乡镇2015年及“十二五”工作总结和“十三五”期间及2016年工作计划

乡镇 2015 年及 “ 十二五 ” 工作总结和“ 十三五 ” 期间及 2016 年工作计划 乡镇 2015 年及 “十二五 ”工作总结和 “十三五 ”期间及2016 年工作计划 自治县政府办： 2011 年以来， 坚持从实际出发，认真贯彻落实县委县政府的各项工作部署，团结带领全镇广大干部群众，坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务，一心一意 谋发展，聚精会神搞建设，齐心协力促和谐，经济社会发展取得突出成绩，基础设施建设取得重大突破，社会环境综合治理成效凸显，较好地完成了 “十二五 ”规划所确定的各项主要目标任务。在 2011 年、 2012 年、 2013 年连续三年取得了全县乡镇年度绩效目标考核第二名的佳绩， 2014 年在全县年度绩效目标考核中位列一类乡镇。在 2013 年荣获省农委颁发的 “最美茶乡 ”称号、 2014 年在全省茶行业十大系列评选活动中荣获 “贵州十大茶旅目的地 ”称号。 2015 年及 “十二五 ”主要工作完成情况 “十二五 ”期间总体思路是：全面实施经济社会发展“135”战略（ “1”即一个目标 :把 建设成为印江的产业重镇和县城休闲娱乐的后花园； “3”即三大重点：城镇带动、产业富民、旅游增收； “5”即狠抓 “五大工程 ”： 小城镇建设工程、以水电路为主的基础设施建设工程、产业发展工程、人才培养工程、乡村旅游点建设工程 ），努力实现 的转型升级。总体目标是：到 2015 年，全镇社会总产值达到 元，年均增长 20%。镇公共财政收入达到 220 万元，年均增长 15%，社会固定资产投资 2800 万元，年均增长 20%。农村居民人均可支配收入实现 6900 元，年均增长 16%。通村公路硬化完成 80 公里， “一事一议 ”连户路建设硬化 里。彻底解决农村安全用水问题；完善农村养老保险和最低生活保障制度，参加新农合（保）筹资达到 99%以上。五年来，经过全镇上下共同努力，到 2015 年末基本完成了 “十二五 ”规划的各项指标，现将 2015 年及 “十二五 ”期间主要工作完成情况 总结 如下： 2015 年是实现 “十二五 ”规划各项目标任务的收官之年。镇党委政府在县委县政府的正确领导下，紧紧围绕加快发展主题，着力抢抓发展机遇，各项经济指标总量和增幅均超过预期水平。 2015 年我镇的一般公共财政收入完成 元，占任务数 84 万元的 其中，烟叶税 元，耕地占用税 元，非税收入完成 元。 一、过去五年是经济跨 越发展的五年 过去的五年是全镇工业发展的起步期，是上级政府在我镇实施项目的突破期，是农业增产增效的丰收期。镇党委政府坚持以经济建设为中心不动摇，抢抓各种机遇不放松，应对各种挑战不畏难，全镇经济发展明显加快，经济总量不断增大。 一是茶产业发展成绩喜人。 实现了以湄坨为核心区的茶园面积突破 10000 亩，以银辉茶业公司、梵天净土茶叶公司为龙头企业，辐射带动 26 户茶农申办微型企业 ;2012 年给温总理去信，得到总理亲笔回信，提升了 “梵净翠峰茶 ”品牌的知名度。 2014 年度市级龙头企业梵天净土茶叶公司在全国“中绿杯 ”夺得金 奖 ;省级龙头企业银辉茶业公司在全国 “中茶杯 ”茶叶展评中夺得金奖 ;老字号茶场李文志荣获 “贵州省十大种茶能手 ”;我镇在全省茶行业十大系列评选活动中荣获“贵州十大茶旅目的地 ”称号。实现了年产翠峰茶 3600 公斤，毛峰茶 5000 公斤，大宗茶 10000 公斤，突破产值 1500 万元，湄坨茶区成为贵州省现代高效农业示范园区核心区，并围绕风景区建设目标，扎实推进农旅一体化发展。 二是畜牧产业发展方兴未艾。 发展蛋鸡养殖小区 1 个，规模 2 万只，发展林下养鸡专业村 1 个；新发展 200 只规模以上的养羊户 2 户，发展 100 头规模以上养 牛户 1 户；全镇生猪上栏补栏 78760 头，肉牛 3402 头，羊 17615 头，新增良种家禽 羽。申创 9 户养殖微型企业，畜牧业年产值 4560 万元。 三是烤烟生产稳步富民增收。 稳步推进烤烟种植，年均落实烤烟面积 1800 亩，年均为群众创收近 500 万元，总体为民增收增效达 2000 多万元。 四是务实推进 “三个万元 ”工程。 在湄坨村实施了 200 亩“万元田 ”工程，高山冷凉蔬菜畅销湖南长沙、湖北武汉等地，菜农收入倍增。 