建始县杂交枸杞种植基地建设项目建议书.doc

建始县杂交枸杞种植基地建设项目项目建议书宜昌星辰工程咨询有限责任公司二一四年十二月编制单位：宜昌星辰工程咨询有限责任公司项目名称：建始县杂交枸杞种植基地建设项目咨询工程师：陈美强 方 毅技术负责人：陈美强编制人员： 张祖坤 周长乔望西金 何 磊陈思彤 何军涛 方 毅 杨 迪报告校核：张祖坤 陈美强 望西金报告审定：周长乔目 录第一章 总 论11.1 项目名称与建设单位11.2 编制依据、内容及范围11.3 项目概况2第二章 项目建设背景及必要性42.1 项目建设背景42.2 项目建设的必要性8第三章 项目选址及建设条件113.1 项目选址113.2 建设条件11第四章 工程建设方案144.1 场平及喷锚工程154.2 道路工程184.3 绿化工程214.4 雨水、污水管网工程224.5 给水系统274.6 供配电274.7 建筑智能化控制管理系统29第五章 环境保护305.1 建设地点环境现状305.2 编制依据305.3 环境影响因素分析305.4 治理措施315.5 绿化325.6 环境评价32第六章 项目组织与实施336.1 项目组织336.2 实施进度33第七章 投资估算与资金筹措367.1 估算说明367.2 编制依据367.3 费用说明367.4 投资估算377.5 资金筹措39第八章 效益评价408.1 经济效益408.2 社会效益408.3 生态效益428.4 风险分析42第九章 结论与建议449.1 结论449.2 建议44建始县杂交枸杞种植基地建设项目 项目建议书第一章 总 论1.1 项目名称与建设单位1.1.1 项目名称建始县杂交枸杞种植基地建设项目1.1.2 项目承建单位建始县商务局1.2 编制依据、内容及范围1.2.1 编制依据中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（2014年1月19日）； 湖北省建始县农业产业发展规划（2008年-2015年）； 恩施市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；建始县经济和社会发展第十二个五年规划（2011年-2015年）；建始县城市总体规划(2012-2030年；湖北省优化经济发展环境条例；湖北省耕地质量保护条例； 2014年国家深化农村改革、支持粮食生产、促进农民增收政策措施 中国国际工程咨询公司投资项目经济咨询评估指南； 相关国家和地方工程技术规范、环保标准和劳动卫生与保护标准； 项目承办单位提供的有关基础数据、技术资料等； 编制建始县杂交枸杞种植基地建设项目建议书的委托合同。1.2.2 编制范围依据国家的有关政策以及行业、地区发展的长远规划、承办单位提供的工程设计基础资料，在对该项目进行充分的调查基础上，提出了建始县杂交枸杞种植基地建设项目。本报告根据国家发展和改革委员会对项目建议书阶段工作范围和深度的规定，对项目建设的依据、提出背景及必要性、可行性和条件进行了论证；对项目的建设规模、建设方案、环保、项目实施进度、投资估算、资金筹措、效益评价等方面进行综合研究、分析和评价，以求为主管部门和建设单位的决策和判断提供具体、完善、科学的依据。1.3 项目概况1.3.1 承建单位概况项目业主为建始县商务局，根据恩施州委办公室、州政府办公室关于印发的通知(恩施州办发201020号)和中共建始县委、建始县人民政府关于建始县人民政府机构改革的实施意见（建发20105号）精神，设立建始县商务局，为县人民政府工作部门，加挂建始县招商局、建始县酒类专卖局牌子。人员配置为核定县商务局机关行政编制13名，工勤编制2名。核定领导职数：局长（兼县招商局、县酒类专卖局局长）1名，副局长4名（1名兼县招商局副局长、1名兼县酒类专卖局副局长），纪检组长1名；内设股室正职7名。 其主要职责为：实施“开放活县”战略，推动全县对外开放工作；贯彻执行国家对外开放、利用外资和国际经济合作以及国内外贸易、民族贸易的发展战略、方针、政策，制定全县外向型经济发展和国内外贸易发展战略以及具体政策措施和实施办法。负责研究制定商品市场建设管理的具体办法，协调指导商品市场发展，整顿和规范市场秩序；监测分析市场运行和商品供求状况；组织实施主要消费品的市场调控和重要生产资料与重要生活资料的流通监督；指导旧机动车交易市场管理工作，负责老旧汽车报废更新工作，规范汽车和汽车配件市场秩序；研究拟定和组织实施国内贸易和民族贸易发展政策以及打破市场垄断和地区封锁的政策，促进现代市场体系的建立和完善。参与拟订全县商贸、物流和服务业的有关规范性文件，制定相关实施细则；负责全县内外贸易商品的流通管理与协调工作，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式发展；指导、管理和规范批发、零售、免税商店、饮食、服务、商品展销、拍卖、典当、租赁、再生资源回收等商业和服务业；负责生猪定点屠宰管理；负责全县石油成品油、茧丝绸市场行业管理；负责全县酒类行业管理，对全县酒类批发、零售实行监管。