[演讲致辞]加强领导多措并举.doc

常宁市加强领导 多措并举把村级组织活动场所建成群众满意工程常宁市辖22个乡镇5个办事处，707个村，纳入村级组织活动场所建设项目村188个（2007年105个，2008年57个，2009年26个）。村级活动场所建设工作启动以来，坚持高起点规划、多途径投入、高效能利用，不等不靠、尽力而为，目前全市188个村级活动场所都己交付使用。他们的主要作法是：一、强化领导，精心组织，形成村级组织活动场所建设合力。一是成立领导机构。市委成立了以市委书记为组长的领导小组，下设办公室，抽调15名工作人员。各乡镇按市委要求均组建了相应的领导机构和工作班子。二是广泛宣传发动。市委常委会专题研究，并多次听取工作情况，出台了常宁市村级组织活动场所建设工作方案，召开了动员会。从乡镇到项目建设村，以多种形式宣传、广泛发动，形成了良好氛围。三是明确工作责任。确定市委书记为第一责任人，乡镇党委书记为直接责任人，村党支部书记为具体责任人和市级领导包乡镇，乡镇主要负责人包村的责任机制，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。四是优化建设环境。市委要求“特事特办”，建设、规划、国土等部门主动履责，全力支持，开设“绿色通道”，切实做到服务零距离、零手续费用，形成部门联动，齐抓共管的工作局面。二、统筹规划，加大投入，提高村级组织活动场所建设水平。一是摸清底子。进行拉网式排查摸底，确定了188个村为建设项目村，对73个有活动场所但年久失修的村纳入市本级财政改造计划。二是科学选址。做到“四个尽量”，即尽量选在基础较坚硬、地基成本低的地方；尽量不占用基本农田；尽量建在交通便利、人口集中、方便群众、空坪面积较大的地方；尽量符合绝大多数村民意愿。三是统一标准。做到“四个统一”，即统一最低建设标准，建筑面积不少于120平方米；统一设计施工图纸，按照市设计院的设计图进行施工；统一外观标识，建筑标识明显，房前有升旗台；统一服务功能，要求项目建设村把远程教育接收站、村级卫生室、农民文化活动室、邮政通讯、便民商业网点、村民休闲广场等纳入规划。四是保证投入。按照不增加乡村债务、不增加农民负担的要求，采取上级拨、财政挤、党员和社会捐的方式，多渠道筹集资金。市财政在及时落实项目建设村配套资金的基础上，每村增加投入5000元用于村级活动场所建设。市委组织部从自留党费中挤出5万元，支持经济基础薄弱、资金缺口较大的项目建设村。全市各级党组织及党员干部捐款70万余元。三、加强监管，严格要求，确保村级组织活动场所建设质量。一是加强资金管理。市、乡两级设立了资金专户，将各级财政配套资金、部门帮扶资金、社会和党员捐助资金统一纳入专户管理，根据施工进度按比例拨付，并明确规定不准截留、挪用和侵占专项资金，不准用于非生产性开支，确保资金专款专用。对村级活动场所的旗杆、标识字、标识牌、办公用品实行政府采购，公开招标。全市党员群众义务投工投劳1880余个，节约建设资金10万余元。二是加强工程监管。全市选派12个专业技术人员采取定期巡查、随机抽查等形式，加强检查监督；乡镇为每个项目建设村选派1名党员干部驻村监督，每个项目建设村推选2？3名党员干部或村民代表实行“旁站”监管，形成了以专业监管为主、市乡村三级组织和群众共同参与的质量监督网络。三是加强督查指导。分4个检查验收组，实行包村负责制，要求做到一周一督查，随时掌握、了解工程进度，及时帮助协调解决工程建设中出现的矛盾、困难和问题，并将点上和面上的情况及时反馈，每半个月召开一次调度会，表扬先进，督促落后，促使整个建设工程按要求平衡发展、整体推进。四、完善功能，注重实效，发挥村级组织活动场所综合效用。