全市今冬明春火灾防控工作方案.doc

全市2016年今冬明春火灾防控工作方案为切实做好今冬明春的各项火灾防控工作，确保全市火灾形势稳定，制定本工作方案。一、指导思想深入贯彻落实中央领导同志关于加强公共安全的重要指示批示和省委十届七次全会精神，在市政府的统一领导下，发动各级政府、行业部门和社会单位落实消防安全责任制，深入排查整治火灾隐患，加强消防基层基础建设，广泛宣传消防安全常识，完善灭火和应急救援体系，全面开展今冬明春火灾防控工作，有效预防和减少火灾事故发生，坚决遏制较大以上特别是群死群伤恶性火灾事故，为全市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。二、时间安排2016年今冬明春火灾防控工作从2016年11月8日起至2017年3月31日，共分三个阶段：（一）部署阶段（2016年11月8日至15日）。各级政府和有关部门结合消防工作实际，制定具体实施方案，研究部署本地、本部门今冬明春火灾防控工作，逐级落实工作任务、措施和责任。（二）实施阶段（2016年11月16日至2017年全国“两会”闭幕）。各级政府和有关部门组织开展消防安全检查和消防工作督查，社会单位和社区、村屯认真开展自检自查，及时消除火灾隐患。各地、各有关部门按照既定的工作方案，逐项落实火灾防控措施，严肃依法查处消防违法违规行为，挂牌督办存在的重大火灾隐患，完善各项消防基层基础设施。在重大活动和重要节日期间，组织开展消防安全专项行动，确保安全。（三）总结阶段（2017年全国“两会”闭幕至2017年3月31日）。各级政府和有关部门组织对今冬明春火灾防控工作情况进行总结分析，研究建立长效工作机制。三、工作内容（一）持续开展火灾隐患排查整治。深化全市夏季消防检查工作成果，继续以人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆单位、大型城市综合体、物流仓储企业等为重点，进一步加大火灾隐患排查整治力度。各级政府统一组织本地区的火灾隐患排查整治工作。各相关行业主管部门要严格落实监管职责，组织开展行业系统消防安全检查。公安消防部门和派出所要充分发挥主力军作用，对辖区内列管的单位逐一进行排查检查，严格依法查处各类火灾隐患和消防违法行为。要进一步落实消防安全网格化排查工作措施，发动基层网格力量，加大对居民社区、楼院的火灾隐患排查检查，组织开展“创建消防安全社区”活动，有效预防居民住宅火灾。要加强电气火灾防范工作，组织相关部门研究制定针对性预防措施，有效降低电气火灾风险和事故。要狠抓重大火灾隐患整改工作，严格按照市政府有关工作要求，进一步加大对重大火灾隐患的督办整改力度，各地要对发现的重大火灾隐患单位进行挂牌督办，对于火灾隐患较为突出、整改难度较大的单位要报请市政府挂牌督办。冬春火灾防控期间，铁西区、铁东区、双辽市、梨树县、伊通县本级政府挂牌督办不少于10家，上报市政府挂牌督办不少于5家；辽河农垦管理区、xx经济开发区、红嘴经济技术开发区本级政府挂牌督办不少于5家，上报市政府挂牌督办不少于3家。各地要在2017年2月底前，完成重大火灾隐患挂牌督办任务。要采取政府牵头、部门函告、媒体曝光、铁腕执法等措施进行综合治理，推进隐患整改，确保按期整改销案。今冬明春火灾防控工作期间，市防火安全委员会将组织开展高层地下建筑、建筑消防设施等系列消防安全专项整治行动，各地也要结合本地区实际，组织开展有针对性的消防安全专项行动，有效整改本地区消防安全突出问题。（二）加强消防基层基础建设。各级政府和有关部门要切实加强消防基层基础建设，研究制定“十三五”消防事业发展规划，组织编制和修订城乡消防规划。要加强公共消防设施建设，推动消防安全重点单位和设有管理部门、物业服务的居民住宅区全部建立微型消防站。按照市政府要求，完成消防站、消防教育培训基地、市政消火栓等年度建设任务。要加强多种形式消防队伍建设，大力征召政府专职消防队员和消防文员，推动加强专职消防队和志愿消防队覆盖率。要组织政府专职消防队员和社会消防从业人员进行职业技能鉴定，保证持证上岗率。要制定消防安全网格化管理标准，将消防安全网格化管理纳入综治部门基础综合服务管理平台，进一步健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员，实现消防安全网格规范化管理。