现代有机休闲农业示范园基础设施配套工程可行性研究报告.doc

现代有机休闲农业示范园基础设施配套工程可行性研究报告（征求意见稿） 目 录第一章 总论41.1 项目概况：41.2可行性研究依据51.3 项目建设环境61.4 综合评价7第二章 项目背景及建设的必要性92.1项目背景92.2 项目建设的必要性10第三章 项目建设地址及条件133.1项目建设地址133.2 项目建设条件13第四章 项目建设方案164.1 指导思想164.2 项目设计主要功能174.3 项目内容及规模18第五章 环境保护与节能措施235.1 环境保护235.2 节能设计依据235.3建筑节能24第六章 项目组织管理与劳动定员266.1项目组织管理266.2 劳动定员与劳动安全27第七章 项目实施进度计划297.1 项目进度安排297.2 保障措施29第八章 投资估算及资金筹措318.1估算编制依据318.2 投资估算328.3资金筹措34第九章 效益分析359.1生态效益分析359.2社会效益分析35第十章 结 论3610.1 结论3610.2 建议36第二章 项目背景及建设的必要性2.1项目背景我国休闲农业兴起于改革开放以后，大致可以分为三个阶段：一是早期兴起阶段（19801990年）。主要是靠近城市和景区的少数农村农户，根据当地特有的旅游资源，自发地开展了形式多样的农业观光、举办农业节庆活动等，呈现单一的农村观光特点。二是初期发展阶段（19902000年）。主要是靠近大、中城市郊区的一些农村利用当地特有的农业资源环境和特色农产品，开办了以观光为主的休闲农业园，开展采摘、垂钓、种菜、野餐等多种活动。开始呈现出观光与休闲相结合的休闲农业特点。三是初具规模阶段（2000以后）。休闲农业的内涵与功能进一步拓展，观光、休闲、娱乐、度假、体验、学习、保健等方面，各级政府开始关注和扶持。休闲农业开始呈现出区域规模化发展、功能全面拓展等特点。 现代都市休闲有机农业是指在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的有机农业发展模式。有机农业是一个农业生态经济复合系统，将农业生态系统同农业经济系统综合统一起来，以取得最大的生态经济整体效益，它也是农、林、牧、副、渔各业综合起来的大农业，又是农业生产、加工、销售综合起来，适应市场经济发展的现代农业。88县88乡现代有机休闲农业示范园规划集种养、采摘、垂钓、观光、特色餐饮、健身娱乐等活动于一体的生产、销售、休闲、度假的绿色产业园区。整个园区地势平坦，土地肥沃、以沙壤土为主，适合种植、养殖、加工等多种经营项目。交通便利，水、电、通讯设施基本配套，路、林、沟、渠布局合理，完全适应采用现代城郊农业、都市农业的发展模式。园区既集特色农业种植、养殖、加工为一体进行综合开发，又有机地与观光、休闲、旅游功能相结合，力求充分利用、挖掘、开发现有自然资源，使自然资源和再造资源有机结合，提高整个生态农业园的品位，建成结构清晰，功能合理，环境优美，高科技、高效益的生态旅游休闲农业园，充分体现生态农业综合开发的主题，以发展生态农业、观光农业和都市农业为主体，延伸农业产业链，创造地方品牌，提高农产品的附加值，增加产业园收入，使产业园建设步入良性循环的发展，使游客不仅能感受回归自然的惬意，还能饱览现代科技，进行现代农业教育。2.2 项目建设的必要性当今“返朴归真，回归大自然”已成为人类社会生活方式的一种时尚追求，并且已形成发展生态旅游的一种趋势，人们梦想回到山青水秀，花朵飘香和风景如画的伊甸园，感受大自然的清新气息，农家游、生态游成为旅游行业的一个新领域，发展非常迅速。从国内产业园市场容量来看，其市场正处于发展期，市场占有率正在迅速扩大。其特点是投资适中、赢利大，有良好的经济收益，获利空间非常大。