“平安高速”建设实施方案

“ 平安高速 ” 建设实施方案 为深入贯彻落实关于印发甘肃省交通运输厅 “平安交通 ”建设行动方案的通知（甘交安监 2016 3 号）和省高管局关于印发 “平安高速 ”建设实施方案的通知（甘高管安监 2016 8 号），进一步推进全省高速公路清障救援工作安全发展，全面落实高速公路安全生产管理责任，强化安全发展理念，深化安全隐患整治，推进安全标准管理，开创安全风险防护，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 坚持 “以人为本、安全发展、预防为主、综合治理 ”，坚持法治思维、依法安全管理，强化红线意识、坚守安全底线，以建 设 “平安高速 ”为目标，以问题为导向，以目标促发展，着眼科技变革、聚焦重点领域，结合当前高速公路应急救援安全管理实际，逐步推进高速公路清障救援“五个能力 ”建设，提升全省高速公路清障救援安全管理工作水平。 （二）基本原则。 牢固树立安全发展理念，完善安全生产法规制度，明确安全生产管理职责，严格履行监督管理职能，深化安全生产体制机制改革，创新工作方式方法，加强隐患排查治理和风险防控，加强形势研判分析，探索安全生产规律，科学谋划、统筹兼顾、相互协调，有重点、分步骤的推进 “平安高速 ”建设。 （三）活动目标。 通过开展 “平 安救援 ”建设活动， 一是进一步完善高速公路清障救援安全法制建设，明确辖区、单位、部门安全管理责任界定，逐步建立健全高速公路清障救援安全防护体系，全面夯实安全工作基础，做到救援现场安全防护标准化、队容队貌规范化、安全管理程序化，不断提高应急救援能力和安全技术保障能力，坚决杜绝安全生产责任事故，争创 “零事故 ”的安全管理目标。 二是 进一步加强安全宣传教育力度，将广大干部职工安全防范意识提到最高。做到高速公路安全生产管理制度健全，责任划分更加清晰，服务区监督管理能力明显提升，从业人员综合素质全面提高，高速公路服务保畅能 力显著增强，基本满足全省经济社会发展需要。 （四）组织领导。 为进一步推进 “平安高速 ”创建活动，省高速公路应急救援保障中心成立 “平安高速 ”创建工作领导小组。 组 长：王建胜 副组长：朱战军 亲社虎 郭凯兵 成 员：俞 强 段 超 米海宁 惠 江 张 牵 张喜亮 工作专干：聂小琴 段 炜 领导小组下设办公室，办公室设在中心综合办，具体负责全省高速公路 “平安高速 ”创建活动。 二、重点任务 （一）建设 “平安路网 ”。一是 加强公安、交警、路政、养护、医疗、消防、收费、应急 等多部门联勤联动，做到资源共享、信息互联，确保遇有突发事件做到第一时间了解相关信息，第一时间告知相关单位，第一时间调度相关人员赶赴现场，提高快速反应能力和现场处置效率。 二是 加大对社会清障救援机构的统筹协调和联勤联动。各大队要加大巡查力度和巡查频次。各大队要将 “少封路、不封路、合理封路 ”作为清障救援工作的基本要求，同时要加强道路施工养护路段执勤保畅力量，特别是要统筹安排社会清障救援机构车辆人员采取轮班制，驻守事故多发施工路段，确保发生事故后能第一时间实施道路清障工作。 三是 根据大队管辖路段实际，科学合理统筹布点 ，在主要路段、收费站广场、服务区、事故易发路段、易发生拥堵路段设立临时执勤点，安排值守人员和部署清障救援设备，确保突发应急事件能够得到快速有效处置。 四是 制定相应的保通保畅应急预案，依托省高速公路路警联合指挥中心平台，积极协调配合高速公路公安交警和路政部门疏导交通、分流车辆、实施救援，确保高速公路安全畅通。 （二）建设 “平安岗亭 ”。一是 深入开展 “打非治违 ”、 “安全生产月 ”、 “三项行动 ”等专项活动，通过开展安全知识专题讲座，安全教育培训、安全知识竞赛等活动，进一步提高人员安全防范意识，不断提升安全防护水平。 二是 加强应急救援车辆、设备管养工作。首先要建立完善设施设备管理、维修及保养制度，其次建立设施设备操作规范，减少人为因素造成的设备故障和损耗。最后要完善 “一车一档 ”档案管理工作，实行单车核算，保障设施设备的性能完好。三是保障票款、票据安全。紧抓财务安全管理，紧绷安全防范意识，责任到人，确保票款、票据安全管理工作不留盲区、不留死角。 （三）建设 “平安救援 ”。一是 将高速公路救援人员、设备和施救行为的安全防护工作纳入全省各清障救援大队春训工作之中，针对高速公路事故救援特点和突发事件应急处置流程，拟定有针对性的安全培训方 案，并适时开展岗位练兵比武活动，以此促进高速救援安全发展。 二是 全面推行车辆救援 5 分钟集结、 30 分钟赶赴现场的应急反应机制，特别是环兰高速周边及重点路段区域，要立足实际，谋新突破，找准解决拥堵问题的关键所在，集合各方有效资源，快速联动处置，高效恢复道路畅通；要不断强化 “五个能力 ”建设，进一步提升全省高速公路保通保畅、清障救援综合服务水平。 三是 开展有针对性的应急演练。针对地震、泥石流、暴恐等突发事件，开展疏堵保畅、应急处突和清障救援演练，同时扩大参演范围，将社会清障救援机构纳入演练之中，全面提升高速救援的综合处 置能力。 四是 加强社会救援机构的监管力度。加大对社会清障救援机构的安全生产管理、考核力度，推进社会清障救援操作的规范化管理，增强社会清障救援机构的文明服务意识，提升清障救援服务形象。 五是 加强应急物资储备，做好应急救援保障工作。加大高速公路应急物资储备工作，在各高速公路管理处、所、清障救援大队、收费站均储备足够数量的应急物资，并对应急物资储备情况建立电子动态档案，对需求量大或易耗物资做好动态监管，不足时及时予以补充。 （四）建设 “平安驻地 ”。一是 建立安全生产防控体系。结合全系统工作实际，找出易发生安全生产事故的 点，分析易发生安全生产事故的因，做好安全生产风险防护工作，建立健全安全生产防控体系，并形成相对应的安全风险防护机制。 二是 建立安全生产监管体系。按照新形势下安全生产要求以及新安全生产法相关变动内容，完善各类安全生产管理制度，用制度管人、用制度管事；完善安全生产管理人员架构，确保每个环节、每个点都能责任到人、措施到位；完善考核监督机制，结合各自工作实际，制定安全生产考核项目，并作为年终安全考核重要依据。 三是 严格持证上岗制度，特殊岗位必须 100%持证上岗，危险作业时必须 100%佩戴防护用具。驾驶员、特种设备操作人 员必须经专业机构培训，并取得工作岗位所需的操作证。 四是 加强单位内部安全管理工作。重点对职工宿舍、办公室、库房、车库等要害部位进行全面检查，检查内容要侧重于安全隐患排查整治档案的建立情况、安全隐患整治措施（方案）的落实情况。 三、工作要求 （一）提高思想认识，落实工作措施。 中心及直属大队全体职工要进一步强化安全意识，认真履行工作职责，严格落实中心 “平安高速 ”建设行动方案。 （二）加强宣传引导，营造活动氛围。 充分利用广播、电视、甘肃高速网站、微博、报刊、杂志等媒体，广泛宣传中心在开展