[演讲致辞]彭枫在党建会上的讲话.doc

以改革创新精神推动机关党建走前头 （2009年10月23日）同志们： 这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神以及全国、全省机关党的建设工作会议精神，总结交流机关党建工作经验，研究部署加强和改进新形势下全市机关党的建设。刚才，炯芳同志就学习贯彻党的十七届四中全会精神作了全面部署；立成同志传达了全省机关党的建设工作会议精神，并就近期工作作了安排，请大家结合实际抓好贯彻落实。 党的十六大以来，全市各级党委（党组）和机关党组织围绕中心，服务大局，突出重点，狠抓落实，全面推进机关党的建设，取得了明显成效。一是思想政治建设扎实有效。坚持用马克思主义最新理论成果武装党员干部头脑，围绕落实市委重大决策部署统一党员干部思想认识，为推动湘潭科学赶超发展、加快富民强市提供了有力的思想保障和精神动力。二是基层组织建设坚强有力。坚持重基层打基础，建立健全机关党组织工作和活动制度，不断创新和推进机关党建目标管理，开展“五好党支部”创建活动，党的政治优势和组织优势得到充分发挥。三是机关作风建设务实有为。积极推进“两型机关”建设，精心组织主题实践活动，深入基层帮助解决热点难点问题，行政效能和服务水平明显提升。四是党内民主建设推进有序。严格党内组织生活制度，贯彻“三个不吃亏”的用人导向，机关竞争上岗和公开选拔的力度不断加大，党员干部工作热情和活力得到激发和释放。五是党风廉政建设惩防有度。坚持惩防结合、预防为主的原则，积极推进党务政务公开，深化廉政文化进机关系列活动，始终保持惩治腐败的高压态势，促进党员干部依法行政、廉洁从政。 全市机关党建工作在多年的工作实践中也积累了一些宝贵经验。一是必须牢牢把握围绕中心、服务大局的根本要求。机关党建只有自觉融入中心，放在党委政府工作大局中去谋划和推动，才能有效解决“两张皮”问题，真正体现价值、有所作为。二是必须始终突出建强组织、带好队伍的基本任务。把机关党组织建设成坚强有力的战斗堡垒，才能培养一支忠诚可靠的执政骨干队伍；有了政治可靠、素质过硬、作风优良的机关党员干部队伍，才能更好地履行机关执政使命，巩固党的执政地位。三是必须不断坚持锐意改革、勇于创新的工作方法。只有坚持用改革创新的精神，大胆吸纳社会实践的丰硕成果，积极推进理念创新、制度创新、方法创新，机关党建工作才能适应形势变化和时代发展，始终富有生机活力。四是必须着力构建责任明晰、齐抓共管的体制机制。只有坚持党委（党组）书记带头抓党建，大力健全和落实党建工作责任制，着力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的体制机制，机关党建工作才能更好地统筹资源、形成合力，走上科学化、制度化的轨道。五是必须致力建设忠诚勤勉、敢于担当的骨干队伍。机关党建责任重大、工作清苦，只有倾注感情培养关怀党务干部，带着责任重视锻炼使用党务干部，用事业凝聚人心，靠队伍发展事业，才能确保机关党建工作卓有成效地向前推进。 成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们要保持好势头，使机关党建工作更上一层楼。胡锦涛同志指出，机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头。这既是党中央对机关党建工作提出的更严要求，也是新的形势任务赋予机关党建工作的崇高使命。如何使机关党建工作走在全市党的基层组织建设的前头？这里，我讲三点意见。 一、提升机关党建走在前头的认识 机关党建工作，是加强和改进新形势下党的建设的重要内容。我们必须从战略的高度充分认识机关党建工作走前头的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。 这是巩固执政地位的必然要求。各级机关是党代表人民执掌政权的领导机构，党员密度高，党员领导干部比重大。机关党员的党员意识和党性观念强不强，整体素质高不高，先进性作用发挥好不好，直接关系党的执政能力的建设，关系党的执政地位的巩固，关系党的执政使命的履行。进一步加强机关党建工作，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，对于党站在时代前列 领导和谋划改革发展，做到科学执政、民主执政、依法执政，有着重大的意义。 这是推进富民强市的坚强保证。当前湘潭正处在推进科学赶超发展、加快富民强市进程的关键阶段，需要各级党政机关精心谋划、认真部署、坚决执行、抓好落实，需要充分发挥机关党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的重要作用。