要按照“位置相邻”或“行业相近”的原则，在各地商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域建立消防安全联防组织，开展区域联防协作。要抓住智慧城市建设机遇，将信息技术与消防工作紧密融合，建立社会化消防管理平台，要将消防管理纳入智慧城市建设内容。同时，各地还要继续加强消防远程监控系统建设，2017年3月底前60%的火灾高危单位要接入系统。（三）大力普及消防安全常识。各级政府和有关部门要针对冬春季节火灾特点，依托传统媒体开设消防宣传专栏、专版、专题，适时推出针对性强的宣传内容。要加强消防安全提示、公益广告和消防刑事案件的警示宣传，提醒公众关注消防安全。要利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能。要全面落实消防安全宣传教育“七进”工作，重点开展“119”消防宣传月、“消防宣传进社区”、“消防宣传大使行动”等专项活动，继续深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”培训教育活动。要充分发挥消防站和消防科普教育基地作用，积极组织单位员工和社会群众参观体验。要扎实推进政府购买公共消防服务开展宣传培训活动及落实消防监督员每周半天开展消防宣传教育工作，继续开展各级党政机关、政府部门、国有企业、社会单位以及街道乡镇、社区负责人、管理人消防安全培训工作，切实培养消防安全管理“明白人”。（四）做好灭火和应急救援准备。各级政府和有关部门要依托公安消防部队建立灭火救援一体化调度指挥系统，实现企业专职消防队、政府专职消防队、重点单位微型消防站和其他社会应急联动力量与公安消防部队的联勤、联训、联战，牵头开展各类联合消防实战演练，强化各部门之间的协同配合能力。要督促相关部门与消防部队联合开展各类消防水源的维护与检查，定期对辖区市政消防水源和居民楼消火栓进行摸底排查，及时进行维护保养，落实防冻保暖措施，确保完整好用。公安消防部队要深入开展冬季执勤岗位练兵活动，强化官兵体能、技能训练，加强对人员密集场所、高层建筑、地下工程、城市综合体等重点单位以及火灾易发场所区域的熟悉演练，科学编制灭火救援数字化预案。要针对老兵退伍、基层警力不足的实际，及时调整机关警力充实灭火救援一线，细化完善作战力量编成，确保首战力量充足、有效。在圣诞、元旦、春节、“两会”等重要节日和重大活动举办期间，要视情提高执勤战备等级，建立逐级督导检查机制，确保各级各类人员在岗在位。四、工作要求（一）切实加强组织领导。各级政府和有关部门要将今冬明春火灾防控工作摆上重要议事日程，认真研究方法措施，周密进行动员部署。对涉及消防安全的重点、难点工作和重大问题，要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，政府和行业部门的主要领导要亲自过问、协调解决，分管负责人要带头研究、检查督导。特别是在冬春季节的几个重要时间节点，各级领导要亲自带队开展检查。同时，各地要组织对本地区消防安全状况进行分析评估，摸清本地区存在的突出问题和薄弱环节，掌握公共消防安全高风险区域情况，研究提出针对性意见措施。各地2016年度消防安全形势分析评估情况于2016年12月20日前报市防火安全委员会办公室。联系人：，电话：，邮箱：。（二）齐抓共管形成合力。各级政府和有关部门要建立健全消防安全情况通报、会商研判、联合检查等长效工作机制，充分发挥职能作用，加强部门间的联合执法，形成消防安全监管合力。各级政府和综治部门要发动乡镇街道、居（村）民委员会等基层力量，全力开展“创建消防安全社区”活动。各级教育、人力资源和社会保障等部门要担负起中小学生、进城务工人员、特殊工种的消防安全常识教育、培训任务；住房和城乡建设部门要与公安消防部门密切配合，严把建筑工程消防审核、验收关；民政部门要落实对弱势群体的监护责任；质监、工商和公安消防部门要加强对消防产品生产、销售和使用质量的监督检查。要切实加大联合执法的力度和频次，从多个方面入手，合力整治火灾隐患，严厉打击消防违法行为。要依法加大对失火案和消防责任事故案的侦办力度，凡发生的亡人火灾，达到“两案”立案标准，一