乡镇“十二五”工作总结和“十三五”工作谋划

乡镇 “ 十二五 ” 工作总结和 “ 十三五 ”工作谋划 乡镇 “ 十二五 ” 工作总结 和 “ 十三五 ” 工作谋划 镇 “ 十二五 ” 工作 总结 “十二五 ”以来，我镇在县委县政府的 正确领导下，在上级部门的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，以 “保增长、保稳定、保民生 ”为发展主线，以 “农业稳镇、工业兴镇、商贸旺镇，环境立镇 ” 为发展思路，以 “创建辉煌老洲，打造东部强镇 ”为发展目标，带领全镇广大干群，进一步解放思想，与时俱进，团结拼搏，开拓进取，国民经济和社会事业取得了 显著成就， 十二五 规划目标将顺利完成。总体来看， “十二五 ”时期是老洲镇发展史 上十分不平凡的五年，是综合实力快速增强的五年，是乡村面貌显著改观的五年，是基础设施建设突飞猛进的五年，是人民生活水平快速提升的五年，是全县发展战略深入实施、取得显著成效的五年，为 “十三五 ”时期加快发展奠定了较为坚实的基础。 一、经济建设实现了较快发展，经济综合实力明显增强 1经济综合实力明显增强 五年来，全镇国民生产总值由 10亿元增长到 长 元，财政收入由 720 万元增长到 1460 万元，五年翻了一番，工业生产总值由 元增长到 元，五年增长了 元，农业总产值 由 元增长到 长 元，社会固定资产总投资年均增长 10%以上，社会消费品零售总额年均增长 20%以上，农民人均纯收入年均增长 15%，达到 7533 元。 业产业化不断发展 我镇以农业产业化为中心，不断加强农业发展，农业的基层地位得到加强。在实施农业产业化过程中，紧紧结合自身实际情况，以合作社为依托，以土地流转为突 破，巩固农业基础设施建设，稳步推进农业产业化进程。一是老洲土鸡养殖专业合作社快速发展，为产业提档升级起到积极的示范作用。二是巩固农田水利建设。实 施总 投资 1200 万元田间工程，结合村 “一事一议 ”财政奖补政策，坚持全面发动，突出重点，进一步完善农田水利基础设施建设。 三是注重农业科技投入。发挥镇村两级农技人员技术优势，多点、多角度、多层次为农业生产提供全方位服务。四是发挥农业龙头企业作用。政府在工业兴镇的同 时，形成老洲粮油工贸、江州粮油棉、汉正牧业、柯城粮油等一批骨干力量为龙头的发展形势。 在高举招商引资的大旗下，我镇五年来紧扣 “工业兴镇 ”的理念，大力发展工业经济。一是依托得天独厚的岸线资源和区位优势，重点发展物流业。二是以桥头、永 久、兴湾三大工业功能区为平台，制定一系列招商、惠商、安商制度，突出亲情招商。三是结合镇情，鼓励农民工回乡创业，重点发展服装加工业、纺织业和机械 业，全镇规模企业已有 17家。江洲集团、格麻丝服装有限公司、大桥物流园、鑫佳铜业、鑫科环保等企业已成为我镇经济发展的龙头。 全镇围绕 “商业旺镇 ”理念，加强集镇建设，搞活商品流通，促进第三产业健康发展，继续抓好强生商贸，正果商贸等商贸公司的发展，不断扩大经营规模，加速推 进物流园区建设。同时，加强引导，帮助解决失地农民的出路，引导组织农民务工或劳 务输出，拓宽农民增收渠道。第三产业在全镇经济中的比重逐年加大，作用日 益明显，产业结构不断得到优化。 二、 社会建设得到有力推进，社会各项事业得到全面发展 一是全面落实社会治安综合治理责任制。以深入开展 “平安老洲 ”活动为载体，积极开展社会治安综合治理活动，加大法制宣传教育力度，完善以预防以主、群防群 治的社会治安防控体系，不断排查调处矛盾纠纷，维护社会稳定。二是建立安全生产一岗双责。明确责任，强化措施，对全镇液化气点、校车、烟花爆竹经营单位、 水上交通安全、劳动密集型企业 等，坚持经常性检查与专项治理相结合，全面布置，标本兼治，全镇未发生一起重大安全事故。