近年来，各国对食品卫生和质量的监控越来越严，标准也越来越高，尤其是对与农产品生产和贸易有关的环保技术和产品卫生安全标准要求更加严格，食品生产的方式及其对环境的影响日益受到重视，生态农业正是在此情况下应运而生，其发展的必要性简述如下：2.2.1 积极落实国家政策的必需之举国家发改委产业结构调整目录（2011年）鼓励发展类项目中明确规定：3、蔬菜、瓜果、花卉设施栽培（含无土栽培）先进技术开发与应用 ；11、生态种（养）技术开发与应用；31、农牧渔产品无公害、绿色生产技术开发与应用 ”为国家鼓励发展项目。现代有机休闲农业示范园为国家鼓励建设项目2.2.2生态有机农业将会成为21世纪世界农业的主导模式有机休闲农业之所以得到广大消费者、政府和经营企业的一致认为，是因为生态农产品可以解除消费者对食品安全的担心，这是生态农业发展的最大市场动力，有预测表明其消费额在未来几年里将连年增长，生态食品已不再是一种时髦，有关专家指出生态农业有朝一日将会成为世界农业的主流和发展方向。2.2.3市场对有机农业发展需求大随着市场经济的不断发展和人们对环境、卫生意识的增强，人们对食品的要求也会越来越高，现在社会对绿色食品的青睐就是最好的证明，我国是世界第一人口大国，而每一个人都有对食品的需求，市场之大可想而知，根据对国内外市场的调查和分析，特别是中国加入WTO后将带来更大的发展机遇，对优质绿色食品的需求量多且缺口较大。2.2.3现代农业发展的需要有机休闲农业发展壮大现代农业最显著的特点就是以科技为依托，以市场为导向，要求生产专业化，程式化、规范化，标准化，大田种植，管理智能化。88县是北京的后花园，是北京市农产品的供应基地，项目建成后将引进吸收国内外最先进的品种，优化组合生产出最有竞争力的产品，满足北京建设世界城市的日益增长消费需求，参与国内外市场竞争，是培育新世纪农业经济增长点的最佳形式之一。2.2.4城乡一体，促进经济发展和提高生活质量的需要示范园区建设，将吸纳本地人员就业，增强旅游吸引力，扩大当地居民的收入来源，同时增加当地的经济活力，带动现代农业发展，促进当地农业规模化、产业化发展。随着城市化速度加快进行，城市污染严重、绿化面积不足，城市人口回归自然的愿望越来越强烈，随着节假日增多，休闲旅游成为消费热点，产业园建成后将成为临近及周边县市节假日休闲旅游的好去处。第三章 项目建设地址及条件3.1项目建设地址项目位置 项目区位于88乡政府西南侧，区域范围包括里仁堡村、聂庄村、东白庙村、孟官屯村、车坊村、西山沟村。 3.2 项目建设条件3.2.1 地形、地貌 88乡是山川组合乡，北部为山区，南部为开放的小盆地。主要河流有白河，白河堡水库素有燕山天池之称。东南部有西河，为妫水源头之一。全乡森林总面积7868.5公顷，覆盖率56.18，有万亩落叶松和油松林。乡域内有缙阳山，古称苗乡岭。全乡年平均气温8.2，无污染型企业，空气清新，风景宜人，适于旅游休闲发展创业3.2.2 气象条件88乡属大陆性季风气候，属温带与中温带、半干旱与半湿润带的过渡连带。气候冬冷夏凉，年平均气温8摄氏度，是著名的避暑胜地。该区属北温带大陆性季风气候区，冬季寒冷，夏季炎热多雨，春秋干旱，多风沙，气候为县内的偏冷区，无霜期155天左右。年平均降水量4125毫米，年内降雨也不均，主要集中在7、8月份。3.2.3 水文地质乡境北部为山区，南部为小盆地。有缙阳山，古称苗乡岭。主要河流有白河、西河。古迹有明代的烽火台八里墩 ，深层承压含水层组：比较适合饮用，但含氟量高，长期饮用能引进“氟斑牙”等地方病，矿化度1g/L，含氟量3-6mg/L。园区内地下水资源比较丰富，淡水区、浅层淡水区和咸水区相间分布，深层淡水层埋藏于地下100-250米之间，是城镇用水和居民生活用水的主要开采对象。3.2.4 公共设施条件供水：供水由88乡城区供水厂供应，灌溉用水采用改排处回用水，可以满足本项目生产、生活用水需求。