负责全县中小商贸企业融资担保，国内贸易信用保险申报补助等工作，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台提出和制定全县利用外资、境内招商引资的发展战略及中长期规划；制定和执行全县有关外商投资、外来投资的实施细则及管理办法；负责限额以内外商投资企业设立和其他投资形式的报批，指导全县外商投资项目合同、章程及其变更、终止、解散工作与外商投资企业的进出口工作、招商引资和投资促进工作；负责国家和省、州规定的限额以上、限额投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业设立转报工作；指导、监督、检查外商投资企业和外来投资企业执行有关法规、合同、章程的情况；组织全县外商投资企业联合年检工作。执行国家制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策，拟订并执行全县中长期出口规划和出口商品、市场发展战略及贸工、贸农、贸技结合的发展战略，指导全县进出口业务工作，负责进出口配额计划的编报、下达和组织实施及进出口配额、许可证的管理工作；审批出口加工贸易；负责全县出口品牌建设、国际市场开拓、外经贸发展各项资金项目的组织和管理等工作；负责全县进出口企业年审初审上报工作；研究和推广包括电子商务在内的各种新的贸易方式；汇总编报全县年度进出口计划指标，并对执行情况进行检查、统计。按有关规定，指导企业进出口的经营管理、国际贸易相关企业和境外驻县经贸代表机构的管理工作；研究拟订适应我县服务贸易发展的政策和措施，指导、协调全县服务贸易工作。贯彻执行国家国际经济合作发展战略，制定全县对外经济合作政策，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；负责拟订本县公民出境就业管理实施办法，承担境外就业介绍机构资格认定、审批和监督检查等职责；指导企业对外经济技术合作与交流，开展国际化经营，协调企业实施海外投资规划；归口管理全县对外援助项目；负责有关外贸发展基金、出口信用保险扶持资金、外经贸发展促进资金等专项政策资金项目的审核、申报及项目实施的管理工作；负责管理多边、双边对我县的无偿援助及赠款；管理有关国际组织对我县经济技术合作事务。贯彻执行国家对外技术贸易的法律法规和政策；鼓励高新技术出口和成套设备进出口；推进全县科技兴贸战略，并制定全县技术贸易的管理办法；推进进出口贸易标准化体系建设；依法监督管理技术引进、国家限制出口的技术和引进技术的出口工作。负责全县招商引资工作；负责我县在境内外举办的对外经贸交易会、展销会、洽谈会、博览会及有关涉外招商经贸活动；负责全县招商引资管理；指导和协调全县对外贸易通检和通关工作。组织并指导我县企业执行国家有关反倾销、反补贴和保障措施及其他与进出口公平贸易相关的法律政策，建立进出口公平贸易机制；协助国家有关部门进行产业损害调查；负责协调国外对我县出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作。负责指导全县商务系统的联合会、协会、学会等社团组织工作；负责全县内外贸易职业技术培训；负责全县商业饮食服务职业技能鉴定的申报工作。负责全县商务综合行政执法工作；负责办理上级商务部门要求督办落实的商务执法案件和重大案件查处工作。研究拟订全县药品流通行业发展规划和有关促进政策并组织实施；维护公平竞争，完善统一、开放、竞争、有序的药品流通市场体系；指导和推动药品流通企业发展现代流通方式，提高流通效率和行业组织化水平，开展国际交流合作；建立药品流通行业统计制度；指导行业协会实行行业自律，开展行业培训，推动行业信用建设。加强为企业提供服务的职责，以良好的服务态度，最快的办事效率，为全县内外贸企业提供优质服务，严格履行公开承诺服务制度，达到行政提速的目标。1.3.2 建设规模与内容建始县杂交枸杞种植基地建设项目主要依托国家启动退耕还林工程的机遇，采用公司+基地+农户的模式进行实施，总投资额10830万元。项目建设地址涉及业州、长梁、高坪、三里、红岩、花坪等6个乡镇共16个行政村，建设规模为10000亩，建设年限为20152020年。建始县杂交枸杞种植基地建设项目的建成后，可带动2000农户进行种植（按每户5亩计）。年均亩产值达4000元/亩，年产值达4000万元，户均产值20000元/年，具有良好的经济效益。因此建设杂交枸杞种植基地建设项目是增加农民收入，振兴农村经济的扶贫致富的优先途径。本项目实施后，可新增农村直接就业岗位3000人，为农村富余劳动力和城镇下岗职工提供再就业机会，对维护社会稳定起到积极的作用。