三是加大信访工作力度。严格落实信 访责任追究制和包保制，主动化解社会矛盾，实现了信访总量、非正常信访量双下降，做到了 “小事不出村、大事不出镇 ”，为经济社会的发展营造了良好的发展环 境。 会保障体系不断完善 我镇认真落实县民生工程有关会议精神，扎实组织实施32 项民生工程，重点解决当前民生方面存在的薄弱环节，主要矛盾和突出问题，改善人民群众生产、生活条件。出台了老洲镇民生工程实施意见，有具体措施，专人 负责，各项惠农资金补贴及时打卡发放，新型农村合作医疗参合率达100%， 12 个村建设了村敬老院，保障五保老人的晚年生活。继续做好居民最低生活保障、救灾救济、优抚安置和社会福利等社会保障事业，促进了全镇经济又快又好地发展。 力建设美好乡村 我镇的村镇建设充分利用了区位独特的优势，以发展经济，建设社会主义新农村，构建和谐社会为目的，按照高规划、高目标和独具特色的思路，倾力打造以大桥镇 区为中心，老洲、老湾集镇为副中心，各行政村为基础的小城镇发展格局，不断加快建设步伐，不断增强辐射力，城镇化 建设成效显著。创建市级文明生态村 19 个，深入开展三线三边整治活动，整治脏乱差现象，强力实施清洁工程，建设垃圾中转站一座，购买环卫车 5 辆，新购大小垃圾桶 500 只，加大美好乡村建设力度，沙池村进入全省美好乡村示范点行列，同时，姚岗、老湾、联合、王套等美好乡村建设获得好评。 村面貌大为改善 五年来，完成总投资 700 万元铜陵大桥下桥匝道路面改造工程；完成总投资 680 万元的镇区道路白加黑工程，完成总投资 120 万元的清洁工程项目，完成 19 个村一事一议项目总投资 1000 万元， 19 个村村组道路 30 公里，总投资 1000万元，完成总投资 1200 万元的田间工程，完成 100 万元水库移民后期扶持项目，完成 200 万元的镇区改造工程，实现镇区硬化绿化亮化，完成总投资 1000 万元的美好乡村建设项目，实施渡改桥项目 3 个，实施土地增减挂钩项目，增加土地 408 亩，整治河道 50 千米，新建村部 7 座，完善农村基层阵地建设。 我镇认真贯彻落实中共中央关于加强人口与计划生育，稳定低生育水平的决定，坚持 “三为主 ”，推进 “三结合 ”，促进了计生工作的 “两个转变 ”，建立健全 长效管理机制，党政 “一把手 ”负总责，分管领导具体抓，班子成员全力抓，制定了镇村计生目标管理机制，明确工作责任。加大督查力度，严格兑现奖惩，具体抓 好计生基础工作和生殖健康服务，促进了全镇人口与经济，资源环境的协调发展。 我镇在深入推进经济发展的同时，把教育事业放在优先发展的地位，不断改善中小学的办学条件，提高教学质量。加快公共卫生体系建设，重视卫生监督，健康教育和各种传染病防治，进一步加强 19 个村卫生室的建设力度，继续推进新型农村合作医疗。大力推进文化事业建设和群众健身活动，加强了基层文化阵地建设 ，广播电视 “村村通 ”覆盖率达100%，新建 19 个村的农民文化书屋， 10 个村体育健身广场。 2015 年工作回顾 2015 年是全面完成 “十二五 ”规划 的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。一年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党 的 “十八大 ”和十八届四中、五中全会精神为指导，深入践行科学发展观，以 “打基础、保增长、促发展 ”为首要任务，以调结构为主攻方向，改善民生为执政之 本，团结和带领全镇广大干部职工和人民群众、与时俱进、开拓 创新，实现了镇域经济社会的稳步增长，圆满完成了年初既定的各项任务目标。