供电：目前各项配套条件较好，乡电力资源充足，基础设施齐全，电力供应充足，项目用电由园区外一条10KV线路供应。供热：项目采用电热取暖，办公室等活动场所安装空调，鸭舍、鸡舍等采用电暖设备。交通：园区交通运输十分方便。项目区有昌赤路、212省道、211省道环绕。通讯系统：通讯事业发达，形成了程控电话，无线寻呼、移动通讯三网齐全，无盲区、无死角。随时联通国内外的通讯网络。第四章 项目建设方案4.1 指导思想4.1.1着眼于可持续发展发展生态有机农业，面临着来自人口的增长、资源的有限、生态环境的恶化等多重挑战，因此，要树立可持续发展观，坚持走既满足当代人需要，又不削弱子孙后代满足其需要的能力的发展道路，正确处理经济与人口、资源、环境的关系，达到经济、社会和生态的协调发展。4.1.2着眼于城乡一体化发展统筹城乡经济社会发展，建设生态有机农业、发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务，农村经济和城市经济之间相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进，发展生态有机农业，要围绕满足城市和农村不同层次的需求，有效提高农民收入，逐步缩小城乡差距。4.1.3 着眼于有机农业产业的联动发展发展有机农业必须树立大农业、大经济、大生态的观念，城市化、工业化进程的不断推进，加快了城乡之间各种生产要素的流动，促进了一二三产业之间的互动发展，生态有机农业的发展过程，是三次产业之间的联动发展过程，发展生态有机农业，不仅要为城乡居民提供优质安全的农产品和工业原料，还要营造优美宜人的生态景观、改善自然环境、缓解城市污染，提供休闲、观光及体验农业的场所和机会，丰富现代农业的文明内涵。4.1.4着眼于人的全面发展发展是为了提高人民的生活水平和生活质量，终极目标是实现人的全面发展，人的素质的全面提高是加快发展的前提和保证，人的全面发展程度是衡量发展的客观标准，发展生态有机农业，必须按照这一要求逐步实现以物为中心转向以人为中心，实现人与自然的和谐统一。4.2 项目设计主要功能4.2.1经济功能发展生态有机农业要为人们生产提供更多更优的农产品，同时，集产供销、贸工农于一体，实现与市场的有效对接，抵御市场风险，提高生产者和经营主体的经济收入。4.2.2 有机生态功能 生态有机农业以有机生态环境建设为基础，坚持绿化生态环境与生产绿色食品相结合。注重农业生产经营与生态环境的协调、互补、净化水质、土壤、空气，突出洁、净、绿的特点，同时通过建生态公益林、高效农业产业区、农业休闲区和绿色食品生产基地，增强农业生产过程中的天然色彩，创造青山绿水、花果飘香的环境，建设天然的田野果园和绿色作物园区。4.2.3 休闲旅游功能通过有机农业旅游开发，以清新的田园风光、纯朴的山村风情，为城乡居民和游客提供洁净、优美、自然的休闲度假场所，提供乡土特色和农业休闲度假服务，让游客亲近农业，亲近自然，从而娱悦于人，陶冶情操。4.2.4 文化功能通过建设现代有机农业观光园和现代有机农业科技示范园，结合地方农耕文化的开发，集教育、科技示范于一体，满足人们了解农业、学农、爱农的需要，给人们提供精神享受，丰富和增强现代农业的文化内涵和教育功能。4.3 项目内容及规模4.3.1 建设内容为实现园区规划的绿色围墙区、对外采摘区、水景中心区、粮食种植区、牲畜养殖区和仓储区功能，本次建设的主要内容是配套基础设施建设项目。主要建设内容及规模如下表1。