如果考虑到特色旅游业、包装业、运输业等相关产业的发展，本项目新增间接就业人数将达到10000人。1.3.3 建设地点建始县1.3.4 配套基础设施现状项目区内水、电、通信等基础设施配套完善，可以保障项目建设和使用的需要。1.3.5 环境保护本项目产生的生产垃圾和污水经处理后均可达标排放。1.3.6 项目实施进度本项目建设工期安排为6年（20152020年）。1.3.7 投资估算项目总投资10830万元，全部为建设投资。第二章 项目建设背景及必要性2.1 项目建设背景2.1.1 项目背景建始县是中南地区西进和西南地区东出的陆路交通要道，318国道、209国道、沪渝高速公路、宜万铁路和即将建设的银北高速公路贯穿县境，县城距恩施机场59公里，距长江碚石港68公里，到武汉、重庆等枢纽集散地十分方便，为药业产业发展提供了便利的交通条件。同时，建始县确立了工业园“一园三区”的规划布局，正在开发3个新片区，工业用地储备充足，招商措施具体，园区管理规范，为企业入驻和发展搭建了坚实的平台。其中，县城以北的下坝片区，规划面积5.2平方公里，已收储土地2800亩，计划在该片区布局生物产业园，将下坝园区建成生物产业专业园区，促进生物产业加快发展。即将开工建设的银北高速从下坝园区经过；连接县城与下坝片区的建始大道将于2014年9月份建成通车，与209国道绕城线形成城市环线，构建下坝新城的城市路网；自来水厂、污水处理厂等基础设施正在按照规划设计有序推进；县职业技术学校位于该区域内，为入驻企业可提供用工需求便利。2.1.2 项目区现状项目位于建始县，2013年，全县人民在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕年初县人代会确定的经济社会发展目标，强力推进“四大工程”建设，全县经济社会继续保持良好发展势头。全县实现生产总值65.49亿元（预计数，下同），按可比价计算同比增长13%，完成计划103%。三次产业结构比由28.5:31.8:39.7调整为26:34.2:39.8，二、三产业在县域经济的比重进一步提高。2013年，全县实现农业增加值17.04亿元，同比增长4%；粮食总产量达到24.5万吨，完成计划106.5%，同比增长8.2%。2013年，全县实现规模以上工业总产值39亿元，完成计划132%，同比增长28.5%；实现规模以上工业增加值13.6亿元，完成计划143%，同比增长12.2%；上交税金1.07亿元，同比增长21.4%；实现利润0.67亿元，同比增长17.8%；工业品产销率98.8%，增长0.3个百分点。2013年，全县完成全社会固定资产投资59.6亿元，同比增长22%，完成计划100%。项目建设稳步实施。全年计划实施的131个重点项目实际开工100个，完成投资37.7亿元。其中34个州级重点项目开工18个，完成投资17亿元，占州计划的93.9%；97个县级重点项目开工81个，完成投资20.7亿元，占计划100.5%。2013年，全县完成财政总收入77694万元，同比增长11.2%；地方公共财政预算收入完成40750万元，同比增长19.3%；其中国税完成6307万元，同比增长9.4%；地税完成27029万元，同比增长20.3%；财政完成7414万元，同比增长25%。2013年，全县城镇化率达到32.31%，同比增加2.5个百分点。规划质量得到提升。2013年，全县实现社会消费品零售总额20.6亿元，完成计划100%，同比增长16%；外贸出口完成2850万美元，完成计划112%，同比增长25.4%；招商引资（内资）到位资金17亿元，完成计划106%，同比增长30.9%；直接利用外资完成40万美元，完成计划14%，同比下降84.7%。2013年，全县旅游累计接待人次139万人，同比增长20.6；旅游综合收入7.29亿元，同比增长20.3。2013年，全县各项社会事业进一步发展。民生项目取得新成效。一批教育、卫生、社会福利、安居工程等民生重点项目全面实施。教育质量得到新提升。2.1.3枸杞产业发展迅速枸杞是我国重要的药食两用特种经济植物资源和传统的出口农产品。近年来，随着独特而丰富的营养保健功效在西方国家逐渐得到证实和认可，枸杞产品逐渐由传统的亚洲和华裔市场进入西方主流社会，枸杞产品除销往港澳、东南亚、日本市场外，已打入欧洲、美国等地区和国家，国外市场得到不断拓展，枸杞产品贸易额已由2006年的1200多万美元，增加到2009年的3000万美元。青海枸杞在欧洲、美国和日本市场前景看好，价格也高出其他省区很多。专家预测，在未来几年枸杞产品市场将会呈现双倍增长。目前，国内市场枸杞干果流通量每年在6万吨以上，枸杞产品已突破了传统的中药行业，正在向保健食品、医药和化妆品等行业拓展。随着枸杞医药作用和保健功能的进一步明确，枸杞系列产品的不断上市，人们对枸杞产品的特殊保健作用认同感和接受程度日益上升。同时许多制药企业不断研究开发以枸杞为主要原料的药品和保健食品，对枸杞干粉、枸杞多糖、枸杞黄酮和枸杞籽油的需求量逐年增大。