现将有关情况 总结 如下： 预计本年度全镇生产总值实现 元，元，同比增长 20%，其中规模企业总产值 元；农业总产值 元，同比增长 11%；招商引资固定资产到资 元；商贸服务限上企业产值完成 元；财政总收入完成 1460 万元。 预计全年招商引资固定资产到资 元，新开工包括睿盛龙服饰、根之源生态羊、老洲同乐村种植合作社芍药养殖基 地在内 三个项目，新签约博瑞服饰集团项目，续建包括安徽邦力棉业、浙江鑫泓纺织公司、华洲地产蓝天山庄酒店三个项目，目前在谈的有华洲地产财富广场、中顺仓储、 同心生态养殖三个项目。其中项目上亿元为鑫泓纺织、蓝天山庄酒店、睿盛龙服饰、华洲财富广场。 （ 1）水利兴修： 2015 年我镇通过向上争取项目，镇财政以奖代投和认真实施农业综合开发项目、小农水项目、土地整理项目、一事一议以奖代投项目等惠农项目，使全镇农田水利基础设施跃上了一个新的台阶。本年度我镇农田基本建设总投资 649万元，其中整合 “一事一议 ”项目资金 84万元，完成县级重点工程东升河清淤项目，累计完成土石方 28 万方，清淤主干渠 6 条，完工两条；扩挖当家塘 44 口，其中万方以上当家塘 12 口，改造农村集体泵站 5 座，其中一处已完工，拆建水闸 2 座，末级渠系改造达 1500 亩。 （ 2）特色农业：裕丰村的永宝生态农业基地、同乐村的芍药基地已初具规模，申报省级和县级 “一村一品 ”专业示范村各一个，申报省级示范家庭农场 1 个，新注册绿色商标一个，新增市级农业产业化龙头企业 2 家。 （ 3）其他方面：配合县局完成土地确权工作，土地流转和集约经营工作稳步推进，全镇土地流 转率超过 60%，机械化程度明显提高，农村土地确权登记目前基本完成，重大动物疫病防控工作措施得力，防汛抗旱工作调度有序，为农业发展提供了可靠保障。 村面貌大幅改观。 完成 2014 年度美好乡村县级中心村建设扫尾工作， 2015年度联合村美好乡村建设工作稳步 推进，积极开展生态镇和生态村建设，基本形成以点带面、点面结合的工作局面。进一步加强关于 “三线三边 ”的整治力度，强化城镇执法中队管理建设，划分环境 责任片区，落实责任包保，建立健全长效的环境管理机制，切实治理乱搭乱建、乱摆乱贴等行为。江洲 集团蓝天山庄酒店已基本建成，准备投入运营；进一步扩大镇 区绿化面积，投入 20 万元，进行维护和补栽。投入46 万元，对总长度五百米宽十米的老洲老街道开始硬化改造，同时埋设了排水配套设施投资，购置新垃圾箱 15 个，覆盖全镇 3 个集镇区，实行全天候保洁、清运、打包和焚烧垃圾日均达 。投资 15 万元，新增集镇区路灯 90 盏，实现老洲镇镇区亮化全覆盖，镇区基础设施得到了进一步完善。完成 2015 年度危房改造工程，共 174 户危房改造户进行了房屋改造。 (1)新建村部一个，完成 “一 事一议 ”奖补项目 10 个，扶贫开发项目 12 个，认真做好扶贫建档立卡 “回头看 ”工作。启动村镇政务服务中心建设。预计完成本年度新型农村合作医疗参合率达到 99%，城乡居民社会养老保险参保缴费人数33548 人。农村五保发放资金 155 余万元，受益 603 人；低保金发放 135 余万元，受益 679 人，城乡医疗救助发放资金51 万元，救助 347 人次，救助孤儿 56 人，发放资金 40 余万元；高龄补贴覆盖八十岁老人 1528 人，发放资金 47 余万元，对残疾人救助力度不断加大，完成白内障复明手术 6 例，实现残疾人就业 9 例。 （ 2）全镇文化工作蓬勃 开展，全镇各村共开展了 114次农民体育健身活动，送电影下乡播放 228 场；完成红杨等18 个自然村庄的有线电视 “村村通 ”工程，架设光缆 6500 米，电缆 4000 米； 19 个村均开办村级文化活动室，目前建设合格率超 80%，完成本年度农家书屋图书配送工作。 （ 3）征收社会抚养费 180 余万元 ;全年出生 670 人，人口出生率为 ，自然增长率为 ，继续实现 12 以内的人口出生控制目标。完成奖特扶 470 人，扩面 67 人，合计发放资金 642600 元 ; 通过 “国免 ”项目的有力开展，及时避孕，避免缺陷儿出生，人口素质继续 得到提高。 治维稳工作稳步推进 加大对境内化工企业、加油站、码头渡口等处的排查，配合上级部门，责令发现问题的企业单位及时整改，对水上运输、消防安全、液化气罐质量等问题重点关注。加强暑期防溺水工作宣传和管理力度，插防溺水警示牌 240 个，送达致家长一封信共计 3200 余封。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，完善乡镇综治维稳信访工作中心建设，完善 19 个村级综治维稳信访工作站建设工作，社会治安和信访维稳局势稳定。 十三五总体谋划 一 、指导思想：紧紧围绕 “贯彻落实科学发展观，实现皖江新镇新发展 ”这一主题，认真落实十八大和十八届四、五中全会精神，自觉践行三严三实，在皖江承接产 业转移开发的大形势下，坚持求真务实，稳步推进 “招商引资，农业设施，畜牧养殖，安全维稳，乡镇建设，医疗卫生，文化教育 ”等各项事业的发展，逐步实现皖 江新镇的理想。 二、奋斗目标：经济实力显著增强，力争全镇生产总值按可比价年均增长 15%以上；固定资产投资年均增长 10%；社会消费品零售总额年均增长 15%以上；力 争到 2020 年财政收入、农民人均纯收入比 2015 年翻一番。社 会事业全面进步，教育、卫生、文化等社会事业加快发展；覆盖全镇的基本医疗、基本养老等社 会保障体系更加完善；民主法制和精神文明建设全面推进，社会更加和谐。 三、经济和社会事业发展的主要举措 （一）以工业经济为主导，加大招商引资力度。 现功能区提档升级。依托现有的桥头、永久、兴湾三个工业功能区，以桥头园区为龙头，与永久和兴湾园区形成三位一体，坚持高起 点、高标准、高规划原则，严把企业落户关，环保关，完善服务体系，增强服务功能，加快园区基础设施建，为承接产业转移示范区建设做好充分准备工作 。 大做强物流业、服装业。发挥传统产业优势，加快产业集聚的深度和广度，充分利用人力、技术、区位资源，重点打造好桥头物流园、睿盛龙、格麻丝、君伟服饰品牌企业。 升招商效率。用全国改革发展试点乡镇为品牌，以皖江承接产业转移为契机，高举招商大旗，迎接产业先行区辐射，优化投资环境，强化服务功能，健全协调机制，增强招商竞争力。 （二）实施 “科技兴农 ”，提高农业产业化水平 高农民组织化程度。积极引导各类农业龙头企业、农民大户、农机大户、农 业科研技术人员创办专业合作社、专业协会等多种类 型的农村专业合作组织。规范农村专业合作组织管理，加强产前、产中、产后的 “一条龙 ”服务。鼓励农村专业合作社开办资金互助业务。鼓励种养殖大户、农机大 户、专业合作组织、农业企业参与土地流转，实现土地规模化、集约化经营。加强农业科技扶持。组织种植、养殖大户学习培训，聘请专业人员，入村指导，引进新 科技，提高种养大户的科学素质和业务水平。 高农产品质量安全水平。积极引导农业标准化生产，鼓励专业合作社、专业协会等农村专业合作组织，制定和 完善标准化生产 技术规程，加大标准化生产培训和宣传力度，在资金、种苗、技术等方面支持和引导广大农民按照标准化要求组织农业生产。建设现代农业示范区和农业产业化示范 园，典型引路、示范带动，切实提高农产品标准化生产水平。 高农产品加工水平。围绕老洲山药、姚岗媒鸭、老洲土鸡等主导产业，重点培育和扶持一批农业产业化龙头企业做大做强，保护好老洲山药、姚岗媒鸭等全国知名品牌商标的知识产权。 修水利，综合统一规划，积极鼓励百姓参与，镇村同心，确保农业增产，农民增收。重点 抓好沿江涵闸和农网改造，搞好排涝灌溉配套工程。 