表1 88乡农业示范园基础设施配套工程建设内容及规模序号工程项目单位工程量1沥青混凝土路面工程m2190002混凝土路面工程m2120003观光步道工程m25404观景亭工程座15生态护坡工程m240006节水灌溉工程亩8007井房工程座38供配电工程套29围栏工程m500010排洪沟工程m600011旅游标识牌工程块10012导览图工程块1013休闲座椅工程套20014太阳能庭院灯工程座4004.3.1 建设要求1、道路工程项目道路分为主干道、次干道、砼路面、观光步道四个等级，各等级道路工程指标如下：表2 道路交通工程一览表序号道路等级红线宽长度路面结构 1 主干道 7m1800m 沥青混凝土 2 次干道 4m1600m 沥青混凝土 3 砼路面 4m3000m 混凝土 4 观光步道 1.8m300m石板、鹅卵石主干道断面为设计车速为40Km/h，车行道宽7米，两侧设置绿化休闲带，主道路为规划市政道路，位于项目用地中间。次干道断面为车行道宽4米，两侧设置绿化休闲带，主要作为项目各功能区与主干道连接。砼路面宽4米，贯穿项目功能区，主要作为项目功能区的配套。观光步道供游客游览、散步登山，采用石板、木板或鹅卵石修建，宽1.8米，位于景点内部。2、观景亭工程 观景亭面积为3.5m3.5m，高3m。基础部分浆砌块石和木结构亭子两部分组成，保证质量、安全、牢固、美观。3、生态护坡工程生态护坡4000m2，生态护坡砖采用低碱高强度水泥加入木质醋酸纤维，中和了水泥的碱性，改善了水土植生环境，对水生动植物的栖息提供了良好的生态保障；联锁式、铰接式护坡结构，降低了施工难度，提高了施工效率。4、节水灌溉工程滴灌管网主要应用在果树、蔬菜、育苗、绿化等经济作物的灌溉，灌溉系统主要由水源、首部（过滤、施肥）、主干管道、滴灌管网等部件组成。该灌溉管网的滴灌管每卷长度1000m、1200m两种，管直径16mm,滴头间距0.3m、0.4m、0.5m三种，滴头流量1.05、1.3、1.6L/H.壁厚0.3、0.4 mm两种，颜色为黑色。5、井房工程机井房采用砖混结构，长4m，宽4m，高2.5m。6、供配电工程项目供电配电工程2套，电源电压：380V220V三相四线制，对于一群单体建筑物采用放射式供电。对于小面积单体，则采用从变电所低压室引出一路，树干式供电。整个供电系统采用接地、重复接地和接零制，插座线路加装漏电开关。7、围栏工程为加强园区各功能区管理，维护园区安全，修建功能区围栏5000m, 护栏采用pvc塑钢护栏，该类型护栏为新型环保护栏，具有品色彩鲜亮 抗老化 耐腐蚀 规格齐全. 网面平整，强力张紧，不易受外力撞击变形等优点。围栏做法：立杆用混凝土基础，安装2.5m2mpvc塑钢围栏。见下图：8、排洪沟工程园区内设计排水沟为u型槽排洪沟，总长6000米，排洪沟采用预制U型槽安装，勾缝并采用现浇压条压顶。9、旅游标识牌及导览图块工程项目区内需要旅游标识牌100块，钢板结构，规格0.4X0.8米,导览图块10块，规格2.5X1.5米。10、休闲座椅工程分布在各功能区，供游人休息，休闲座椅200个，底座为钢结构，椅身为木质结构。11、太阳能庭院灯工程本项目区均采用太阳能节能灯400盏，双侧对称的方式，沿两侧人行道布置。道路的照明标准：平均亮度不应小于1.0cd/m2,平均照度不应小于15lx, 亮度均匀度不应小于0.35,照度均匀度不应小于0.35。第五章 环境保护与节能措施5.1 环境保护5.1.1污染源分析该项目是保护环境和增强环境功能的生态项目，产生的污染源较少，主要有两项，一是项目建设期间产生的建筑垃圾和施工噪声； 二是项目投入使用后产生的生活废水。5.1.2环保措施1、对于项目建设期间产生的建筑垃圾，要及时进行分类，能够回收利用的要全部回收利用，对于不能利用的，要集中送存垃圾场填埋，对于施工期间产生的噪音，一是要选用噪声低的施工设备进行施工，二是要调整好施工时间，减少由于施工噪声对周围群众和环境带来的影响。2、对于生活中产生的污水，要进行分类，生活污水经排污沟送污水处理厂处理。