充分认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，提升党政机关的执行力、凝聚力、战斗力，才能更好地形成促进科学发展、持续发展、跨越发展的强大合力，为经济社会又好又快发展做出贡献。 这是改进机关作风的现实需要。机关作风体现党和政府的形象，改进机关作风是人民群众的期盼。总体上看，我市广大机关党员干部树立了良好的形象，但与新形势新任务和人民群众的新期盼相比，在许多方面还存在着不少差距。做好机关党建工作，强化对党员干部的教育、管理和监督，提升机关效能和转变干部作风，提高党员干部的思想政治素质和服务群众的水平，才能把立党为公、执政为民的要求落到实处，才能适应时代的新要求、顺应群众的新期待。 二、明确机关党建走在前头的要求 当前和今后一个时期，加强和改进全市机关党的建设的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，按照机关党建走在前头的要求，牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务，以党的先进性建设和执政能力建设为重点，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，着力创建一流机关、建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩，更好地为全市工作大局服务，为完成机关中心工作任务服务，为基层和群众服务，为推动科学发展、实现富民强市提供坚强的思想、组织和作风保证。落实这一总体要求，要求机关党组织带头在四个方面狠下功夫： 要带头加强学习。机关党组织承担的职责和具备的有利条件，决定了机关党组织要做建立“学习型党组织”的表率，机关党员干部要做学习型党员干部的模范。针对多数党政干部读书时间少、学习不够深入的实际情况，机关党组织要带头学习贯彻党的十七届四中全会精神，组织机关党员干部多读书、读好书、善读书，带头推进学习型机关、学习型党组织建设。要在理论武装中坚定理想信念。各级机关党组织要着力形成抓好学习教育、强化理论武装的长效机制，引导广大机关党员干部自觉学习和把握马克思主义中国化的最新成果，在“举什么旗、走什么路”这一根本问题上，始终保持高度的清醒和坚定。要在学习研究中提升业务能力。加强机关党员干部科学文化知识学习和业务技能培训，努力培养造就一大批熟悉政策的“活字典”、精通业务的“多面手”。加强对重点难点问题的调查研究，增强做好工作的主动性、创造性和预见性。要在实践锻炼中锤炼工作本领。引导和组织党员干部深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民。特别是要有针对性地组织引导机关党员干部特别是年轻干部到基层一线去，到矛盾多、困难大、任务重的地方去，不断提高运用科学发展观解决实际问题、处理突发事件、驾驭复杂局面、做好群众工作的本领。 要带头改革创新。在继承和发扬好的传统、制度和方法的同时，积极推动机关党建工作内容与形式、渠道与载体、机制与方法的创新，用机关党建新成效来保障和促进机关事业新发展。要适应时代的发展，创新运行机制。推进机关基层党组织活动和工作机制创新，积极探索机关与农村、机关与企业、机关与社区联建共建等模式，努力实现机关与农村、企业、社区、学校等各类基层组织资源共享、功能互补、共同提高。建立党员党性定期分析制度，落实先进性教育长效机制，健全党内激励、关怀、帮扶机制。要根据党员的需求，创新工作方式。积极开展远程网络教育、电子党务、党员信息化管理，实现党员教育管理的现代化。坚持以人为本，更好地理解、关心、激励、培养、服务党员，充分发挥党员的先锋模范作用。要结合机关的特点，创新活动载体。深入开展“创先争优”活动，激励党员干部在平凡的岗位上提高工作水平、努力多作贡献。组织机关基层党组织与农村、企业、社区、学校开展支部共建、互帮互助等类型的活动，引导机关党员干部深入基层、服务群众。组织开展互动性、体验性、行走性、形象性的活动，使机关党建更加生动活泼。 要带头推进民主。以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，最大限度地凝聚党员干部的智慧和力量，最大限度地激发党员干部的创造活力。要增强平等意识。教育引导机关党员干部特别是领导干部淡化“官念”，增强党内平等意识、党员主体意识，切实遵守民主集中制，正确行使民主权利，自觉遵守组织纪律。要畅通民主渠道。运用现代网络技术，采取网上论坛、电子邮箱、意见箱等各种形式和载体，为党员搭建表达诉求、建言献策的平台，积极营造“敢于说真话、能够说实话、允许说心里话”的党内民主讨论环境，创造有集中又有民主，有纪律又有自由的机关党内生活环境。