乡镇2015年度履行党风廉政建设主体责任情况报告

乡镇 2015 年度履行党风廉政建设主体责任情况报告 乡镇 2015 年度履行党风廉政建设主体责任情况报告 2015 年， 党委认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会以及上级纪委全会的重要精神，按照党风廉政建设的相关要求，结合 际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把作风转变、机制建设、正风肃纪、案件查办作为工作重点，认 真履行党风廉政建设主体责任和党委负责人 “第一责任人 ”职责，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，切实把党风廉政建设的主体责任放在心上、扛在肩上、抓在 手上，为我镇经济社会 的发展提供了坚强的保障。现将 党委履行主体责任情况和党委负责人履行 “第一责任人 ”职责的情况报告如下： 一、党委履行主体责任情况 （一）主动担责尽责，切实把 “两个责任 ”压紧压实 自觉把落实 “两个责任 ”作为责无旁贷的重大政治任务，进一步增强责任意识、担当意识，层层传导压力 ,压紧压实 “两个责任 ”，营造 “齐抓共管、能抓善管 ”良好格局。一是党委主动担责。切实加强党委对党风廉政工作的组织领导，将党风廉政建设和反腐败工作作为党委工作的重要内容，摆到突出位置。镇党委定期研究党风廉政建设和反腐败工作，每季一次 专题听取纪委工作开展情况汇报，及时研究工作中遇到的矛盾问题，变以前的重视支持为现在的亲力亲为。二是逐层逐级明责。认 真落实 “一岗双责 ”，年初制定党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工，明确镇领导班子成员的责任范围和主抓的重点工作，切实做到管业务与管党风 廉政建设相结合。与各行政村签订党风廉政建设责任书，开展镇领导班子成员和村党支部书记 “管好自己、管好干部 ”的 “双管 ”承诺，做到人人都有责、人人都知 责，变纪委专人单打为党政齐抓共管。三是督促履职尽责。把落实党风廉政建设责任制列为镇村干部考核 重要内容， 每年组织党组织负责人履行第一责任人职责情况汇报及落实党风廉政建设责任制情况述职测评，并实行党风廉政建设一票否决。每季度听取一次镇领导班 子抓职责范围的党风廉政建设工作汇报，督促履好职、尽好责。不论是镇机关每周一的干部大会，还是每周二的村办公例会，逢会必讲党风廉政建设，变年头岁末抓 为常态常抓。 （二）突出主责主业，切实把 “三转 ”要求落到实处 认真贯彻上级纪委的新要求、新部署，以坚决态度和有力举措扎实推进转职能、转方式、转作风，确保纪委聚焦中心任务，切实承担起监督的责任。一是加强纪委班子建设。选优配强 镇纪委班子，配备纪委班子成员 6 名，其中，书记 1 名，专职副书记和专职干事各 1 名，其他委员 3 名。在年龄结构上体现了老中青相结合，在专业结构上补充了精通工程项目、财务管理等方面的业务干部。积极推荐纪检干部参加衢州市纪委、江山市纪委和其他单位组织的各类培训，不断提升履职尽责能力。二是落实专职专用要求。及时调整镇纪委书记、专职副书记、专职干事所联系和负责的工作，把与纪检监察工作不相关的工作移交到其他领导干部手中，做到专职专用。制定出台镇纪委委员的履职清单，重点突出信访调查、执纪办案和开展农村集体 “三资 ”、 “五水共治 ”常态化督查等，要求照单监督。三是强化监督执纪问责。加大违法违纪党员的查处力度，对党员违法违纪现象进行深入排查，做到发现一起，处置一起。 2015 年以来共查处违纪违法案件 15 件（其中违反计划生育的 8 件、其他违纪案件 7件），给予开除党籍 12 人，给予党内警告处分的 3 人。常态化开展正风肃纪，对中央 “八项规定 ”、省委 “六个严禁 ”、衢州 “八条禁令 ”、市委 “十个不准 ”等作风建设纪律规定落实进行全方位督查，督查结果在干部会议上进行通报，共开展督查 9 次，整改问题 4 起。