5、做好重大动植物疫情防控工作，扩大农业政策性保险覆盖面。 （三）提高集镇品味，建设服务型政府。 确定位，合理规划，科学配置土地资源，加快集镇城镇化建设进程。继续加大镇区基础设施建设投入，加强教育、卫生、文 化、道路、供水、市场、公共停车场、垃圾处理、公厕等公共服务设施建设，完善镇区功能，增强重点特色乡村的人口集聚能力。大力发展农村社区，覆盖全乡行政 村。加快编制村庄布点规划和村庄建设规划，合理有序引导农民向中心村集聚、向集中 居住区集聚。建设一批规划合理、村容整洁、环境优美、方便生产生活的新型 社区。加强农村道路、垃圾处理等基础设施和休闲广场、农家书屋等文化休闲设施建设，完善农村社区公共服务，着力改善着力改善村容村貌，农民生产生活条件。 群众满意度作为衡量行政效能管理的重要标尺，强化服务岗位管理，规范服务人员行为，对工作不力，造成损失的要实行问责制。建立健全突 发事件应急预案，对重大自然灾害和社会事件要做好预防和应急工作，在突发事件发生时，增强工作主动性，最大限度地保护群众的人身和财产安全。 （四）加快科教医 疗卫生建设，争创文明和谐乡镇。 靠科技创新推动经济发展，全面加强科技、教育和人才保障，大力提高企业科技创新能力，加快发展教育事业，强化人才资源保障，为实现加 速发展、富民兴县奠定坚实的科教和人力资源基础。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，全面推进教育事业科学发展。全面推进素质 教育，坚持德育为先、能力为重，促进学生德智体美全面发展。 9 个村卫生室建设。配齐 19 个村卫生医务人员，充实医疗器具，基本消除地方病；加强卫生基础建设，做到小病不出村、大病不出镇， 完善合作医疗体制，减少看病难、药费高的问题，全面完成适龄儿童的计划免疫工作。 方筹措，加大投资，各村新建体育健身广场，培养一批优秀文化休闲活动带头人，开展精神文明活动。同时以三个集镇为中心，全面向周边村组辐射，充实各行政村文化建设，活跃农民生活，提高群众素质。 （五）加强村级民主建设，维护社会安全稳定。 有村务公开开展均按民主议事程序履行，注重村干部素质教育工程，深入开展群众路线教育实践活动，自觉践行 “三严三实 ”，努力提高村干部依法办事的 能力和为民服务的水平，打通为民服务 “最后一公里 ”。 法治老洲 ”建设，切实履行各项维稳工作职责，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，加强镇村综治维稳信访中心（站）建设，提高 社区矫正工作质量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台，及时化解各类矛盾纠纷，确保社会稳定。重视舆情引导，特别是积极研判和应对网络舆情。抓好政法人才队伍 建设，推进法律 “进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位 ”，实现法制宣传教育制度化、规范化、法制化。完善信访体制，强化组织建设，扎实解决群 众纠纷，把矛盾消灭在萌 芽状态。 持一岗双责预防为主，层层落实责任制，加大安全生产检查督查力度，保障群众生命财产利益。 （六）促进社会事业发展。 1、抓好计生工作，坚持计划生育基本国策，建立新型人口和计划生育管理服务体系，内加大统筹解决人口问题的力度，促进人口长期均衡发展。 2、抓好国防教育，继续做好征兵工作。 3、抓好工、青、妇等群团组织建设，维护职工和妇女儿童的合法权益。 老洲镇 2016 年工作计划 2016 年是 “十三五 ”时期的开局之年，镇党委、镇政府紧紧围绕 “十三五 ”的规划目标，谋划与全国共同实 现同步小康及实现中国梦的转折 ,让 “十三五 ”规划开好局、起好步，实现新一