据2011年有关资料报道，以超临界二氧化碳萃取的枸杞籽油，市场紧缺，价格高达160-180万元/吨；枸杞黄酮高达1500-1800万元/吨。今后随着枸杞规模扩大，精深加工水平的提高，开发出更多的食用、药用及保健用枸杞产品，会进一步增强枸杞市场竞争力。2013年，湖北建始枸杞珍酒业有限公司自筹资金1000多万元建起了国内第一家枸杞鲜果发酵酒生产车间，安装了国内最先进的自动化枸杞酒生产线，已具备了年产1000吨枸杞原浆酒的生产能力。公司所生产的酒体产品在香港食品博览会、武汉绿色产品交易会上获得金奖，在韩国首尔国际食品博览会中获得韩国订单，其市场前景十分看好。由于有龙头企业带动，给杂交枸杞种植基地建设项目带来了前所未有的机遇，基地建设已成为枸杞产业链上最为重要的一环。2.1.4 企业入驻条件建始县出台了关于进一步加快工业经济发展的意见、外贸出口奖励办法、招商引资奖励办法等文件，为企业落户、建设发展提供了诸多优惠政策。县财政将一般性预算收入的3%作为工业经济发展专项资金，不断推动工业经济发展和对外开放工作再上新台阶。对完成县下达计划目标的外贸企业按每出口1美元奖励人民币5分的标准予以奖励；对出口创汇达到一定数额的企业进行1万至10万的奖励。对工业项目优先安排供地。在国家用地政策未发生重大变化之前，对在我县投资新办的工业企业（资源开采用地除外），实行预申请用地制度，供地价格不高于评估价。建始县组建了药业产业化建设领导小组，并设立了药业产业化建设领导小组办公室，有关部门紧密配合，加强产业发展的规划、指导、协调和服务工作。出台了党员干部、国家工作人员违反作风建设“七严禁”规定的处理办法和损害经济发展环境行为问责的实施办法，优化服务环境，提升服务企业的行政效能。实施项目法人负责实施、项目主管部门协调管理、县级领导挂帅联系的“三位一体”责任制度，实现一个项目一位县级领导牵头、一个工作专班负责的工作机制，确保企业健康有序发展，为企业入驻和发展提供良好的软环境。2.2 项目建设的必要性2.2.1市场发展的需要枸杞，为茄科植物枸杞的成熟果实。夏、秋果实成熟时采摘，除去果柄，置阴凉处晾至果皮起皱纹后，再暴晒至外皮干硬、果肉柔软即得。遇阴雨可用微火烘干。具有多种保健功效，是卫生部批准的药食两用食物。枸杞主治滋补肝肾，益精明目。用于虚劳精亏，腰膝酸痛，眩晕耳鸣，内热消渴，血虚萎黄，目昏不明。枸杞子中含有14种氨基酸，并含有甜菜碱、玉蜀黄素、酸浆果红素等特殊营养成分，使其具有不同凡响的保健功效。枸杞含有丰富的胡萝卜素、多种维生素和钙、铁等健康眼睛的必需营养物质，故有明目之功，俗称“明眼子”。历代医家治疗肝血不足、肾阴亏虚引起的视物昏化和夜盲症，常常使用枸杞子。此外，枸杞还具有多方面的药理活性，市场需求量在不断的增长，具有广阔的发展前景，因此建设该项目十分必要。2.2.2为枸杞产业链提供了产业基础湖北杂交枸杞是宁夏枸杞与湖北野生枸杞杂交而成，具有结果早、产量高、适应性广、品质优良，水分足等优点。自2009年成功引进优质杂交枸杞后，现已建起湖北杂交枸杞种植基地1200亩。2013年，湖北建始枸杞珍酒业有限公司自筹资金1000多万元建起了国内第一家枸杞鲜果发酵酒生产车间，安装了国内最先进的自动化枸杞酒生产线，已具备了年产1000吨枸杞原浆酒的生产能力。公司所生产的酒体产品在香港食品博览会、武汉绿色产品交易会上获得金奖，在韩国首尔国际食品博览会中获得韩国订单，其市场前景十分看好。由于有龙头企业带动，给杂交枸杞种植基地建设项目带来了前所未有的机遇，基地建设已成为枸杞产业链上最为重要的一环。2.2.3扶贫工作的需要建始县是国家级贫困县，全省特贫困县，国家扶贫开发工作重点县，财政困难，建设任务大，历史包袱重，农民整体资金投入能力弱，建设示范基地有许多基础性、公益性设施和项目需请求扶贫支持。2.2.4特色农业产业发展的需要在全面建设小康社会和建设社会主义新农村的背景下，积极发展湖北特色品牌农业,以科技为动力, 推动特色农产品品牌的创建，以龙头企业为主体, 积极发展特色农业产业化经营。这对提高湖北农产品的市场竞争力, 促进湖北经济发展具有十分重要的意义。湖北枸杞珍酒业有限公司是专业化的枸杞种植加工行业企业，将实施枸杞种植标准化管理。按照统一、简化、选优的原则, 制定加工标准、检测技术标准、包装规格标准及品质等级标准。通过这些标准的实施, 使建始杂交枸杞在GAP 标准的监控下, 以优良的品质和外观形象适应市场竞争。2.2.5促进立体农业综合开发和生态农业发展的需要在土地向集约化和规模化发展过程中，对所种植土地的路、渠等水利设施建设进行了完善，通过建始杂交枸杞的规范化种植，同时发展林业产业，防止了病虫害，也促进传统经济作物的发展。这种农业综合开发，对水土保持、生态环境保护、退耕换林、公益林改造、低产林改造、林业产业、都有重要的积极推进作用，从而发展成为以种植枸杞等中药材为主的可持续发展的生态农业。