组织专项督查，对 “五水共治 ”、 “三改一拆 ”等重点工作开展经常 性督查，重点督查相关单位和人员是否做到履职尽职，是否做到高效落实，有无存在不担当、不负责、不作为等行为及 “庸懒散 ”、推诿扯皮等现象；有无存在吃拿卡要、贪污受贿等问题。开展督查 9 次，发现问题12 起。对 2 名存在重大工作失职的村干部进行了免职处理。 （三）坚持抓早抓小，切实把纪律规矩挺在前面 通过开展经常性教育、 “积分制 ”考核和人性化关怀，加强日常管理，引导自觉筑牢拒腐防变的思想防线，努力建设一支讲规矩、守纪律的党员干部队伍。一是经常性教育。推出 “机关干部微讲堂 ”，结合每周 “夜学 ”，让机关干部上台当主讲谈 体会，推荐廉政建设好文章、好视频。开设 “讲堂 ”，定期邀请专家学者为镇村干部作儒家文化、为政之道专题讲座。开展 “好党员、好干部 ”标准大讨论，提炼 “两好标准 ”，并将其作为全镇党员干部的准绳与方向。在镇村两级干部和广大党员中开展 “学党章、用党章 ”主题活动、 “廉政格言 ”的征集评选。组织镇村干部集中学习党章、准则、条例，要求党员干部坚持高标准，守住底线。通 过经常性教育唤醒党员干部党章党规党纪意识，让党员干部牢固宗旨观念，提升政治觉悟，增强廉政意识。二是分层次管理。在班子层面，要求每位成员落实 “一岗 双责 ”，把好分管领域的关口，带好本办公室和所联村两支干部队伍，确保所带干部 “不出事 ”。在机关干部层面，推行 “积分制 ”考核，对机关干部的日常行为、 工作表现等进行积分考核，严格奖惩，促进机关干部遵纪守规、争先干事。在村干部层面，推行村主职干部重点工作定期述职制度、村干部约谈制度。在普通党员层 面，做好日常管理，组织党员开展 “十要十不 ”承诺和积分管理。三是人性化关爱。实施年轻干部 “成长成才 ”三项工程，重点推行 “导师带徒 ”制度，每位年轻干 部落实一名领导班子成员或老干部任 “导师 ”，做到能力提升与品行培养并重。注 重及时提醒，一发现苗头问题就及时 “拉警报 ”，一碰纪律红线就马上 “踩刹 车 ”，防止党员干部由小错酿成大错，由违纪演变成犯罪。 （四）扎紧制度篱笆，切实把群众利益放在首位 针对重点项目、关键环节和重要岗位，完善各类制度机制，加强源头防范，着力解决侵害群众利益问题。一是评估准入机制。落实评估机制，镇村在重要决策、重大举措和重要工程出台或实施之前，必须开展合法性评估、信访风险评估和廉政建设评估，提前评估项目实施中是否可能存在有钱权交易、利益输送等方面的动机、目的和环节。推行项目准入机制，乡镇 工程项目须经党 政联席会议研究决定，凭工程项目建设立项抄告单，按照规定程序面向社会公开招投标；村级工程项目须经村两委会或村民代表大会讨论通过后，凭 村民代表大会公决书，向镇公共资源交易中心申请公开招标。二是监督质询机制。严格执行落实重大事项民主决策机制，镇村重大决策均由集体商议，完善重大项目 招投标制度，镇村 1 万元以上的项目都必须公开招投标。镇超过 5000 元、村超过 50000 元 以上的支出的事项均需提交镇领导班子集体决定。完善村级重大事项村民代表或户主会议公决制度，决议后公示于民。探索推行重要事项纪委质询制度，对于涉及面 广，群众关注高的重大事项，镇纪委可以召开质询会质询，并将相关情况公开。三是预警审查机制。推行廉政提醒制度，在每个重大项目实施之时，镇纪委工作人员 都要约谈业主和涉及到的相关干部，进行 “廉政提醒 ”。推行 “三份合同 ”制度，在每个重大项目承包或施工合同签订之时，同时签订安全合同与廉政合 同。推行项目完工廉政审查制度，在每个项目完工后，都要组织进行廉政审查把关，审查业主方与实施方是否存在违法违纪行为。 以上是今年来我镇党委履行 党风廉政建设主体责任情况 的主要做法。对照上级要求和群众需求，肯定还有差距。在今 后工作中，我们将继续努力，不断提高党员干部队伍的凝聚力和向心力，营造更好的发展环境。为建设绿色 二、党委主要负责人履行 “第一责任人 ”职责的情况 一年来，镇党委前后两任书记严格执行中央、省委和市委关于党风廉政建设责任制的相关规定，以身作则履行“第一责任人 ”职责，做到守 土有责，守土尽责。对党风廉政建设重要工作亲自部署，严格落实党风廉政建设责任制的规定，坚持廉洁从政。