江苏医疗纠纷处理条例.doc

对江苏省医疗纠纷处理条例（送审稿）的修改建议一、对第一条：1、医疗纠纷的法治化处理，应当首先遵循程序，而不是实体效益，因此，应当删除第一条中的“有效”。2、医疗纠纷的民事主体包括医疗机构和患者或其近亲属，关系主体包括义务人员，因此“维护医疗机构与患者双方合法权益”应改为“维护医患双方合法权益”。二、对第十一条（三）：增加“医疗纠纷的相关实物及病历资料封存后，医疗机构应当向患方出具封存证明。”三、对第十二条：作为患者知情权的范围，病历查阅复制权不应有主观病历和客观病历的区分，建议修改为“患者有权了解病情、医疗措施，复印或者复制病历书写基本规范规定的病历资料。”而且此建议有侵权责任法、精神卫生法的支持。四、对第十六条：所谓“限额协商制度”是对医患双方自行处置权的非法限制，严重违反了按照民法通则的明文规定和现代社会“私法自治”的基本原则，必须删除此条。五、对第十九条（四）：建议增加“或行政管理人员”六、对第二十八条：“具有法律约束力，双方当事人应当自觉履行。”修改为“生效的调解协议具有法律约束力，双方当事人应当自觉履行。”七、对第四章：医疗纠纷技术鉴定实行医疗事故技术鉴定和医疗损害技术鉴定，实际上是再次造成新的二元化，因此，建议将医学会作为医疗纠纷技术鉴定的唯一合法组织，在医疗纠纷技术鉴定的同时应当作出是否属于医疗事故的判断；同时，由于众所周知的原因，法医在临床医学鉴定上的“先天无能”，建议明确医学会鉴定专家中法医的鉴定范围仅限于死因、伤残等级的判断。八、对第三十五条：建议删除，无需在此位阶得法律中制定。九、对第五章：1、章的名称为“医疗责任保险”，内容却包含了医疗风险互助金，名不副实。2、强制实行医疗责任保险违反保险法第186条第2款规定：“强制保险，法律、行政法规另有规定的，适用其规定。”于法无据。十、对第四十二条：草案规定“医疗机构和医务人员应当共同承担投保医疗责任保险所缴纳的保险费，并由医疗机构按年度统一缴纳。医疗机构承担的保险费，按照规定计入医疗机构成本，从业务收入中列支。”医疗服务中，医务人员不具有民事主体资格，令医务人员承担保费没有法律依据。十一、对第五十三条：草案规定：“医疗纠纷发生后，新闻媒体、网络用户、网络服务提供者未客观报道或者传播医疗纠纷事件，侵害医疗纠纷双方当事人权益的，应当依法承担侵权责任。”建议修改为“医疗纠纷发生后，新闻媒体、网络用户、网络服务提供者未客观报道或者传播医疗纠纷事件，由新闻媒体主管部门给予行政处罚，侵害医疗纠纷双方当事人权益的，应当依法承担侵权责任。”，否则，本规定没有任何意义。十二、对第五十五条： 1、对“医疗机构”、“医疗纠纷人民调解”，根本无需进行重复立法定义。2、草案规定“本条例所称医疗责任保险，是指在保险期或者追溯期及承保区域范围内，被保险人在从事与其资格相符的诊疗护理工作中，因发生医疗事故、医疗差错及医疗意外，造成应由被保险人承担的经济赔偿责任而由保险人负责赔偿的责任保险。”（1） 医疗差错不是法律概念，不应出现在此，而且医疗差错一般是在行为过错意义上使用的，与侵权责任构成相差千里。（2） 医疗意外自然不会