5.2 节能设计依据1、国务院颁布的节约能源暂行条例2、工程设计节能技术暂行规定（GBJ6-85）3、民用建筑工程设计规范GB50176-934、民用建筑设计通则GB50352-20055、公共建筑节能设计标准GB50189-20056、夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准JGJ134-20015.3建筑节能该工程以可持续发展战略为宗旨，所建建筑在能源利用上应以新型的生态系统来有效地实现绿色节能和生态平衡。1、办公建筑的规划布局、平面布置以及朝向、体形系数等均符合节能设计标准要求，并充分考虑日照的有利用与自然通风，办公结构维护的传热系数均符合规范、标准的要求，其中对外墙体实施外墙保温。2、办公的体形系数小地0.3，均满足建筑节能体形系数标准允许范围。3、建筑构造工程的总体规划和建筑的平面，立面设计有利于自然通风。建筑的朝向均采用南向，南向偏角均在朝向范围内，建筑外窗的设计采用中空玻璃和彩色断热型铝合金窗，有良好的密封性和隔热性，开窗的形式有利于室内组织自然排风。4、电力节能在变压器低压侧安装静电容器进行无功补偿，补偿后的功率因数达到0.9以上；选用S9型铜线双绕组节能变压器；供电线路采用铜芯电缆，有利于降低电能的线路损耗。5、灌溉节能该项目灌溉用水部分可采用污水改排处理后的回用水，大大节约了地下水资源的开采。该项目采用专业与兼职节能管理相结合的方法，由生产部门设专人领导和管理节能工作，生产车间技术人员分管节能工作，把节能工作落实到基层。第六章 项目组织管理与劳动定员6.1项目组织管理园区经济运作涉及到科技、教育、计划、财政、金融、商业、人事等部门，如此庞大复杂的社会性性活动，在本质上就要求进行系统管理，使农艺家、园艺师、工程技术专家、经济工作者以及行政人员、管理人员等保持高度的协作关系，相互协调。 1、建立企业系统管理化机制从系统的原则出发，就是要把农业园活动看作一个由许多部门、产业以及社会性再生的各个环节相互联系、相互协作的要素组成的，处于运动状况的有机统一整体，按照各自分工和职权处理与承包有关的事情，生产和技术指挥部门落实生产工作安排，加强技术指导，搞好技术培训，指导所有承包单位和农业园工人工作。 2、建立责、权、利一致的激励机制园区经济是劳动联合与资本联合的复合体，创造了一种独特的农业管理模式，其工作除每月领到固定工资外，还可获得管理收益的百分比。 3、建立生产与科研一体化机制它是商品农业和创汇农业向高层次发展的一种趋势，是运用科学技术、科学管理向传统生产方式挑战的重要措施。生产与科研结合的经营体制是提高农业和平力，增强企业创汇能力的根本措施，是发展外向型经济的一条重要途径，因为只有生产与科研实行横向联合，才能实现真正的统一对外，才有利于冲破妨碍农业发展的束缚，从而建立起新型的农业经营体制，并在联合统一对外的前提下，把各方面的力量联合起来，取长补短，互相促进，克服生产和加工脱节、科技和应用脱节、产销脱节等弊端。 4、建立技术引进和推广机制产业园广泛地采用种种高新技术，可以超越常规地提高农产品产量和质量，大幅度增加农产品的附加值，现代农业园经济具有吸纳和接收科学技术的动力机制。技术上聘请科研单位或大专院校专家、教授以及当地的土地专家来共同参与。农业园经济为了在市场竞争中处于不败之地，必然要在选育良种、栽培、管理及加工、储藏、运输等各个环节，积极采用国内外先进技术，提高农业生产的科技含量。现代农业经济是知识、技术密集型经济。高科技农业不断应用最先进的科学技术成果，使生产要素的配置日益得到改善。在现代农业中，技术变革已成为生产要素不可分割的部分。由技术变革所产生的新的生产要素已成为农业增产、增收的主要源。6.2 劳动定员与劳动安全建立健全人力资源管理系统是提高企业竞争力的核心。人力资源管理包括人力资源规划（劳动定员）、职务规范、招聘系统、培训系统、效能管理等方面。