2015 年完成了 14 户微型企业申报，全镇微企将达到 78 户。 五是 退耕还林巩固成果明显。发展核桃产业新植 10331亩，新栽植竹子、杉树 11251 亩，其他经果林 510 亩。 总体而言，从 2011 年到 2015 年，我镇经济社会发展态势持续向好，发展成绩显著，农村居民可支配收入从 3692元增长到 6858 元，社会总投资额从 9250 万元增长到 元，实现了连续五年的跨越增长，为 2020 年同步全面建成小康社会奠定坚实的基础。 二、过去五年是群众幸福指数快速提升的五年 五年来，镇党委政府坚持以人为本，注重改善民生，积极落实国家各项惠民政策，大力发展各项社会事业，让群众共享改革发展成果。 一是基础设施条件得 到重大改善。在交通建设上， 从2011 年至 2015 年，我镇从一条硬化路都没有到今天 80%以上的村实现了通村硬化路建设，惠及全镇 2 万多群众，总投资接近 4000 万元，极大改善了全镇群众生产出行条件； 在水利建设上， 投资 1650 万元实施了湄坨片区人畜饮水工程和小型农田水利建设工程 ;投资 元修建了下铺子、土坪等村惠及 6657 名群众的人饮工程 ;元的双龙片区饮水（含柳塘小学）安全工程 ;投资新建了 里 元的集镇防洪堤工程，投资 100 余万元修建了鱼龙桥工程 ;投资 63 万元修建了接龙桥建设工程，正在组织实施集镇污水处理厂工程，集镇基础设施和公共服务设施逐步完善，污水管网初成体系； 在民生工程建设上， 高标准建成了 163 户 750 人扶贫生态移民工程，完成了场地硬化建设和 1 个塑胶篮球场，投资近 50 万元修建了烈士陵园，投资 170 万元启动扶贫生态移民的 “一事一议 ”工程 ;敬老院改扩建工程开工建设。启动了秀木关至杨柳镇、梨坪村至罗场乡集镇、冷水溪村至罗场乡靛厂村通乡公路建设工作。五年共新建村级活动室 17 个，维修扩建村级活动室 9个，新建改建村卫生室 18 个，组织实施民居改造及农村危房改造 2596 户。 二是民生事业顺民心聚民意。在人口和计划生育工作上 ，坚持人口和计划生育工作 “村为主 ”和 “三按月 ”工作机制，注重加强计生人员队伍建设和村卫生室建设。常年免费开展孕前健康检查和孕情跟踪服务，深入广泛开展婚育新风进万家活动，严格落实各项奖扶政策，依法征收社会抚养费。群众生育观念得到转变，低生育水平得到稳定，群众对计生服务满意度逐年提升； 在文化教育事业上， 26 个村建起了农家书屋，群众性文体活动蓬勃开展。为 3 个村配发了电脑、电视等电教设备，实现了有线电视、宽带网络、远程教育村村通。对照教育均衡发展目标要求，对 小学进行了适当撤并，学校布局更加合理。投资 400 多万元修建了 学可容纳1000 人同时就餐的食堂及综合楼建设，启动了 学食堂改造工程。新建 1 所公办中心幼儿园，建立山村幼儿园 8 所，适龄儿童入学率达 100%； 在社会服务上， 完成精准扶贫建档立卡和农村低保户提标与核查工作，广泛接受社会监督，动态管理更加规范，城乡低保实现了应保尽保，五年累计发放农村低保金超过 2000 万元以上 ;补偿参合农民患者资金逐年升高，就 2015 年而言，补偿金额达到 元 ;录入了 3843 户危房信息进入 “全国农村住房信息系统 ”； 在抢险救灾和生态移民上， 真抓实干为民解忧惠及民生，稳步做好2014 年 “714”特大洪灾灾后重建工作。灾民均陆续建起了新房，住进了新家，及时兑现了民政补助资金和扶贫生态移民部分资金。集中建房工作如火如荼，以扶贫生态移民政策为支撑，引导群众搬迁；此项工作得到夏庆丰书记的肯定和表扬， “六通八有 ”工程正在同步实施中。 三是社会综合治理成效明显。 深入开展 “平安 建活动，认真落实安全生产主体责任和 “党政同责、一岗双责 ”，强化安全生产监管，开展安全生产在检查专项整治行动，督促整改到位，有效防止了安全责任事故发生 。进一步深化了“干群连心赶场天 ”接访活动，整合相关部门力量，率先建立镇综治维稳中心和村综治工作站，健全综治管理网络，拓宽和畅通渠道，及时排查和化解各类矛盾，杜绝越级上访和集体上访。 过去五年，是我们镇经济和各项社会事业发展取得显著成绩的五年，为今后加快发展打下了坚实基础，凝聚了强大力量，积累了宝贵经验。