2.2.6乡村特色旅游业发展的需要通过对生态观光药业产业园的建设，带动乡村特色旅游业的发展。真正实现农民致富、企业增效、财政增收，可使当地百姓受益。宜昌星辰工程咨询有限责任公司 34第三章 项目选址及建设条件3.1 项目选址本项目位于建始县，经考察，项目所在现场地势较平坦，供、排水及供电、通讯设施完善，满足项目建设的需要。3.2 建设条件3.2.1 项目区现状建始县是中南地区西进和西南地区东出的陆路交通要道，318国道、209国道、沪渝高速公路、宜万铁路和即将建设的银北高速公路贯穿县境，县城距恩施机场59公里，距长江碚石港68公里，到武汉、重庆等枢纽集散地十分方便，为药业产业发展提供了便利的交通条件。同时，建始县确立了工业园“一园三区”的规划布局，正在开发3个新片区，工业用地储备充足，招商措施具体，园区管理规范，为企业入驻和发展搭建了坚实的平台。其中，县城以北的下坝片区，规划面积5.2平方公里，已收储土地2800亩，计划在该片区布局生物产业园，将下坝园区建成生物产业专业园区，促进生物产业加快发展。即将开工建设的银北高速从下坝园区经过；连接县城与下坝片区的建始大道将于2014年9月份建成通车，与209国道绕城线形成城市环线，构建下坝新城的城市路网；自来水厂、污水处理厂等基础设施正在按照规划设计有序推进；县职业技术学校位于该区域内，为入驻企业可提供用工需求便利。3.2.2 交通条件建始县通车里程达2704.2公里，比十五期末净增1297.27公里，增长92.2%。其中农村公路2510.4公里，占93%，比“十五”期末净增665.9公里，增长36.1%；等级公路总里程达2128.2公里，比重为78.7%，比“十五”期末净增1268.2公里，增长18.2%。随着沪渝高速公路和宜万铁路的建成通车，形成了以“五横两纵”（五横：209国道、318国道、沪渝高速公路、宜万铁路、清江航道；两纵：天二公路、高巫公路）为主枢纽、县乡公路为辐射、“路站运一体”为基点、通村公路为末梢的较为完善的综合交通运输体系。全县410个行政村（含社区）中有318个行政村通了水泥路（油路），通畅率达78%，建始县营运客车达到473辆，其中：中高级客车97辆（占客车总数的20%），营运货车达到1448辆，同比分别增长67.7%、73.6%。共有客运站9个，客运企业9个、农村客运候车亭98个、招呼站276个、汽车维修企业28个、驾培中心2个、车辆技术检测站1个、货运企业9个。开通客运班线52条，其中：已在155个行政村开通农村客运班线31条。符合通车条件的乡村客运覆盖率达100%。 3.2.3 气候条件建始县境属亚热带季风湿润型山地气候，低山区四季分明，气候温暖，年均无霜期260天，年均气温15.5；二高山地带，气候温凉，年均无霜期233天，年均气温13.1；高山地带冬长夏短，春、秋无明显区别，气候冷凉湿润，年均无霜期203天，年均气温11.7；老高山地带冬长半年左右，春连夏无秋，气候寒冷，风雪凌大，常有浓雾笼罩。受地形地貌、太阳辐射强度、土壤湿度、植被密度、风力大小等因素影响，县境内还具有谷地气候、凸地气候、坡地暖带等多种小气候特征。建始县境气温各地均以1月最冷，7月最热，并有春季升温快、秋季降温快的特点。4至10月1500米以下地带，各月平均气温均在10以上。1月平均气温：低山4.1，二高山1.9，高山-0.4；7月平均气温：低山26.3，二高山24.0，高山21.5。极端最高气温：低山39.9，二高山35.4，高山29.0，均出现在8月；极端最低气温：低山-15.2（出现在1977年1月30日，为百年所罕见），二高山-15.4，高山-17.2，年极端最低气温低山一般出现在1月，二高山和高山一般出现在2月。建始县境雨量丰沛，年平均雨量在10002000毫米之间。雨量随地域、时间变化而异。在地理分布上，县境北部高坪镇青花县城一线以北年降水量为14002000毫米，越往西北越多，磺厂坪一带年降水量多达2000毫米；南部花坪乡一带年降水量为14001500毫米；中部的三里乡、红岩寺镇年降水量为13001500毫米；东部属少雨区，高坪一带最少，年降水量1200毫米左右。以时间划分：311月，各月平均降水日均在15天左右；5月降水日最多，达18天左右；12月至次年2月，月降水日在10天左右。春季降水量约400毫米左右，夏季降水量450700毫米，秋季降水量300400毫米，冬季降水量一般在100毫米左右。7月雨量最多，年均达240毫米，极端最大月降水量504毫米（1969年7月）；1月雨量最少，约2030毫米。全县各地的年降雨量有80%90%集中在410月的作物生长期内，对农业、林业生产十分有利。县境日降水量达50毫米以上的，3月6月均有发生，尤以5月9月发生次数最多。县境西北部日降水量达50毫米以上的平均每年5次以上，暴雨中心业州镇磺厂坪一带平均每年7-8次。