对津市市服务业发展的思考.doc

对津市市服务业发展的思考津市市的服务业凭借便利的水运而源远流长，其独特的商埠文化辐射湘鄂、雄踞九澧，鼎盛时期有“小上海”、“小南京”之称，令人有不少温暖的回忆。但近一二十年来，随着交通格局的变化，服务业受到一定的瓶颈制约，与周边县域比出现了相对差距。目前，二广高速、慈安高速都将过境津市并设立互通，加之未来一个时期洞庭湖生态经济区规划和澧水河道疏浚项目的实施，津市的交通区位将得到明显改观，服务业的发展也面临再造与复兴的机遇。一、条件传统的水运港口优势和湘北物流中心地位，创造了津市服务业曾经的辉煌，在新形势下重振津市服务业，首要依托的是交通环境的改善。一些利好条件呈现在眼前。首先，二广高速就要建成通车，慈安高速也将开始建设，两条高速过境并设立互通转换，津市成为常德唯一具备高速公路中心枢纽的县市。随着G703、S340、S336及S302等国省干线的改造、升级和新建，在形成以市区为中心的半小时经济圈的同时，实现了与常岳鄂的通达和长株潭的对接。其次，已列入湖南省“十二五”建设规划的南县茅草街至石门县三江口段的168公里澧水航道重点整治工程即将启动，茅草街至津市97公里航道将提高至三级航道，可通行千吨级船舶，津市重振水运将指日可待。第三，洞庭湖生态经济区规划的实施，为服务业发展提供了千载难逢的机遇。为最大限度地发挥带动和促进作用，津市对环湖公路津市段的走向提出了建议，具体路线为：安乡S306珊珀湖过津市保河堤石龟山大桥沿澧水西岸大堤北上（途经毛里湖国家湿地公园）省嘉山风景名胜区新洲古镇窑坡渡中心港区阳由垸津市澧水二桥城北区东环线沿涔水南堤至澧县，从而整合沿线旅游生态资源，促进人流、物流及产业的聚集。二、资源津市服务业基础扎实，有以锦绣兰苑为龙头的宾馆服务业，以刘聋子米粉为特色的饮食服务业，以好润佳、广兴超市、商业步行街为窗口的商贸服务业。水运仓储业正强势复苏，新型房地产业、休闲娱乐业、中介咨询业方兴未艾。为适应交通格局的变化，津市的服务业还有大量资源可资利用，正待系统与深度开发：1、物流业资源。配合澧水河道整治，窑坡渡千吨级码头已完成可行性研究、环评、安评等前期工作，澧水流域大型造船厂正在规划引进，项目实施后，津市作为澧水流域中心港口的优势地位进一步凸现；二广、安慈高速公路中心枢纽的建立，使大型物流中心建设呼之欲出；作为湘西北工业重镇，澧水流域水运中心，津市省级工业集中区发展规划已通过评审，其支撑与带动效应逐渐显现。随之配套的以工业资源、矿产资源、商贸货运为主的物流中转枢纽站，将开启津市物流业的新天地。2、旅游业资源。津市拥有国家湿地公园、省级名胜风景区、省级森林公园、旧石器时期遗址等一大批景区景点。洞庭湖环湖公路的拉通，使境内丰富多彩的旅游景观串通联贯，可推出一系列独特的旅游品牌，如毛里湖亲水游，虎爪山寻根游，孟姜女文化游，药山寺悟禅游，古大同祈福游，以及澧水芦苇荡风光游和灵泉乡村田园体验游等。正在规划实施的沿江风光带建设，将引导居家住宅向沿江两岸汇集，对调剂出的城中三湖公园等区域实行补植加绿，构造立体生态地带，并合理配置文化商贸、休闲娱乐设施，使文化、购物、娱乐、休闲融为一体，形成潜力巨大的消费市场。3、宜居城市资源。为建设全省城乡统筹领先市，拓展城市发展空间，并与拟建中的津市澧水二桥配套，进一步突显津市“南工北商”城市功能分区，启动了投资10亿元360公顷的“城东片区开发”，刚刚在中博会上签约的投资15亿元的御果园国际旅游度假区建设项目也即将实施，这一“东扩南进”计划，将以高标准的商业金融、医疗教育、特色住宅、文化娱乐、生态绿化等版块构成的南北相对的的两个城市综合体，城中水、城中山的精美城市更具魅力，一个崛起的山水新城、宜居美城、旅游名城将整体带动城市休闲业，拉动房地产业。4、饮食文化资源。以牛肉米粉为代表津市风味小吃远近闻名、特色鲜明，形成了刘聋子米粉、张老头牛肉干、绿康食品、王饺儿、国立汤包、望江楼等一批风味小吃、特色名菜、餐饮名店。津市正结合城市建设，重修望江楼，打造特色食品一条街，并通过来扩大规模，打响品牌，提升经营档次和服务水平，同时组建餐饮业协会，开展名吃名店评选，提高餐饮文化品位，吸引外来消费。与此同时，依托文明和谐社区建设，充分满足社区商贸、中介、文化、体育、卫生需求，拓展好社区服务业；引进金融机构、优化金融网点、推动投资理财、支持小微企业，进一步拓展金融服务业。三、建议服务业是朝阳产业，也是潜力产业，需要全社会精心呵护与前瞻性支持，需要政策理念的创新，环境机制的维护。1、科学规划。将服务业发展纳入城市总体规划，实行科学论证，在规划编制中充分考虑服务业的发展和定位，合理布局商业中心、专业市场、特色街道，并搞好社会服务设施的功能配套，保持服务业发展的连续性，避免服务业发展的滞缓性和无序性。2、强化支撑。继续实施“工业立市”战略，引进一批关联度大、集聚度高、带动力强的工业大项目；扶持好支柱性服务企业，积极引进大商场、大酒店，形成商贸流通的聚集效应；对重大项目，要给予政策、财政等方面的支持，充分发挥其支撑作用，为服务业的快速发展提供厚实的支撑。3、优化环境 。政府职能部门要为企