矿山安全生产预控体管理规定.doc

菏泽腾达矿安全生产预控体管理规定 为进一步加强本质安全型企业创建，夯实安全管理基础，全面贯彻落实“以人为本，安全发展，安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，超前防范各类事故的发生，预先控制各类隐患可能造成的不良后果，进一步推进安全管理由事后处理向超前预防、事中控制转变，由“处方式”管理向系统管理转变，由被动管理向自主管理转变，实现“人、机、物、环、管”的最佳匹配和安全管理模式的根本转变，构建煤矿安全长效机制，特制定昌吉菏泽腾达煤业有限公司安全生产预控管理体系。1.预控机制建立以董事长、矿长为组长、各分管副矿长为副组长的预控领导机构，逐级完善风险预控保障体系，形成预控机制。2.分级预控管理2.1矿井预控 矿井安全生产全过程进行全面系统地超前预想、预知，对安全风险预先辨识、预先控制、预先防范、过程控制、闭环管理，实现安全生产“零事故”的目标。矿安全生产部门每周分专业对矿井各头面、一通三防、机电运输等系统进行一次全面审查、分析，着力解决系统上存在的问题，切实提高系统可靠性。2.2区队预控 区队要充分发挥优势，加强现场指导与监管，每天组织对所属从掘进头、机运、通防、防治水等方面进行系统审查，实施超前预控。2.3班组预控 每班对头面的设计布局、生产系统、生产工艺、装备配置、水文地质条件、生产环境、灾害状况、通防系统能力、人员机构等进行超前预控。2.4作业场所预控 由带领导负责，每班对生产系统的各生产要素由点到线、面、区域组织预控。2.5预控结论 对所有预控的项目经综合分析形成结论性意见，对安全可靠程度进行评价，确立安全管控重点。2.6预控措施 针对预控结论，研究制定安全管控重点的解决方案和保障措施，确定责任单位及责任人，做到“环境不可靠不施工、装备不安全不使用、人员不安全不入井、作业点不安全不生产”。责任单位严格按制定的方案和措施组织实施，当工作地点、场所的地质条件、生产工艺、工作流程、设备及设施、施工队伍等发生改变时，进行变化管理，对新出现问题及时组织预控，修订完善施工措施，提高预控可靠性。3.隐患的排查建立健全隐患排查制度，形成隐患排查、消除、闭环管理体系。3.1 推行班前全员隐患排查。开工前由班组长组织全体作业人员对行走路线及作业范围内的隐患进行排查，并对排查的隐患进行记录。本班组能够现场解决的隐患要立即组织消除，当班处理不了的隐患要及时向跟班干部和区队领导汇报。3.2 区队领导和跟班干部对本单位责任范围内的隐患进行确认，能够及时消除的，落实责任人，现场督促消除。对本单位解决不了的隐患，要及时上报矿值班领导、通安科和调度室。3.3 矿领导、职能部门人员及现场安全员要核实隐患消除情况，将新发现的隐患一并落实处理，并反馈到通安科。通安科对安全隐患进行分级确认，及时下发安全隐患消除通知单。3.4 通安科对查出的安全隐患，要形成报表，报矿主要领导签字，并在每天早调会通报。通安科对隐患要建档登记，并跟踪落实隐患消除情况，实现闭环管理。4.隐患的消除4.1矿井管控 矿井做好隐患排查工作，对上报的安全隐患登记建档，跟踪落实消除情况，并定期进行隐患排查。通安科负责对各类隐患登记建档、跟踪落实，实行“谁排查，谁签字；谁消除，谁签字；谁验收，谁签字”的闭环管理制度。4.2区队管控 区队推行“两个一”管理模式：一表（隐患排查表）：将生产任务、超前预控及措施、现场隐患排查、交接班等各项内容统一到表格中，具体见附表一。一卡（岗位操作流程卡）： 根据各工种操作规范，将各项操作程序和安全注意事项制成便携式卡片，便于员工学习掌握，实现自我辨识、自我管控。4.3班组管控 班组长（跟班区队长、安全员）对生产现场存在的隐患和问题，采取切实可行的措施，落实人员予以消除；对本班组或当班不能消除的隐患，要及时向区队值班领导和通安科反馈。现场存在危及人身安全的隐患时，班组长、跟班区队长、安全员、现场作业人员均有权停止作业，切实做到隐患不消除，不生产。班组隐患控制程序见图1现场排查隐患研究解决隐患的方案、措施当班不可消除隐患当班可消除隐患上报区队值班领导和通安科落实人员，采取措施消除图15.安全风险预控管理流程及考核5.1 每季度对超前预控措施的执行情况进行分析、评价，对存在缺陷而导致未实现预期效果的及时修订完善。每月对隐患排查、消除、闭环管理体系进行总结、分析，对隐患的控制措施不断改进。 5.2 逐级建立安全生产预控体系考核机制。矿井主要领导每周组织一次检查，每月进行一次考核。实行安全风险评价“分级”管理。要根据岗位安全风险的操作难易、风险高低等内容进行岗位安全风险评价并划分成“三个”级别。“一级”由主要负责人掌控治理；“二级”由分管领导掌控治理；“三级”由专业副总工程师掌控治理。要建立对各岗位“风险”管控措施落实到位情况的考核评定机制，并与当班岗位个人收入紧密挂钩，促进员工规范操作、自觉抵制“三违”行为，形成“自觉+制约”的管理模式。要建立对各岗位“风险”管控措施落实到位情况的考核评定机制，并与月度收入紧密挂钩。 5.3 要建立符合现场实际对安全生产具有真正指导意义的“安全风险预控管理体系”，达到横到边、纵到底、全覆盖，并做到持续改进完善；要建立并执行各层级管理人员对岗位风险内容掌握情况的现场提问考核制度以及对岗位风险现场管控治理情况的检查督导制度。 岗位安全风险预控的考核机制原则上分“四个层面”，即：班组考核岗位、区队考核班组、科室考核区队、矿考核单位，实行安全风险预控考核“双挂钩”，形成一级抓一级、一级管一级、一级对一级负责，逐级抓落实、抓考核的全员、全过程、全方位、无缝隙的管控体系。附表1：腾达煤矿 工区 班隐患排查表 月