县境南部日降雨量在50毫米以上的较少，平均每年34次。3.2.4 基础设施条件给排水项目所在地给排水系统完整，供、排水能力均满足项目施工及使用期的要求。供电及照明项目所在地供电系统完整，供电能力满足项目施工及使用期的用电要求。工程用电采用三相五线制。通讯项目场地已开通全国直拨程控电话及移动通讯，网络通讯线路完整，能满足该项目建设、使用期的通讯要求。原材料供应工程所需的主要建筑材料水泥、钢筋、混凝土、砂石、管网等，当地来源丰富，满足施工需要。原材料运输采取公路和城市道路运输，项目场地交通条件便捷，能够满足原材料的运输要求。第四章 工程建设方案4.1产品方案及建设规模建始县杂交枸杞种植基地建设项目主要依托国家启动退耕还林工程的机遇，采用公司+基地+农户的模式进行实施，总投资额10830万元。项目建设地址涉及业州、长梁、高坪、三里、红岩、花坪等6个乡镇共16个行政村，建设规模为10000亩，建设年限为20152020年。建始县杂交枸杞种植基地建设项目的建成后，可带动2000农户进行种植（按每户5亩计）。年均亩产值达4000元/亩，年产值达4000万元，户均产值20000元/年，具有良好的经济效益。因此建设杂交枸杞种植基地建设项目是增加农民收入，振兴农村经济的扶贫致富的优先途径。本项目实施后，可新增农村直接就业岗位3000人，为农村富余劳动力和城镇下岗职工提供再就业机会，对维护社会稳定起到积极的作用。如果考虑到特色旅游业、包装业、运输业等相关产业的发展，本项目新增间接就业人数将达到10000人。4.2建设规划与布局4.2.1建设规划项目建设期6年（20152020年）。项目建设地址涉及业州、长梁、高坪、三里、红岩、花坪等6个乡镇共16个行政村，建设规模为10000亩。自项目立项下达资金计划的当月全面启动。项目实施：基地建成后，第3年即可进入丰产期，丰产年限可达35年。达到丰产期的枸杞每亩可产枸杞800斤，10000亩基地每年可生产杂交枸杞鲜果4000吨，年产值达4000万元。从项目启动开始，逐步制定种植、管理、病虫防治等各项管理制度和操作规范，并抓好茶农的技术培训。4.2.2建设布局建始县杂交枸杞种植基地总面积为10000亩。建设地点分布在业州、长梁、高坪、三里、红岩、花坪等6个乡镇，共涉及小垭门村、柳木坦村等16个村。（详情见下表）单位发展年度基地所在村名发展面积用苗数量建始县20150.1599.920160.1599.920170.1599.920180.1599.920190.1599.920200.25166.5业州镇2015小垭门村0.0213.322016小垭门村0.0213.322017柳木坦村0.0213.322018柳木坦村0.0213.322019苏坪村0.0213.322020苏坪村0.0426.64长梁乡2015龙潭村0.0213.322016龙潭村0.0213.322017广龙村0.0213.322018广龙村0.0213.322019马子峡村0.0213.322020马子峡村0.0426.64高坪镇2015塘坝子村0.0213.322016塘坝子村0.0213.322017塘坝子村0.0213.322018大店子村0.0213.322019大店子村0.0213.322020大店子村0.0426.64三里乡2015大洪村0.0319.982016大洪村0.0319.982017三高村0.0319.982018三高村0.0319.982019槐坦村0.0319.982020槐坦村0.0426.64红岩镇2015凉水埠村0.0319.982016凉水埠村0.0319.982017凉水埠村0.0319.982018金子墩村0.0319.982019金子墩村0.0319.982020金子墩村0.0426.64花坪镇2015金盆村0.0319.982016金盆村0.0319.982017大洪寨村0.0319.982018大洪寨村0.0319.982019后塘村0.0319.982020后塘村0.0533.34.3枸杞栽培技术4.3.1大田选择耕整与施基肥具有排灌方便、通风向阳的田块，在冬前深耕冬凌，开厢整平，初植密度在1至3年生时每亩666株，以后抽行每亩330株，也可首先就定植为330株，（如果首先定植330株，枸杞苗在厢面的中间栽植，株距1m）。厢面南北向，厢宽1.6m，包厢沟2m，厢边各40cm，南北株距1m，每亩用枸杞专用肥与农家肥混匀后，穴施在距离定植苗周围20cm处，每株需半斤肥料，然后盖上厚土。4.3.2栽植前的处理栽培可用扦插苗或带根苗，在冬季或春暖后用1000倍多菌灵（50%含量）浸十分钟，晾干后或隔日应再用50ppm的ABT生根粉(2号)或20PPm的奈乙酸将基部浸泡5-10分钟，随即进行扦插或栽苗（奈乙酸不溶于水，用酒精溶解稀释后使用）。4.3.3栽苗栽苗时间可选在三月上旬或十一月份，扦插或栽苗按规定的行株距栽好后，填土踩实，随时浇定根水。