在抓好自身廉政建设的同时，团结和带领班子成员， 认真研究，精心部署，主动参与，注重督查，在全镇上下营造了凝心聚力谋发 展，全力以赴干事业的社会氛围。 （一）提认识，抓学习 抓好学习教育是加强党风廉政建设的基础。在认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神的前提下，重点学习了习近平总书记在浙 江考察调研时的重要讲话精神、王岐山书记在干部学习班上及浙江调研时的讲话精神以及学习新党章、中国共产党纪律处分条例、中国共产党廉洁自律准 则等内容，并组织镇村党员干部集中学习。通过学习，唤醒广大党员干部党章党规党纪意识，深刻理解监督执纪的 “四种形态 ”，突出政治纪律和政治规矩，切实 把纪律和规矩挺在前面。通过强化学习 ，进一步浓厚学习氛围，传递抓好党风廉政建设的正能量。 （二）讲党性，抓主责 坚持把党风廉政建设作为份内之事、应尽之责，以高度的政治责任感积极推动党风廉政建设工作的开展。根据人事调整，在第一时间对党风廉政建设工作领导小组作出调整，坚持 “分级负责、一级抓一级 ”的原则，研究制定 2015 年党风廉政建设工作组织领导与责任分工，明确领导班子及其成员党风廉政建设和反腐败工作责任分工。完善工作机制，把主体责任分解到每个干部，让每个干部都是 “一岗双责 ”的责任人。始终坚持把党风廉政建设纳入党委政府的重要议事日 程，做到同中心工作一起部署、一起检查、一起考核。与各行政村签订党风廉政建设责任书，开展镇领导班子成员和村党支部书记 “管好自己、管好干部 ”的 “双管 ”承诺。制定并完善了 党风廉政建设目标管理考核细则，把党风廉政建设作为一项重要内容，纳入年终镇村干部责任制考核，对于党风廉政工作实行 “一票否决 ”。 （三）作表率，抓队伍 履行第一责任人的职责，根本的是担当示范之责，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、推动者和示范者。坚持逢会必讲，常抓不懈，警钟长鸣。个人严格遵循中央 “八项规定 ”、省委 “六个严禁 ”和市委 “十个不准 ”等相关规定，一直遵循 “干净、干事 ”的信条，带 头重品行、作表率，认真管好配偶、子女、身边工作人员，自觉接受广大干部群众监督。定期分析研判职责范围内的反腐败斗争形势，加强对党员干部的日常管理和 监督。建立干部教育制度，通过开设干部微讲堂、分享廉政好视频、举办 “讲堂 ”等载体，让党员干部牢固宗旨观念，使廉政勤政在镇村干部队伍中内化于 心、外化于行。建立干部分层次管理制度，对班子成员、一般干部、村两干部、普通党员都建立相对应的管理制度，形成常态化管理。特别是今年来结合大抓基层组 织年活动， 推行了 农村党员积分考核管理办法，进一步增强了普通党员的主体责任意识。此外，通过实施年轻干部成长成才 “三大工程 ”，推动干部会干 事、能干事、干好事。 （四）尽职守，抓关键 履行第一责任人的职责，关键是要担当督查之责。加强源头治理。加大对重点工程、重要岗位的监督。完善评估准入、监督质询等机制。督 促镇公共资源交易中心从项目造价审查、招投标过程、工程验收程序等环节全程参与，严格把关。坚持问题导向。在村级三资管理、重点项目推进等领域开展执纪监 督，充分发挥纪委监督、执纪、问责职能，使纪委的职能成为 推动重点工作的助推器。抓好问责追究。特别是对照新的条例，在执行具体规定上还有差距，需要经常 性的扯袖子、红红脸。对双潭村一名村委超规格为其子摆放喜宴且在群众中造成不良影响的事件进行了全镇通报批评，对在公务接待上存在程序不规范的 6 名党员干部进行了诫勉谈话，对因巡查不力致发生山林火灾的峡北村干部进行了约谈。对广渡村一名在计生工作中欺骗组织的村干部作了免职处理，成为近几年因工作失职而被免职的首例。支持纪委工作。选优配强镇纪委班子，配备纪委班子成员 6名，其中，书记 1 名，专职副书记和专职干事各 1 名，其他委员 3 名。在年 龄结构上体现了老中青相结合，在专业结构上补充了精通工程项目、财务管理等方面的业务干部。并鼓励纪检干部积极参加各级业务培训。积极帮助镇纪委解决和排除在执纪监督中遇到的问题和面临的