要太多的关注它，只需要按照法律、规范来管理就行了。所以各个省厅就不用说了，义务教育的重点一定在农村，大量的留守儿童在农村，必须解决，必须想办法。四、对进一步深入推进留守儿童工作的几点意见这个事情既然是一个系统性、全社会性工程，从国家层面做出一个决策，还真需要依据，需要慎重，这也是我们工作的重点和难点。我觉得有下面几个问题需要大家一起探讨。一是留守儿童问题是我们国家经济社会发展中一个必然的过程和现象。所以我们在做这项工作时一定离不开一个大背景：那就是初级阶段。推进城镇化阶段，是社会转型劳动力转移阶段，离开这个大背景去谈留守儿童，是不可能的。在这个问题上，无论是外出的，还是留守的也好，都要做一个趋势的研究分析，走向的研究，这才能谈到我们刚才说到的合理配置教育资源，尽可能的发展的更好一点，这个我们课题组正在研究。这是从国家层面来说，缩小到一个省、一个县，我觉得你们都应该做这样的事情。而且你刚才也说了，几年以前是百分之三十多，今年是百分之十几，刚才金山也是这样说的，我昨天去肥西也是这样，当然它也有今年中小企业和长江三角洲和珠江三角洲企业的问题。可肥西不一样，它就可以发挥自己的区域优势，因为它紧挨着合肥，这样当地的农民也可以在近一点的地方来创业。而且我们知道，我们中部大量出去，当我们中部是后起之秀，现在正是发力之际，所以说，他们现在很可能又从沿海回来了。那么这只是一个流进流出的问题，另外还有加快城镇化办法，比如说安徽，当然它只是相对的。它的城市，我觉得其层次跟西部完全不一样，比如像云南那样的地方，它只有一个中心城市，就没有其它的了，所以大家都向昆明挤。可我们这边多好的城市，十几个城市差不多，相比而言，合肥也好不到哪里去。比如说它可以到安庆嘛，它不一定非要跑到合肥来；还有一个显著的特点，就是中部的文化底蕴很深，现在它切实是很困难，但是它相对的产业结构可能没有西部那么大，那么突出，可能只是相对的水平低，当然我们也要研究，因为它离不开经济社会的发展，包括跟当地的产业结构有关系。比如武汉，当然不可能都去发展汽车等大型企业，但它可以发展高新产业，不要那么多人嘛，因为它的产业转移走了，不要小看这个问题，因为从长远来看，从国家的决策高度出发，我们要研究。所以我说，你们不要等，各个市都要做，因为你们是可以灵活调整的。当然我觉得作为一个省或市应该明确这是一个阶段性的问题，我们不知道他要延续多长时间，总体上说，我们现在的城镇化是百分之四十几左右，要达到60%，只是我们的目标，那分解到各地是各什么状况？除了城镇，还有我们人口的下降。那个阶段的人口下降，小学、初中、高中一直升上去，但是你的整个教育资源配置是合理的，你高中阶段要上移，你县城的可能还不用在扩大，你农村初中教育的规模可以再扩大，这个方面我就不再多说了。二是留守儿童问题和“三农”问题紧密相关。我们要研究“三农”问题，我们这个留守儿童问题是和“三农”问题紧密相连的，刚才，邹书记说了，包括他说的总理的那段对话，真的是转移农村劳动力是农民增加收入的主要出路，而转移劳动力就牵扯很多方面的变化，孩子的问题自然就出来了。它现在没有结合（的地区），以后也要结合的。所以说这是一个很现实的问题。我觉得你要和新农村建设相联系，这个问题，从宏观上讲，怎样纳入党委统筹，纳入宏观规划中。新农村的文化建设、卫生建设都是很有钱的。每个村都要建一个篮球场，这个事情到了县上，应该整合，整合到活动中心，整合到学校，整合到托管中心，不要让他孤立。新农村文化建设“村村通”，也要根据人口，相对密集。不是全部整合到学校，而是统筹规划。新农村建成后，相对集中后百来户人家，自然有一个中心，建成的活动中心可以是老人的，也可以是孩子的，这个一定要纳入进去，不然就会很孤单，那我们多难啊，既要找设备，还要找人员，还不能融为一体，各自为政是不行的。三是各地要继续加强对农村留守儿童工作的研究，创造好的经验，为国家制定相应的政策和科学决策奠定基础。留守儿童工作是一项社会系统工程，需要社会各方面的支持与配合。从国家层面来说，要科学决策就必须要慎重