地表面上端露出1-2个芽眼。4.3.4整地施肥建立枸杞园后，必须具备排灌方便，地下水位在20cm以下为宜，种植园应在交通方便、土壤肥沃的田块。人平种植种面积0.51亩为宜。栽植后半月开始出芽，这阶段应拔草，注意苗株附近的草用手拨，以免伤根。每亩可用10斤尿素，追施芽肥。同时还可使用叶面肥硼、锌、叶面宝等促使枝条生长。如底肥未施足，这阶段也可补施底肥。翻晒园地及中耕除草：一年后的枸杞应翻晒园地，这样可以加强土壤蓄水保墒能力，增高地温，有利于根系的通气和微生物活动，有利消灭病虫害和虫卵，促进枝梢的生长。春挖要浅，秋挖要深，要注意切伤根，翻晒并进行根部培土，每年仍需中耕除草3次。追肥：3月份枸杞老眼枝萌芽，春梢（七寸枝）生长旺盛，要追肥。5月上旬是枸杞花果期需施用尿素，硫铵和混合肥，每亩共施5-10公斤，施时注意氮磷钾的适当配合，达到保叶、保花、保果的目的。另外，在此阶段结合喷药，每隔10-20天向树冠喷洒0.5%浓度的氮、磷、钾肥水，每亩用100公斤水肥溶液。浇水排渍：每次施肥以后，最好能浇水，这样才能发挥其营养作用，4月份枝叶生长时浇1次，开花时浇“促花水”，夏季时入盛果期，气温高蒸发量大，需水和养料较多，应浇补养水。如果土壤墒情好，也可少浇水。湖北夏季雨量大，要注意排渍，不仅要排掉明水，还要排掉暗水，不能使枸杞根部长期处于渍水中。否则，会影响枸杞产量和果品质量。4.3.5剪枝整形搞好枸杞的整形修剪，是提高产量与质量的重要措施之一。应根据株行距，确定树型。考虑到种植栽培，可采用椭圆形树冠，扩大树冠结果面积，有利通风透气。树冠结果，从幼树开始整形，当年生枸杞长到50-60公分开始定杆，为奠定以后多梢，骨干强健坚固能承担最大枝叶果的负荷，免受风雪灾折断打下基础。由于枸杞木质较软，枝叶果负荷较大，所以当年选择一根肥壮的枸杞苗用竹杆撑好，使它成为一根好的领导杆。按树生长的特点和品种的差异，地理环境的特点进行枸杞树体整形，应注意下述几点。主干高度：主干高度对树冠形成的快慢与进入丰产期迟早关系较大，枸杞树体控制生长不超过2米，这样能加速侧枝生长，较快形成树冠，增加绿叶层，提早结果和丰产。树体较矮又有极早遮蔽地面，有利于枝干防晒护根，防旱保温，减轻风害和寒害便于喷药、修剪、采收等。主枝数量：幼树主杆数量多，树冠形成快，对早期丰产有利，但成年后枝过多养分分散，容易形成细长纤弱，树冠上部和外部树枝叶密集，而下部和同膛空虚，主枝的多少应根据枸杞树形来定，达到相应的好处，使树冠成椭圆形，树体枝干斜条，达到通风向阳。修剪：一年最少经过两次修剪，头次修剪在树发芽时剪去干枯的枝条，对主杆上面的刺和徒长枝，重叠枝，七寸枝合理的修剪，结果枝也要适当剪去一部分，便于调节树体营养，控制梢果比例，对一些枝条适当回缩修剪。夏剪主要有摘心、抹芽、短截回缩等，促使结果枝的正常生长，达到高产稳产的目的。第二次修剪，因树衰老和栽植过密受病虫危害管理不良所致的衰老树。发枝无力，结果甚少或部分梢干枯应进行更新复壮，提高产量和长寿。枸杞盛果期5-35年，整形主要分为三个阶段：第一阶段为剪预定干；第二阶段为培养机层；第三阶段为放顶成形。4.4病虫防治危害枸杞的害虫有蚜虫、瘿螨、木虱、负泥虫等十二种，可用50%乐果、80%敌敌畏700-800倍稀释液喷洒。螨之类的害虫用杀螨乳油1000-1500倍溶液喷施，根据情况每隔10天喷一次。4.5采收与干果加工当果实变为红色或黄红色即可采收，如果过熟，易皮损晒后变成油果而影响质量，摘果时要轻摘轻放，采下的鲜果要及时施入容器中摊开，层厚为一个果实厚。如果制干果，摘后及时薄层摊放在席上晒干，不要用手翻动，以免变黑，影响商品价值。夏天需半月时间才能晒干，鲜干比为6:1。烘干时起温40,以后逐步升高，不超过55，并要有一定风速，烘烤时用铝丝网格摊放或用竹器。第五章 环境保护5.1 建设地点环境现状拟建项目位于建始县，周围环境幽静、空气清新、交通便捷，环境状况良好，符合项目选址的有关原则和要求。项目建设过程中和建成后应采取合理的措施对污染物进行汇集，并严格按照有关法律法规进行管理，加强环境保护，同时注意加强绿化美化。5.2 编制依据中华人民共和国环境影响评价法建设项目环境保护管理条例湖北省建设项目环境保护条例城市区域环境噪声标准（GB3096-2008）污水综合排放标准（GB8978-1996）建筑施工场界噪声限值（GB12523-2011）5.3 环境影响因素分析建设期工程施工期间，泥土通常堆放在施工现场，直到施工结束，长达数月。堆土裸露，车辆出入扬起尘土，使大气中悬浮颗粒物含量骤增，影响区域的环境整洁，阴雨天将会泥泞不堪。施工期间的噪声，主要是施工机械和建筑材料的运输等。施工时，工人临时食宿地的排水及生活废弃物，处理不当会影响施工区的卫生环境。施工期间将产生许多废弃物，如车辆装载过多导致沿途废弃物散落等，都可能对环境产生影响。使用期本项目属于基础设施建设工程，建设期没有工业性污染物，主要污染物为污水和生活垃圾。