要创新党务公开形式，拓展党员参与党内事务的手段，探索和丰富党员发挥作用的途径，保障党员干部知情权、参与权、选择权、监督权的有效落实。要完善工作制度。努力探索、逐步形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的机关党内制度体系，建立和完善党内情况通报、情况反映制度，探索建立党代会代表任期制、党内决策重大事项征求党员意见等制度，建立健全党内选举制度、改进机关党组织候选人提名制度和选举方式，严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，提高党的组织生活质量和民主生活会质量。 要带头优化作风。把加强作风建设作为机关党建工作的重点，持之以恒地抓紧抓好。要树清廉之风。对党员干部既要关心爱护，又要从严要求，注重预防，警钟常鸣。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政文化进机关活动，加强警示教育，筑牢思想防线，使廉洁守纪、奉公守法成为机关党员干部的行为准则。要树务实之风。教育机关党员干部树立正确的政绩观、事业观，坚持求真务实、真抓实干，反对官僚主义、形式主义，多办让群众满意、使群众受益的实事。要树进取之风。进一步加强督促检查，加大绩效考核、无为问责力度，不断提高机关行政效能。落实好“三个不吃亏”用人导向，让每个人的才能得以施展、才智得以发挥。要树勤俭之风。引导党员干部始终牢记“两个务必”，反对铺张浪费和骄奢淫逸，抵制拜金主义和奢靡之风，带头建设节约型机关、节约型社会。各级机关党组织要紧密结合深入学习实践科学发展观、“创先争优”等活动，认真开展“讲党性、重品行、作表率”活动，切实解决机关党员干部在党性、品德、作风、能力等方面存在的突出问题，进一步树立为民、务实、清廉的机关形象。 三、落实机关党建走在前头的责任 加强机关党建关键在落实责任，必须在抓领导、抓制度、抓队伍上下功夫，努力形成责权明晰、运转高效，齐抓共管、推进有力的工作格局。 要落实管党责任。各级党委、部门党组（党委）要把机关党建工作摆上重要位置，纳入本地区、本部门党的建设总体布局，通盘考虑、统筹安排，做到业务工作和党务工作两手抓、两促进、两相宜。地方党委常委会、部门党组(党委)会每年至少要听取一次机关党建工作汇报并研究解决实际问题，党组（党委）书记要认真履行第一责任人的责任，领导班子成员要自觉落实“一岗双责”的要求，各地各部门要逐一细化、形成制度、抓好落实。着力构建地方党委全面领导、机关工委牵头抓总、部门党组（党委）各负其责、机关党组织具体落实的责任体系。特别要强调的是，部门党组（党委）主要负责同志要真正担负起党要管党的职责，强化“管党”意识，破除机关党建无所作为、难有作为的思想，形成“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”、“不抓经济会误大事，不抓党建会出大事”的共识，克服机关党建“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，着力解决“不会抓党建、不花精力抓党建、抓不实党建”的问题，把机关党建放在心中，抓在手里，落到实处。机关党工委要充分发挥职能作用，加强同部门党组（党委）的联系，创造性地开展工作，切实当好地方党委的参谋助手。机关党组织要积极发挥在落实机关党建责任制中的基础作用，做到“主业”主抓、“主角”主演，真正发挥在机关党建工作中的主体作用。 要健全工作机制。建立健全机关党建工作考核评价机制，进一步完善和推行机关党建目标管理考核，把责任目标分解到位，对责任落实情况真考真评，并和全市党政领导班子绩效考核有机结合起来，使机关党建工作由“软任务”变为“硬指标”，切实改变抓与不抓一个样、抓多抓少一个样、抓紧抓松一个样的状况。建立健全机关党建工作创先争优机制，通过检查督促、定期考核、表彰先进、培育典型等办法，促进机关党建整体工作上水平。建立健全机关党建工作保障机制，提供必要的场所、人员、经费、制度保障，支持党务干部放手大胆开展工作，努力营造想干事、能干事、干成事的氛围和环境。加强对制度建设的监督检查和跟踪问责，确保各项制度真正落到实处、有效管用，不断提高机关党建科学化、制度化、规范化水平。 要加强队伍建设。把建设政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍作为重要工作来抓，通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径，提高政治素质和业务能力，努力造就一支思想、作风、能力都过硬的党务工作者队伍。对机关党务干部，既要提倡埋头苦干、无私奉献的精神，也要关心其思想、工作