一是发挥政治功能，规范组织活动。为新建的活动场所配备了各种学习资料，帮助完善村级组织各项规章制度，定期组织党员干部开展活动，促使党的组织活动制度化、规范化、经常化，改变了过去村干部办公“公章随身带、会议流动开、办事人难找”的现象，也为党员群众参政议政、民主决策、民主管理、民主监督，提供了一个良好的场所。二是发挥服务功能，培养新型农民。设立党员服务站，配置公用电话、邮政信箱，完善村卫生室、便民服务店等公共设施，为村民通讯、就医、购物提供方便。充分发挥“一室多用”的效用，组织党员群众开展科技知识、政策法规、农村实用技术培训活动，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。三是发挥娱乐功能，促进社会和谐。在有条件的村建立了老年活动中心、棋牌室、健身室、阅览室和农民休闲广场，组织群众开展各种喜闻乐见的文体活动，丰富群众业余生活，形成了以村级组织活动场所为中心的群众性文化活动阵地，促进了乡风文明，社会和谐。 （常宁市委组织部供稿）北湖区切实做好村级组织活动场所建设后续管理和使用工作郴州市北湖区共投入建设资金370余万元，完成省、市下达的30个村级组织活动场所的建设任务，并做好配套、后续管理和使用工作，使其成为党员活动中心、村民议事中心、村民服务中心、远程教育中心，为推动新农村建设发挥积极作用。一、抓好场所内外两个设施建设。一是室外建设。要求每个村级组织活动场所室外要“一坪、三栏、五室、一场、三化”。“一坪”，场坪面积不得少于30平方米，且场坪建有旗杆；“三栏”，设置党务、村务和财务公开栏，同时设置科普宣传栏和信息公布栏；“五室”， 即每个场所要具备党支部办公室、村委会办公室、党员活动室（一室多用）、计生服务室、综治办公室；“一场”，即健身场，安装体育器材、修建篮球场等；“三化”，即对场所周边实行绿化、美化、亮化。二是室内建设。场所内部统一配置桌椅19套、文件资料柜4个、远程教育设备等。建立健全“三会一课”、村级重大事项决策、村民会议、一事一议、民主评议干部等基本规章制度并悬挂上墙，或汇成册。二、落实三项管理措施。一是管产权。明确房地产权属国有性质或村集体所有，村级活动室由村党（总）支部、村委会直接管理，乡(镇)党委监督使用。严禁擅自转让、抵押、出售村级组织活动场所。二是管维修。对于活动室使用中出现的门窗破损、屋面渗漏等问题，乡镇、村落实相应资金，及时进行维修，确保活动室安全使用。三是管财产。乡镇党委在场所建成后对配置的财产进行登记，填写财产登记表和新增财产登记表，一式三份，区委组织部、乡(镇)党委、村党（总）支部各持一份。明确场所、办公桌凳柜，上墙制度职责等设施设备的管理责任人，管理人员变动时，严格实行财产移交制度，做到程序规范，手续健全。电教设备、音像资料包括电视、VCD机、光盘等，确定专人管护，确保正常使用，一般情况下不得向外租借。三、发挥场所四大作用。一是作为干部办事议事的中心。每周星期一村干部坐班办公。不定期召开村党员代表会议、村民代表会议、村党支部委员会议、村委会会议、村“两委”会议、村党员大会、村民大会及村团支部、妇代会、民兵连等相关会议。实行村民事务全程代理制度。设立村民事务工作原则、工作流程、代理程序，村级组织确定1名干部为代理员，每月集体研究办理并将办结物件及时发放到村民手中。二是作为党员群众学习的中心。村党支部每半年上一次党课，组织党员、入党积极分子、村干部参加学习培训，村级党组织每年组织培训党员不少于10天，培训村组干部、致富能手不少于40学时。定期播放党员电化教育片，组织广大党员、村民观看。三是作为服务党员群众的中心。设立村医疗卫生、计生服务室，宣传卫生、计生知识，组织妇检，方便村民