同时，我们也要清醒地认识到面临的问题和矛盾，主要表现在五个方面： 一是 以农业为主导的经济结构没有得到根本改变，产业结构还很不合理； 二是 缺乏对财政贡献大、对经济有拉动力的经济实体，财政增收乏力，发展投入不足； 三是 农业仍处于传统农业阶段，规模化和组织化程度较低，发展现代高效农业任重道远； 四是 经济社会发展仍受土地瓶颈严重制约； 五是 部分干部思想还不够解放，观念还比较陈旧，缺乏创新思维和担当勇气，远不能适应新形势、新任务的要求。 2016 年及 “十三五 ”重点工作安排 十三五期间，围绕 “重党建、壮产业、强基础、保稳定、惠民生 ”的发展思路，全面提升 展水平，努力实现富民强镇、全面实现小康社会的既定目标。 一、产业发展规划。 一 是以省级现代化高效农业示范园区湄坨核心区为枢纽打造支柱产业 茶产业，实现湄坨茶叶核心区和洋溪省级自然保护区 域双重覆盖，实现生态经济倍增效益。 二是以冷水溪、周家坳为基础打造烤烟种植核心区，实现群众保值增收。三是结合 殊地形地貌和自然条件打造养殖示范基地，以微企创建推动生态畜牧业的持 续发展。四是以湄坨为核心打造高山冷凉蔬菜基地，配合湄坨茶叶核心区文化旅游开发建设及 景区创建，拓展销售市场。 二、基础设施建设规划。一是 农村公路建设上，规划环线建设 10 条、通村公路 27 条、美丽乡村小康路建设 126 条，共 规划思路上，以环线为主动脉、通村公路 为支动脉、美丽乡村小康路为毛细血管，立足 “整村推进 ”，努力争取 “整镇推进 ”，力争用 5 年时间来建成我镇交通网络，从根本上改变交通现状，进一步疏通经济脉络，连接产业发展各大穴位，推进经济肌体健康发展，提高群众生活质量和幸福指数； 二是 在水利工程建设上，一方面以集镇用水为核心，争取覆盖 龙、新阁、群峰、梨坪、下铺子、驷马、两路口 8 个村的集镇饮水保障工程，解决全镇 13000 人的用水保障问题。另一方面继续加强小农水项目争取和建设力度，依托绿荫塘水库建设，整村推进解决全镇散居群众用水安全问题； 三是 在供电建设上，实现 农网升级改造全覆盖，优化线路配置，解决产业发展用电保障问题，确保群众用电安全； 四是 在通讯网络建设上，在 “十三五 ”中实现村村通网络，户户通网络的信息网络建设。 三、城镇建设规划。 缠 溪镇由于地形地貌限制，城镇规划发展呈条形状，向印江方向和群峰方向延伸，集镇总规已经完成，在实施了大河坝集中建房点建设后，集镇形成老街和外环两条主 干道，全面完成了集镇 “五个一 ”工程。在集中建房上，以大河坝集中建房点和王家沟灾民安置点为支撑，带动城镇发展，在村一级着力发展驷马村天堂坝集中建房 点、湄坨村。 四、重大项目建设规划。 结合自身实际，初步提出了解决群众反映最突出的问题，都是需要大额投资支撑。 （一） 集镇总体规划。 一是 街改造，涉及 200 余户 1000 余人；二是中学整体搬迁和综合运动场的建设，将中学整体搬迁至下铺子，并修建中小学综合运动场；三是中心卫生院和中心敬老院的建设；四是大集镇人饮工程和污水处理厂建设。 （二）湄坨旅游度假村总体规划。 结合省级现代高效农业示范园区湄坨核心区建设，围绕 风景区建设，将湄坨打造成全市乃至全国的休闲旅游避暑度假基地，将现代农业产业和生态旅游相结合，进一步促进农旅一体化发展。 2016 年重点工作 围绕 “十三五 ”期间我镇的规划思路，严格落实 “生态立足、产业引领、基础升级、产旅一体 ”的规划思路， 2016 年我镇重点工作具体如下： 一、以项目建设为载体，加快经济转型升级 一是 加快产业结构调整步伐。突出抓好湄坨生态茶叶示范园区建设工作。 二是 极力打造农业观光旅游业。以湄坨国茶园为核心，努力完善周边基础设施建设，打造农旅一体化新园区，进一步拓展农业观光旅游业。 二、以民富村美为目标，夯实民生保障基础 一是 加强基础设施建设。实施秀木关至杨柳镇，梨坪村至罗场乡集镇公路 ;冷水溪村至罗场乡靛 厂村等三条通乡公路建设。 二是 进一步推进民生工程项目的发展，不遗余力做好富美乡村建设，大力改善镇容镇貌、村容村貌。 三、以便民惠民为导向，提升社会服务管理水平 继续加大投入、做好计生服务工作，推进诚信计生，幸福家庭活动深入开展 ;强化平安建设，维护 的平安稳定 ;认真落实各项强农惠农政策，从资金和机制 等方面，加大对全镇社会事业的投入力度 ;继续完善卫生院医疗设施配套建设，提高医疗保障水平 ;继续做好民政、新农合、新农保等工作 ;加大教育事业投入，加 强管理，进一步推进完善校安工程建设 ;继续加大投入，加大 宣传力度做好企业、道安、食安等安全生产工作 ;不断加强其他社会事业的管理。 四、以服务群众为宗旨，