1、劳动定员根据现有企业规模及未来发展规划，首期开发规划全部劳动人员为50人。其中管理和营销人员10人、技术人员10人、固定工人30人。2、职务设计。根据各部门发展目标和方向，确定每一职务所应承担的任务、职责和责任。3、人员招聘：建立科学的用人制度，在人才聘用方面做到规范化、科学化，降低人才流动的昂贵代价，提高招聘成功率。4、人员培训：根据员工工作职责和目标要求，组织员工培训，提高员工的工作效率、技术技能和人际交往技能。5、用人政策。主要包括：聘用与管理政策、日常工作监管政策、福利报酬政策、安全政策、处分和终止合同政策等几个方面。通过用人政策，给员工一个明确的行为准则，维持良好的内部关系，减少不必要的人事纠纷与冲突。6、员工绩效管理。通过绩效管理的建立和运行，规范员工工作成果与收益的关系，挖掘员工的潜力，调动员工的积极性和创造性。第七章 项目实施进度计划7.1 项目进度安排项目及早建成对于改善当地生态环境，发挥其社会、经济效益具有重要意义，因此建议项目建设期3年，自2012年6月至2015年5月。7.2 保障措施1、健全领导机制建立专职和高效的生态示范园建设领导与协调工作机构。加强对园区建设的领导。产业园建设是一项跨部门、跨行业的开拓性、综合性系统工程，必须切实加强领导，各有关部门要把产业园建设作为一件大事，列入议事日程，省、市领导要对产业园建设重大事项进行统一部署，及时解决建设中的重大问题，制订产业园建设年度工作计划，明确各部门责任，加强对产业园建设工作的统一领导和监督，逐年落实规划提出的各项任务和目标。2、建立落实机制乡政府和有关部门负总责，高度重视产业园建设工作，抓工作部署，抓督促检查，形成一届接着一届干，级级抓落实的良好局面，建立和完善产业园建设的工作目标责任制和激励机制，把产业园建设重点任务和部门重点工作紧密结合起来，层层分解目标和任务，落实责任，分工合作，确保责任、措施、投入“三到位”。制定行之有铲的检查监督制度，掌握建设动态，总结建设经验，布置和督促建设工作的落实，全面推进产业园建设。23建立联席会议制度，建立有关部门及成员单位参加的联席会议制度，定期研究解决建设中的重大问题，促进上下沟通，使各项工作切实得到推进。24大力应用先进适用科技成果。在清洁生产、生态环境保护、资源综合利用与废弃物资源化、生态产业等方面，引导项目区企业积极开发和推广应用各类新技术、新工艺、新产品，有效利用国内外先进技术成果，依靠科技进步逐步推进产业园建设。25加大宣传力度，广泛发动，全民参与，动员项目区广大人民群众积极参与到产业园区建设工作中来。第八章 投资估算及资金筹措8.1估算编制依据（1）估算编制价格水平年为2012年4月份。（2）水利部水总【2002】116号文颁发的水利工程设计概（估）算编制规定、水利建筑工程概算定额、水利工程施工机械台时费定额。（3）京财经二【2003】305号文关于印发北京市基本建设财务管理规定的通知。（4）计价格【2002】10号文关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知。（5）计价格【2002】1980号文国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知。（6）国家计委计价格【1999】1283号文建设项目前期工作咨询收费暂行规定。（7）京财综【2003】1137号文关于清理、整顿涉及企业的行政事业性收费项目的通知。（8）京建法【2004】0243号文关于印发北京市实施建设工程施工人员意外伤害保险办法（试行）的通知。（9）北京市建设工程概算定额（2004）（10）估算工程量。8.2 投资估算项目总投资2573.13万元，其中：主体工程2378.12万元，其他费用195.01万元。具体见表3。表3 88县88乡现代有机休闲农业示范园基础设施配套工程估算表序号工程项