常态下城乡一体化需求动力强劲.doc

新常态下城乡一体化需求动力强劲傅光明:习近平主席在今年的APEC工商领导人峰会开幕式的主旨演讲中，全面地深入地阐释了我国经济发展阶段的新变化，提出了中国经济呈现出新常态，有几个主要特点：一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。同时指出新常态将给中国带来新的发展机遇。第一，新常态下，中国经济增速虽然放缓，实际增量依然可观。第二，新常态下，中国经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。第三，新常态下，中国经济结构优化升级，发展前景更加稳定。第四，新常态下，中国政府大力简政放权，市场活力进一步释放。但是，国内外不少人仍然对中国经济增长的下行形势担忧，对当前中国经济面临的通货紧缩的局面担忧，有的经济学家认为；今年三季度已经持续了30年下行趋势，经济下行压力越来越大，看不到什么时候能够扭转这种状况。不可掉以轻心。有的经济学家认为：市场经济条件下，主要特征是产品供给过盛。计划经济是短缺，市场经济过剩是基本矛盾，我们对市场经济的规律认识不够，把握不好，缺乏应对办法。生产能力的无限扩张与广大人民支付能力的矛盾。资本主义社会的矛盾对社会主义同样是适用的。如果对这种过剩保持认识，经济持续下降。有的认为，中国落入中等收入陷阱的可能性仍然存在。因为中国人均GDP已经达到6750美元，进入中等收入阶段，从中等收入阶段进入高等收入阶段，许多国家过不了的坎，向高收入迈进的国家不多。因此，不能满足经济增长幅度合理。有的经济学家认为解决产能过剩的主要矛盾是需求不足，是产能过剩的另一个问题，两个方面。而紧缩，物价只增长2%，是通货紧缩。那么，在新常态下，要保持中国经济的平稳增长，不至于落入中等收入陷阱，关键是要加快城乡一体化进程，加大城乡公共服务均等化。因为，这些方面的需求仍然强劲。第一、要打破农民工市民化的思维定势。通过户籍改革，农民工市民化每年进入城市人口保持1%增长，就有1300万人进城。城乡基础设施公共服务的个人消费动力强大，10年就有活力。有人认为打工就行了，接到城里没有房子，交通不行，医疗教育得不到满足，没有看到农民工全家团园平安生活。近几年高素质的产业工人队伍越来越大，成为提供需求的强大动力。据统计，我国农民工2。6亿人，如果包括家属团园就可达4亿人。第二、要加大农村土地制度改革，切实保障农民财产权，加大红利释放。十八届三中全会通过的决定提出：赋予农民更多的财产权利。这是基于改变农民现实中财产收入过少、城乡差距过大的重大措施，同时也是切实保障农民对土地承包权等产权权益。当前在我国的城乡差距和收入分配差距中，农民财产过少是一个突出问题。2012年农村居民家庭平均每人纯收入7917元。其中财产性收入249.05元，占3.1%。城镇居民家庭平均每人年收入24565元，其中财产性收入707元，占2.8%。由此可见，城镇居民的财产性收入是农村人均居民的1.8倍。但在收入中的占比，农民居民比城镇居民高出了0.3%。“小康不小康，关键看老乡。”加强农民的财产权利保护，取消城乡户口限制，这两大措施必将有力调动农民的积极性和创造性。随着农村土地承包权和其他财产权纳入物权，将会极大地保护农民财产权利，扩大农民收入来源，加速农民的财产性收入进程，特别是收入与财产差距。促进城镇化，将会有更多的农民迈入中产阶级范畴。第三是大力发展第三产业，加大民间投资。打破行业垄断，允许民营企业进入基础设施等领域。中国从人均GDP 6500美元到1万美元的过渡阶段中，服务业的比重至少会提高10个百分点。总的判断是，到2020年中国服务业占比达到55%是有条件、有可能的。人口城镇化为生活性服务业发展提供了重要载体。工业转型升级为生产性服务业发展注入内在动力。形成服务业主导的新格局牵动影响经济转型升级的全局。服务业的发展程度是形成经济新常态的重要标志。它不仅成为经济转型的主要推动力，而且也将不断释放经济增长的新动力。第四、加大以道路交通为主要内容的基础设施建设。这方面的需求强劲，投资额巨大。今年11月3日，我参加了在湖北省恩施州举办的贯彻中央民族工作会议精神座谈会，听取包括恩施州8个民族县市和宜昌市2个民族县市关于进一步发展民族地区的意见和建议，县市提了46个建议，两个市提了13个建议。涉及各个方面。最根本的是政策优惠，最迫切的是交通基础设施，最需要的是资金和民生改善，最核心的是产业发展和基础教育，最渴望的是人才，最紧迫的是改革体制机制和给予更多的自主权。恩施州反映，2020年全面实现小康，关键在于基本公共服务均等化。加快基础设施建设。最几年是恩施州交通事业发展最快的时期，通了高速公路，通了高铁，通了飞机。20年前他们到武汉要一个星期，10年前他们到武汉要23天时间，现在他们到武汉只要半天时间。交通的改善，加快了恩施的旅游业发展和脱贫致富的步伐。但是他们反映，交通和教育仍然是制约恩施发展的瓶颈因素。关于交通，全州县乡公路3327公里，有1500公里未能达标，通村公路有1。8万公里，已建成1。2万公里，有6300公里未达标。关于教育，寄宿制重点解决579所学校，已经解决479所，差100所。教育总体水平低，人才缺乏成为突出问题。特别是缺乏老师和医生。关于卫生，乡村卫生室88个，已建成409个。2500个村，已建