迈丹村人畜饮水改造项目建议书.doc

阿图什市吐古买提乡迈丹村人畜饮水改造项目建议书编制单位：阿图什市民宗委 编制时间：二一五年一月目 录 一、概述 二、项目建设的必要性和条件 三、项目建设方案 四、投资估算及资金筹措 五、政府采购 六、环境评估 七、效益分析 八、风险分析 九、结论和建议阿图什市吐古买提乡迈丹村人畜饮水改造项目建议书一、概述 1、项目名称：阿图什市吐古买提乡迈丹村人畜饮水改造项目2、主管单位：阿图什市民宗委3、承办单位：4、建设单位：吐古买提乡人民政府4、建设地点：迈丹村5、建设年限：2015年6、投资概算：50万二、项目建设的必要性和条件（一）项目建设的必要性分析玛依丹村水利资源丰富，但利用率不高，自然灾害频繁，人畜用水须长途跋涉极为艰难，尤其是牧民长年靠饮用山涧渠水及雪雨水维持生计，导致人畜用水不分，水源污染较严重，生活用水根本无法得到卫生保障，造成农牧民始终喝不上清洁卫生水，地方病发生严重，给当地牧民群众身体健康带来不同程度的危害，为了解决长期困扰牧区生活用水难的现状，预防减少各类传染病及疾病发生这一实际问题，按照国家对生活饮用水的规定要求和治理原则，并根据当地牧民的强烈要求和迫切愿望，尽快改善牧民生活条件，保证饮用水健康，稳定有效的促进牧业生产发展早日使牧民实现脱贫致富奔小康目标。因此，维修自来水入户工程，能进一步解决牧民和牲畜的饮水难的问题，给农牧民的生产生活带来便利，自来水入户工程已成为吐古买提乡为民办实事、办好事的动力。（二）建设条件分析首先，从原材料和交通方面分析，河道内砂石料比较充足，毗邻乡村公路旁，有利于管材、机械设备的调运，完全可以满足本项目确定的需求；其次，从项目技术角度本身来看，项目的取、输、供水技术是成熟的，加之本村居民较少且相对集中，十分有利于项目建设和管网的布置；第三，从经济承受能力方面分析，虽然目前当地的农村经济水平并不发达，但在努力调整农村经济结构，大力普及科技知识，加强精神文明建设的过程中，当地群众的经济收入逐年增加且已经形成了较强的科技意识和健康观念，具有饮用卫生水的强烈需求。（三）民意调查分析通过对该项目的实施，可以使解决农牧民贫困群众的牧业发展得到较大改善，能使农牧民群众切身感受到党和国家对边境贫困少数民族地区的关怀，可以改变他们的落后生活，对于维护边疆稳定，巩固国防具有深远的意义。（四）受益人群项目实施后，可以解决该村1929人和15825头（只）牲畜饮用安全水的困难，彻底解除饮水安全而给广大牧民造成的人身安全和财产安全，充分体现了党和人民政府对边境少数民族日常生活疾苦的关心及科学发展观的实际意义。三、项目建设方案（一）建设内容和规模计划对迈丹村5公里饮水管道、2座蓄水池、2座沉淀池进行检查维修。（二）项目实施技术与流程根据迈丹村人畜饮水困难的实际情况和现有资源来源及建设水平，对以前的供水管道，通过维修改造，解决村民人畜饮水困难问题，避免工程的重复建设，统筹兼顾，节省投资。（三）项目实施进度项目建设周期3个月:2015年4月2015年6月。工程进度计划：2015年4月为项目前期工作阶段；2015年5月2015年6月为工程施工阶段；2015年6月底工程竣工验收。四、项目投资概算及资金筹措（一）投资估算本项目投资估算按照当地机械设备和人工价格进行测算，总投资50万元，其中管道检修30万元，包括管道清理，检查，以及维修完毕后回填等；维修和改造资金20万元，主要用于管道维修、更换等。