5.4 治理措施建设期对于施工中产生的尘土，应采取定期清扫、定期洒水等方法解决，防止扬尘。对于施工期间的噪声治理，应采用低噪声施工机械。施工现场的废弃物，施工单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物，对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作、生活环境卫生质量。施工单位应安排好废弃物排放计划及运输工作，按规定路线运输，并不定期检查执行计划情况。使用期固体废弃物治理本项目设有集中处理垃圾的场地，将产生的生活垃圾集中收集后，委托环卫部门外运处理。废水治理本项目废水主要来源于生活污水，所排废水直接排入市政管网至污水处理站集中处理。5.5 绿化按照项目所在地的总体规划，在建筑周围及部分空地上，设计绿化带，养花植草，绿化设计选用有利于降温、滞尘、净化空气的树种，不得选用易生虫害和飞花扬絮的树种，并应防止紧贴建筑物的散水坡种植。5.6 环境评价本项目属农业种植基地建设项目，其环境空间设计合理，建设符合国家政策。工程在建设和使用期对环境的影响能够通过各种措施加以控制，不会对建造地的自然环境、城市环境造成污染或破坏。第六章 项目组织与实施6.1 项目组织本项目承办单位为建始县商务局。在项目建设期成立项目建设领导小组，下设办公室，直接对主管上级单位负责，以确保项目高质量、高标准按计划完成。实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负主要责任的领导、对参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。实行招标投标制。对项目勘察设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备、文物保护设施的采购等方面向社会进行公开招标，以达到提高工程质量，降低成本的目的。实行工程监理制。项目建设过程中，委托符合资质要求的监理单位，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受计划、审计等部门和社会舆论的监督，建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。严格项目资金管理。对项目资金实行专账管理、专款专用，严禁挪用和挤占。6.2 实施进度本项目建议书批准后，承建单位将严格按照国家对建设工程的有关规定和程序要求，积极开展工作。本项目实施主要包括以下几个阶段：前期工作：可研编制及批复、准备设计资料等；设计阶段：建设场地勘察和项目设计等；施工准备：监理、施工总包招标；场区平整等施工现场准备；工程施工：进行建筑实体施工；设备安装阶段：进行安防、环境控制、文物保护设施的安装；竣工验收：交工验收。本项目计划工期6年（20152020年），根据资金到位情况尽快开工建设，为加快建设进度，缩短建设工期，各阶段工作应尽量提前进行，允许有一定程度交叉，具体实施计划详见“项目实施进度计划图”。项目实施进度计划序号时间内容2015年1月-6月2015年7月-12月2016年1月-6月2016年7月-12月2017年1月-6月2017年7月-12月2018年1月-6月2018年7月-12月2019年1月-6月2019年7月-12月2020年1月-6月2020年7月-12月1前期工作2施工图设计3施工准备4土建施工5设备安装调试6竣工验收第七章 投资估算与资金筹措7.1 估算说明本项目投资估算范围包括基础设施工程建设直接费用，及建设单位管理费、勘察设计费、工程监理费、招标代理费等其它费用，基本预备费等。7.2 编制依据投资项目可行性研究指南计办投资（2002）15号；投资项目经济咨询评估指南2000年版；湖北省建设工程工程量清单综合单价（2008）； 建始县现行市场材料价格信息； 建始县城市建设有关费用的文件规定；7.3 费用说明工程费用根据相同结构的类似工程决算，并参考现行市场材料价格和宜昌市工程造价指数信息进行调整，以单方指标计入。其他费用按照有关工程项目其它费用的计算规定，并结合本项目实际情况确定，其中：土地费：国有土地；建设项目前期咨询费依据国家发展计划委员会国家计委关于印发建设项目前期工作咨询费暂行规定通知（计价格【1999】1283号文件）规定计算；建设单位管理费：按财政部财建【2002】394号文规定计算；勘查、设计费按国家计委、建设部关于印发工程勘查设计收费管理规定的通知（计价格【2002】10号）规定计算；工程监理费：根据国家发改委、建设部发改价格【2007】价费字670号文规定计算；施工图审核费：按设计费的标准计算；竣工图编制费：按设计费的标准计算；环评费用：根据国家发展计划委员会、国家环境保护总局环境影响评价收费标准计价格2002125号