（二）资金筹措项目概算总投资50万元，申请较少民族发展专项资金50万元。五、项目招投标（政府采购）1、招标（政府采购）组织单位：阿图什公共资源交易中心2、招标（政府采购）流程：发布招标公告，施工单位投标，评标、选择中标单位，签订合同，履行合同，验收交付使用。3、招标（政府采购）承办单位：阿图什市民宗委六、环境评估（一）项目实施对周边环境影响的分析项目实施后，将对区域内的社会经济环境产生长期的、潜在的有利影响，为构建和谐、繁荣的新农村，建设创造了基础性条件。首先，由于有了水的保证，将可促进项目区群众多种经营的发展，为农村剩余劳动力增加就业机会，为农村早日致富奔小康提供条件；其次，由于区域环境卫生状况的改善和人们健康教育水平的提高，推动地方经济的发展发挥重要的作用；第三，由于群众的饮水条件得到彻底改善，人们的物质生活水平将得到逐步提高。（二）行业部门对环境影响的评价本工程建设期虽然会对环境有一定的影响，但只要制定出完善的施工措施并付诸实施，就一定能够将环境的影响降到最小程度。通过该项目的建设，可以有效地解决农牧民饮水困难的问题。尤其是牧民长年靠饮用山涧渠水及雪雨水维持生计，导致人畜用水不分，水源污染较严重，生活用水根本无法得到卫生保障，造成农牧民始终喝不上清洁卫生水，地方病发生严重，给当地牧民群众身体健康带来不同程度的危害。可以改善牧民的生活环境，提升生活质量，将极大地促进经济社会发展，提高农牧民的收入水平，有利于社会的稳定、发展和进步，产生较好的经济、社会和生态效益，实现以人为本。七、效益分析（一）经济效益项目实施后，可以解决该村1929人和15825头（只）牲畜饮用安全水的困难，按每人每年节约取水费用20元，牲畜节约10元计算，可为牧民节约近20万元。（二）社会效益首先，项目的实施，首先可为受益村民提供安全、卫生的生活饮用水，彻底解决历史遗留下来的“吃水难”的社会问题，从而减少水致疾病和地方病的发病率，减轻农民疾病痛苦和医疗负担，提高健康水平；其次，可改善和提高受益村民的生活质量，改变农村环境卫生面貌，使广大村民从此彻底摆脱“脏、乱、差”的生存环境；第三，可节省劳动力，增加劳务输出数量，还可发展庭院经济和促进乡镇企业的发展，增加农民收入，改善农民生活水平；八、风险分析（一）存在的风险分析项目工程在实施过程中可能产生的水土流失，主要是工程施工过程中由于管道开挖挠动了原有的土层表皮，部分地段植被破坏，以及施工过程中产生的弃土，若不采取有效的防护措施，可能会对项目区的水蚀和风蚀创造有利的条件。由于工程建设挠动的土层和破坏的植被面积较小，而且工程回填量较大，因此发生水土流失的可能性较小，但管道开挖的过程中存在着一定的弃土，若不进行及时的清理，必定会给当地居民造成一定的损失。（二）风险防范措施为了防止工程建设后可能产生的水土流失，在施工过程中应采取以下水土保持措施：（1）对工程开挖的弃土合理堆放并及时进行平整，回填土应适当夯实，尽量达到原始的干容重。（2）制定合理的施工组织方案，避免开挖过久而造成的风力侵蚀，施工道路及临时房屋尽量避免破坏农田、树木及草场等植被。（3）工程施工过程中，不可避免的造成植被、树木被毁，应尽量设法采取补救的措施，在工程投资概算中，应列入水土保持防治费，确保工程完工后不至于造成新的水土流失。九、结论与建议随着该项目的建设，当地群众的用水困难问题、大多数饮用不符合卫生条件的自然水，且运输距离较远等一系列问题，将得到解决，群众的健康水平